根据省委统一部署，2022年7月28日至9月8日，省委第七巡视组对昆明保税区党工委（以下简称区党工委）开展了巡视。2022年10月13日，省委巡视组向区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、区党工委履行巡视整改主体责任情况
（一）强化组织领导，建机制定方案。区党工委成立巡视整改工作领导小组，全面深入学习巡视反馈意见，统一思想、提高认识；建立实行“一周一督查、两周一调度、一月一会诊”督办督查机制，“自查自验+台账查验”验收销号机制，“一问题一档案”收集归档机制，召开4次领导小组会议、8次领导小组办公室会议，通报整改进展情况7次；对照39个反馈问题，制定141条整改措施，逐项整改。
（二）履行第一责任，“一把手”接力抓。区党工委主要负责人组织召开4次党工委会议，切实履行第一责任人责任，构建“1+6”责任落实体系，压实6个部门整改具体责任，专题研究整改报告，向市委、市政府和市纪委监委报告整改进展情况2次；“一把手”督办推进中翔飞培项目，推动规范人事任免等3个问题整改，督办推进5个党风廉政问题整改，开展提醒谈话13人次。
（三）挂账销号管理，高标准求实效。141条整改措施均明确责任领导、责任部门、责任人，形成“问题—措施—责任”细分落实体系；以监督为“利器”，推动落实，区纪检监察工委联动党工委督促推进整改，监督责任与主体责任形成合力，严格“一周一督查”，现场督进展、上门查台账、每周报情况，从措施完成率和问题完成率两个方面，通报整改进展情况7次；以会审为抓手，以台账为支撑，逐条过关，符合要求的销号处理，确保整改取得实效。
二、巡视反馈重点问题整改进展情况
（一）关于落实党中央决策部署和省委工作要求方面的整改进展情况
1.强化政治理论武装。严格落实“第一议题”制度，召开9次区党工委会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和重要文件及相关规定。开展理论学习中心组学习5次，对“五个中心”建设发展、昆明保税区“十四五”产业发展规划进行研究，深入学习贯彻落实党的二十大精神，党员领导干部讲授专题党课2次；印发《打造高水平开放高质量发展平台推进昆明综合保税区争先进位实施方案（2022-2025年）》，明确外贸进出口额年均增速达到15%左右，发展绩效排名稳定在中西部地区中游水平；全面加强外资招引，在磨憨高铁站上画宣传，利用进博会、南博会开展外资招商，与省侨联创新创业联盟开展青年归侨招商推介；对2021年昆明综保区在全国综保区发展绩效评估情况，进行系统分析研判，形成分析报告，制定应对措施。
2.理顺运营管理机制。充分发挥国家级省级政策优势、深度挖掘试点示范区域（如跨境电商综试区等）发展潜力，推动“政策从优”执行。建立健全审批联动机制，2022年9月以来，共对60家企业进行项目入区联审；建立政策共享机制，整合两个片区资源，建立项目申报统筹机制，形成合力争取上级资金支持。明确两个片区的主导产业和发展方向，建立项目推进合作调度机制，支持符合条件的“一照多址”企业按照不同类别的实际贡献额度享受奖补政策叠加。推动完善公司法人治理结构，加强公司内控管理。
3.坚守发展定位。编制《昆明综合保税区“十四五”产业发展规划》，按照昆明托管磨憨的战略部署，在“五大中心”建设和“四区”联动方面深入挖掘昆明综保区的潜力和优势，分析RCEP生效后面对的发展机遇，提出发展路径。突出规划项目支撑，根据“2+1+N”的产业布局，全力推进和拓展空陆铁多式联运国际物流中心项目、农产品进出口加工报税中心项目、珠宝玉石质量检测检验中心项目、国际贵金属保税加工项目等。扩大保税物流，开拓中老铁路物流业务，区内企业2022年完成中老铁路保税物流贸易额约18亿元，解决了企业“报关+收发货人”双重身份问题。2022年，保税区仓储转口（保税物流）进出口额达到96.9亿元，同比增长54.7%。壮大加工贸易，落实加工贸易补助政策，2022年第四季度兑现加工贸易企业各类补助约335万元。
4.贯彻新发展理念。开拓保税展示业务，昆明首个保税展示交易区，由“永不落幕的南博会”与昆明综保区共同合作打造，展示三个国家的806件货物；开展泰国14幅摄影绘画文化艺术品保税展示业务。推动保税维修检测，经开片区宝石检测项目落户，已开展2单业务。复制推广“一照多址”自贸经验，自贸试验区昆明片区、昆明经开区与磨憨—磨丁经济合作区“一照多址”互通互认，叠加“四区”政策优势。提质保税物流，2022年中老铁路“公铁”跨境多式联运完成21.85亿元，占全省自王家营发运中老铁路贸易额度30.6%。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况
1.强化全面从严治党。构建1个要点（《昆明综保区2023年全面从严治党工作要点》）统领，4套清单（全面从严治党工作责任清单、党工委书记抓党建工作责任清单、党支部书记抓党建工作责任清单、意识形态工作责任清单）抓落实，持续开展巡视整改强监督的“1+4+1”全面从严治党工作体系。2023年3月9日，区党工委会议专题研究全面从严治党工作，3月17日，组织全体干部职工参加党建暨党风廉政建设工作会议，观看《警钟为你而鸣》警示教育片，传达二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委二次全会精神等，安排部署2023年全面从严治党、党风廉政、基层党建等工作。
2.强化监督责任。紧盯党的二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措加强监督检查。围绕全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，对落实情况加强监督检查，坚决纠治贯彻落实搞变通、打折扣等问题，确保执行不变通、不走样；围绕以小见“严”纠“四风”、优化营商环境、干部作风整治等重点工作开展专项监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。对照驻在部门工作职能、权力属性，分析研判廉政风险，建立“三个清单”+“四类台账”+“五项制度”的网格模式，摸清“廉情底数”、盯住“关键少数”、堵塞风险漏洞，坚持惩防结合，及时发现苗头性、倾向性问题，使监督更具体、更精准、更规范。推动“两个责任”贯通协同。协助区党工委制定全面从严治党工作要点、党风廉政建设和反腐败工作实施方案，制定纪检监察工委监督清单，形成项目化带动、清单化推进工作局面，为推动“清廉综保”建设提供机制保障。
3.强化廉洁从政意识。加强对“一把手”和领导班子的监督，对照“政治自觉”、“推动各类监督贯通协调”等任务，制定48条具体措施。严格公务出差和公务用车管理，认真开展自我批评。强化公司内控管理，完善决策制度，定期对资金使用和项目建设开展审计监督。严肃财经纪律，强化内审监督，规范工会会费收支和工会福利发放，提高工会干部履职能力和经审业务水平。
4.贯彻落实中央八项规定精神。修订《综保区公务用车管理办法》，强化公务用车管理监督，规范公务接待；强化批评教育，开展责任追究；严肃财经纪律，加强财务报销工作严肃性和准确性；督促综保公司强化党风廉政建设主体责任，强化综保公司警示教育和作风教育。
5.大力推进“两个革命”。完善“1+3”任务清单，优化工作要点任务清单，新增建立健全办文机制、开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动等6个方面105个事项。优化营商环境，加强对营商环境问卷调查涉及整改措施的18项工作任务进度的督查，印发《关于建立重点企业库、重点项目库及挂钩联系制度的通知》，主动联系、跟踪服务，提升办事效率，激励干部担当作为，严肃考勤管理，圆满完成2022年“当好排头兵”大讨论大竞赛目标任务。2022年，进出口额完成135亿元，同比增长75%。
（三）关于落实新时代党的组织方面的整改进展情况
1.加强班子建设。充实班子成员，重新进行分工，压实责任；健全议事规则，完善决策程序，修订《昆明综合保税区党工委关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》，明确21条“三重一大”具体事项，提高决策时效性和科学性；严格执行民主生活会各项要求，确保组织生活严肃认真。
2.加强干部人才队伍建设。选优配齐3个内设机构负责人，注重发现和培养优秀干部，推荐1名副处级干部赴上海挂职，推荐1名正科级干部赴昆明市政府办公室挂职；提高组织人事部门业务水平，坚持“凡提必核”，规范任职文件印发，依规依法任免综保公司管理人员；印发《昆明综合保税区人才培育和引进三年行动计划》，按步骤引进专业人才，综保公司公开招聘8名员工，管委会推进公务员转任1名。
3.加强基层党组织建设。压实党建工作主体责任，印发《中共昆明综合保税区工作委员会班子成员联系基层党支部工作制度》，制定党建工作责任清单，督促基层党组织责任落实。规范党员发展工作，做好后续发展、培养、考察工作。制定《昆明综合保税区党建引领开发区高质量发展工作方案》，建立党群服务中心，设立爱心驿站，推进诚信建设，推荐园区14名优秀的两新组织负责人加入市工商联。动态收集企业经营运行、党员队伍、出资人、社会组织注册等情况，创新基层党建工作载体。
（四）关于落实巡视、审计等监督方面的整改进展情况
1.扛实整改主体责任。健全财务机构，开展市级机关公务员转任，商调会计1名；区党工委会议专题研究审核巡视整改报告，认真审核把关；9个违反中央八项规定精神问题已完成整改8个。
2.强化巡视整改监督。加强对巡视反馈问题跟踪督办力度，制定整改监督工作方案，梳理问题、任务、责任清单，建立整改监督工作台账，对整改情况开展周调度、月督导、季评估，推动整改责任落实落细；对纸面整改、整改不力、整改流于形式等问题严肃追责问责，推动巡视发现的问题和以往巡察整改不到位的问题一体解决，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，提升监督质效。
三、下步工作打算
（一）压紧压实责任，靶向整改努力清零。牢固树立“巡视整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的意识，聚焦运行体制、债务风险、非公党建等“硬骨头”，奋力攻坚克难；杜绝“过关交卷”思想，瞄准基本完成整改问题和未完成整改问题，精准发力、久久为功，力争巡视反馈问题全部整改、见底清零。
（二）强化成果运用，巩固转化整改成效。围绕“2+1+N”产业布局，用好RCEP原产地区域累积等贸易规则，通过“四区”联动叠加优势，形成两个片区合力共促高质量发展态势；狠抓集中整改期间制定的23项制度落实，夯实保税物流，壮大加工贸易，拓展跨境电商，推动保税检测新业态落地落实，打造面向南东南亚的“销售服务中心”和“物流分拨中心”。
（三）坚持“四个融入”，推动形成长效机制。建立问题项目化机制，加快建设“中老铁路沿线开发标志性开放平台”；坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，以严的基调强化正风肃纪，一体推进“三不腐”；推动组织工作守正创新，树立鲜明的选人用人导向，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍，推动综保区高质量发展。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡视整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871—63968958；联系地址：云南省昆明市官渡区大板桥街道新320国道5088号；电子邮箱：kmzbqgwh@126.com。
昆明保税区党工委
2023年5月19日