根据省委统一部署,2022年7月27日至9月6日,省委第八巡视组对滇池度假区党工委(以下简称区党工委)开展了巡视。2022年10月12日,省委巡视组向滇池度假区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、区党工委履行巡视整改主体责任情况
(一)强化组织领导,压紧压实责任。区党工委切实担负起巡视整改主体责任,坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。按照党工委统一部署,机关各局(部、委)、派驻机构、街道党工委、国投集团公司党委认真履行整改责任,精心制定本单位的具体整改方案,确保整改责任横向到边、纵向到底。
(二)突出领导带头,坚持以上率下。区党工委班子以上率下带头整改,通过会议研究、组织调度、严督实导、推进落实,切实发挥示范引领作用。党工委书记认真履行第一责任人责任,以身作则、以上率下,直接抓、抓具体、抓到底。党工委班子其他成员结合各自职责分工,认真履行“一岗双责”,切实加强日常协调和督促检查,全力抓好各自分管领域和部门的整改工作落实。
(三)完善制度机制,注重标本兼治。区党工委坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,既大力整改具体问题,又注重加强建章立制,坚决从根子上“堵漏洞”。目前,修订“三重一大”事项集体决策制度实施细则、财务收支管理办法等10余个制度,为聚焦主责主业、推动经济社会发展、全力抓实巡视整改工作取得实效提供有力的制度保障。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)关于落实党中央决策部署和省委工作要求方面的整改进展情况
1.提高政治站位,找准功能定位。坚持把思想政治建设摆在首位,对中央生态环境保护督察指出问题进行全方位“回头看”,巩固拓展环保督察整改成效。对辖区高尔夫球场的清理整治常态化监管工作体系进行了优化。强化产业项目招商和投资促进,强化过程监管,坚决防止“以文旅产业为名、行房地产开发之实”等各类“擦边球”投资行为。以云南民族村和公园1903夜间经济业态培育为抓手,着力提升游客总量和旅游收入在全市的占比。推动辖区产业项目的包装储备,结合辖区招商引资工作逐步增加产业项目占比,优先推进主导产业项目落位。创新全区旅游产品业态,打造“文旅+”多产业融合精品,引进重大产业项目9个。
2.加强区党工委领导,统筹推进园区经济发展。修订“三重一大”事项集体决策制度、工委会和常务会议议事规则,对议事范围、议事规则等内容进行扩充细化,对重大项目及重大资金议事决策金额做了限定,从源头上不断加强集体决策的科学化、民主化和法制化水平。进一步加强集体决策事项的审核把关,定期进行抽查核查,确保符合程序要求。进一步健全财务管理制度,严格规范重大资金使用程序,推动依规依法开支和核销财政资金。完成度假区全域旅游发展规划和“十四五”文旅融合发展规划编制,出台加强产业招商引资促进产业高质量发展若干政策,吸引省内外客商到度假区投资兴业。积极培育现有7家文旅企业,大力引进新的规模以上文旅企业落户度假区,完成3个AA级景区、1个3A级景区创建。以聚焦辖区产业聚集和产业链延链、补链、强链为核心,加强度假区“大旅游、大文创、大健康”三大主导产业的核心竞争力研究。组织参加中国国际旅游交易会、昆明—粤港澳大湾区招商推介会等交流推介活动6次。完成2022版度假区招商引资宣传片《池中生海》拍摄及宣传手册制定,全年共接待客商130余批次、线上洽谈20余次。
3.扛稳压实稳增长责任。抓好政策宣传和落实,宣讲政策、现场服务。年度完成70余家企业纾困扶持资金兑现。制定促进夜间经济发展的实施意见等办法,努力拓展夜间消费市场。强化对辖区税源情况的摸底调研,对辖区企业留抵退税情况和税源情况开展调研分析,按月报送分行业税收分析报告。编制度假区2023年重点项目建设计划,突出项目支撑。指导和督促有关企业按照既定规划有序实施投资,坚决防止偏离项目定位、打“擦边球”等行为。串联滇池绿道、环湖湿地、美丽乡村、公园景区等优质文旅资源,着力打造“文旅+”多产业融合精品。开展滇池文化挖掘,提升滇池文化影响力。对全区近5年产业用地情况进行全面梳理摸底,在用地方面最大程度争取上级支持。主动加强与市住建局、市水务局、昆仑燃气公司和自来水公司的对接,全力优化获得用水、获得用气环节。持续深入开展“一把手”走流程,“应进必进”率100%。完善政务服务中心管理制度,提升度假区政务服务“一网通办”“一窗通办”水平。区党工委领导共调研走访重点企业72户(次),梳理困难、问题和建议75个,已解决60个。大力开展送政策进企业行动,先后组织召开政策宣讲会5场、培训会(活动)21场,发布惠企政策350余条,帮助驻区35户企业申报各类扶持项目15项。
(二)关于落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况
1.压实主体责任,全面从严治党。区党工委先后召开会议专题研究全面从严治党工作10次。党工委书记带头认真落实第一责任人责任,落实“四个亲自”要求,班子其他成员认真履行“一岗双责”。深入实践运用第一种形态,切实做实做细日常监督。做深做实警示教育和以案促改工作,以身边事教育身边人。严格执行关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见,开展对下级部门“一把手”谈话20人次,更新完善领导干部廉政档案172份。结合机构优化调整,选优配强纪检工作力量。支持纪检监察机构充分发挥作用。
2.强化纪检监察机构履职能力,提高监督执纪问责工作水平。充分发挥“室组地”三级联动效应作用。选优配强纪检工作力量。建立由纪检监察工作委员会领导指导、监督督促区属纪检监察机构工作的体制机制。统筹推进案件查办工作,及时对违规违纪违法人员进行处置。
3.强化制度法规执行,纠治廉洁风险隐患。及时组织开展廉政风险排查。对照梳理的风险全面强化责任落实。认真梳理核查捞渔河公园项目、B11地块棚户区改造项目情况,切实杜绝任性用权的问题。举一反三开展全面清查,暂未发现违反税收优惠政策的情况。
4.加强作风革命效能建设。强化党员干部主动担当作为意识,提振干事创业精气神;坚决整治缺乏担当、不负责任、作风漂浮、得过且过、工作不实等突出问题;针对城市家具管理工作推进滞后问题开展全面梳理排查,目前该项工作落实成效在市级主城八区综合考核排名第一。加强对省委、市委、党工委工作要求和干部日常作风纪律落实情况的动态检查;有计划、分步骤、列专题、分层次、分领域开展培训学习;突出政治标准,鲜明树立职级晋升导向。对扰民经营、占道经营行为坚决予以处置,并形成长效机制;督促餐饮单位做到污染物达标排放,消除扰民现象;加大对建筑工地文明施工的监督管理。
5.落实中央八项规定精神,坚决纠治“四风”问题。强化预算管理和财政资金监督管理,进一步优化政策激励效能,严格“三公”经费管理。进一步压实理论学习中心组学习责任,提高学习质量;科学制定并严格执行年度发文、会议计划,减少临时性发文、开会。
(三)关于落实新时代党的组织路线方面的整改进展情况
1.加强班子建设,严格执行制度。修订议事规则,严格约束各级各部门自由裁量权,不断提高议事决策的质量和效率;提醒班子成员对相关议题提前学习了解、充分研究论证、全面征求意见,会中积极建言献策,会后强化跟踪督查,确保会前酝酿充分,会中决策科学,会后落实到位;加强对上会议题的审核把关。制定巡视整改专题民主生活会方案;对党员领导干部参加所在支部“三会一课”、主题党日、参与“三双”活动情况进行督促提醒。
2.抓好队伍建设,突出人才选拔。制定整改方案,优化人员队伍结构。抓实学习,以学促干。有序推进干部培训学习。充分挖掘利用自有资源。建立优秀年轻干部储备库;注重在一线锻炼、考察识别干部;建立奖优罚劣、容错纠错、关心关爱干部的机制。建立人才数据库,优化人才政策体系,积极开展“春城产业导师”人选推荐,对各类人才论坛、人才沙龙等活动进行宣传。加强人才流动便利营商环境建设。认真开展干部日常监督管理“回头看”工作。对领导干部个人有关事项报告存在漏报、瞒报行为的干部及时进行谈话提醒。
3.党建业务两手抓、两推进,切实发挥好战斗堡垒作用。建立健全党建常态化落实工作制度,研究推动机关党委规范组织设置。规范“两新”组织党组织设置。严把新建“两新”组织党组织“入口关”。积极动员“两新”组织从业人员将组织关系转到“两新”组织党组织。对全区非公企业进行“地毯式”排查。对具备组建条件的企业实行组织覆盖。选派党建指导员,实行党的工作覆盖。压实党建工作责任。加强对党员日常教育管理,切实把组织优势转化为发展动力,持续加强“两新”组织业务素能提升,确保年度发展党员工作计划合理分配。
(四)关于落实巡视、审计等监督方面的整改进展情况
压紧压实区党工委班子整改主体责任,多次专题研究并听取巡视、审计、检查督察反馈问题整改落实情况。全力推进违规奖金清理核查和退缴工作,加强预算管理和财政资金管控,全力推进完工项目竣工财务决算。
三、下步工作打算
(一)突出政治引领,一如既往提升行动自觉。持续强化理论武装,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。
(二)紧盯整改弱项,持之以恒抓实整改。持续紧盯巡视反馈问题,对已整改完成的事项,做好跟踪评估,坚决防止问题反弹反复;对需要长期坚持的整改事项,扭住不放、彻底整改。
(三)坚持效果导向,一体推进整改提升工程。紧紧围绕省委、省政府和昆明市委、市政府对滇池度假区的定位,加强巡视整改和成果运用,推动滇池度假区“十四五”各项工作提质增效。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡视整改情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0871—64898405;联系地址:滇池路1288号。
滇池度假区党工委
2023年5月19日