监督推动清廉云南建设怒江实践迭代升级
“全州各级各部门要坚持清单式管理、项目化推进、‘销账式’落实，把清廉怒江建设融入经济社会发展全过程各方面，进一步细化量化任务书、时间表、路线图，按照既定目标推进各项工作。”日前，怒江傈僳族自治州召开纵深推进清廉怒江建设工作会议，州委主要领导在会上提出新目标、新要求。
今年2月，省委召开纵深推进清廉云南建设暨全省正风肃纪警示大会，下发省委清廉云南建设2024年工作要点，怒江州委闻令而动、听令而行，召开常委会研究部署相关工作，及时印发《中共怒江州委办公室关于纵深推进清廉怒江建设“十大行动”2024年工作的通知》，明确80项重点任务、细化274条工作措施，州纪委监委迅速跟进筹备相关工作，确保各项工作有序推进、落地有效。
推动财政资金监管“清源行动”走深走实
“将2023年未整改完成的问题纳入2024年工作任务清单，协同贯通纪检、巡察、财政、审计、税务等监督力量，全面压实工作责任，切实推动问题整改。”日前，贡山县召开2024年财政资金监管“清源行动”工作部署会议，通报全县工作推进情况，部署下一阶段工作任务。
实施清廉怒江建设财政资金监管“清源行动”以来，怒江州建立“清源行动”按月推进、按季调度和督查机制，督促州财政局切实履行财政部门财会监督职能，围绕财政资金监管“清源行动”六个方面37种问题情形，以及2020年至今审计、巡视巡察、专项督查等发现的11个典型问题，组织全州各级财政和预算单位开展问题查摆，动态查找问题、动态整改落实、动态完善管理。
聚焦因对相关规定把握不准、审核把关不严等导致全州存在超标准差旅支出、虚假报销、套取差旅补助等问题，该州将财政财务管理规定嵌入电子化管理全流程，在系统中预置差旅费标准、超标提前警示、费用自动核算，强化事前风险控制，进一步规范公务人员出差管理。截至目前，全州498家单位已完成“公务之家”改革，实现公务之家使用全覆盖。
全州各级纪检监察机关立足监督职责定位，将财政资金监管“清源行动”与构建“大监督”工作格局相结合，充分发挥纪委监委与财政、审计等部门的协调联动作用，紧盯财政资金管理使用的关键业务、关键环节、关键人员，着力从巡察监督、审计监督、财会监督中发现问题，多措并举同向发力，促进多种监督贯通协调。
推动化解未交房、办证难问题
“消防规划未通过，无法组织终验，致使299户住户的房产证逾期未能办证。”“因土地置换问题导致85户住户的房产证逾期未能办证。”此前，怒江州在开展烂尾楼清理整治工作时发现11个“逾期未交房、逾期未办证”项目。
为进一步摸清“逾期未交房、逾期未办证”问题产生的根源，怒江州纪委监委成立专项监督检查组深入州自然资源和规划局、州住房和城乡建设局等部门开展“小切口”整治民生领域问题专项督查。
针对专项督查发现行业部门存在不动产登记前期权籍调查工作滞后、项目整治力度不足、土地资料报送迟缓等问题，该州纪委监委对州自然资源和规划局、州住房和城乡建设局班子成员及具体科室人员开展谈话，召集州自然资源和规划局、州住房和城乡建设局相关负责人共同对“逾期未交房、逾期未办证”未化解项目各环节的堵点、难点逐一进行分析研究。
针对专项督查发现房地产开发商存在资金保障困难致使项目消防、装修、基础设施配套工程等建设进展缓慢等问题，该州纪委监委督促州、市相关职能部门成立工作专班，制定《怒江州处理不动产登记历史遗留问题专项整治行动工作方案》《怒江州加快清理和化解不动产历史遗留问题攻坚行动工作方案》，出台《怒江州关于化解不动产历史遗留问题工作的指导意见》，多次召开专题会议研究化解工作。截至目前，6个“逾期未办证”项目已全部化解并及时公告说明，5个“逾期未交房”项目均在整改方案时限内完成了问题整改。
推进重大项目审批监管“阳光行动”
“以前审批一个项目需要准备不同的材料跑不同的单位，好多天才能审批下来。现在有了怒江州政府投资项目审批流程图，需要准备的材料和办理流程一目了然，一次就能办理多个审批事项，节约了时间更方便了我们。”怒江州纪委监委在开展回访督查时，前来审批项目的市民说。
此前，怒江州纪委监委在深入州发展改革委开展监督检查时，发现项目审批链条长、事项多、层级交织造成了职责界定模糊、信息不对称等问题，导致项目业主和各级各部门在申报、审批项目过程中难以系统性了解项目前期审批的全过程要素。
为切实解决这些问题，帮助各级各部门统一步调，该州纪委监委督促州发展改革委全面梳理项目落地全过程涉及的政务服务事项、政府审批流程、第三方技术审查等内容，切实提高全州项目谋划、决策、管理水平，提升项目质量效益。
监督推动下，州发展改革委认真梳理了《怒江州投资项目审批事项清单》，将全州原有州级投资项目审批事项105项缩减为74项，在原有投资项目审批事项基础上减少31项，并对74项州级投资项目审批事项的名称、行使层级、事项类型、办理部门等进行规范。根据最新各类项目申报要求和政策措施编制形成了《项目申报指南和审批、核准、备案一张图》，不仅为各级各部门审批、推进项目全过程提供了闭环指南，还为各类项目建设全流程管控和用地、规划、环评等要素许可申报提供了统一参考。（周盈莹）