根据省委统一部署,2022年7月28日至9月5日,省委第四巡视组对蒙自经开区党工委(以下简称区党工委)开展了巡视。2022年10月12日,省委巡视组向区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、区党工委履行巡视整改主体责任情况
(一)强化组织领导。巡视意见反馈后,及时成立由区党工委书记和副书记、管委会主任任双组长,其他班子成员任副组长,各部门负责人为成员的整改工作领导小组,下设综合协调组、问题整改组、文字材料审核组、宣传信息组和督促检查组5个工作组,为整改工作提供了坚强的组织保证。
(二)优化方案措施。认真组织起草《蒙自经开区红河综保区党工委落实省委第四巡视组巡视反馈意见整改方案》(以下简称整改方案)。区党工委书记及管委会主任分别主持召开6次专题会议、4次党工委会议研究修改整改方案,通过自下而上、上下结合的方式征求意见并修改方案10余稿,细化整改措施124条,明确9名党工委班子成员分别为牵头责任领导,12个部门担任牵头或配合的责任部门,制定问题清单、任务清单、责任清单,明确整改时限节点,全面压实整改责任。
(三)实化督查检查。加强工作提醒和专项督办,先后发出巡视整改工作提醒3次,组织召开督办专题会议3场,听取12个牵头和配合责任部门整改落实情况汇报,并对发现的问题当场研究分析,同步协商解决,形成同题共答、全面联动的整改合力。
(四)细化责任落实。区党工委主要领导扛牢压实巡视整改责任,深刻认识巡视是“政治体检”“政治关爱”,自觉接受巡视监督,主动认领整改问题,根据“两区”巡视整改方案明确的整改措施,强化责任落实,在坚持党的全面领导、加强党的建设、推动全面从严治党、促进高质量发展等方面同向发力、同频共振,坚决完成好巡视整改任务。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)关于落实党中央决策部署和省委工作要求方面的整改进展情况
1.参与辐射中心建设。进一步拓宽企业国际市场合作,研究制定政策鼓励外贸外资企业激励措施政策,强化政策理论研究,加强政策解读及指导。启动编制《蒙自经开区红河综保区开放发展研究报告》相关工作,积极联动自贸区红河片区开展跨境电商业务;化区位优势为发展优势,2022年至今,“两区”通过在线洽谈投资项目5次,实现引进跨境电商企业22户,切实加强同越南等南亚、东南亚国家跨境电商企业的贸易业务往来。
2.充分发挥区党工委作用。增设党的工作机构,设立党群工作部,选配党务工作力量,调整人员分工,加强党务及纪检监察工作力量。打造有凝聚力和战斗力的党建工作队伍,不断强化党工委政治领导力、政治决策力、政治执行力。制定《蒙自经开区红河综保区关于贯彻落实〈党建引领开发区高质量发展具体措施〉的工作方案》,以高质量党建引领“两区”经济高质量发展。制定配套制度和措施,编制“两区”创新提升打造开放新高地实施方案,推动“两区”经济发展,确保职能责任履行到位。
3.提高招商引资质量。聚焦“两区”产业发展方向和目标,制定《蒙自经开区红河综保区2023年招商引资实施方案》,进一步明确招商方向,加大精准招商力度。
4.提升综合发展水平。结合园区产业发展规划和产业基础,编制完成《蒙自经济技术开发区红河综合保税区振兴三年行动(2023—2025年)》,聚焦三大主导产业发展目标,全面推动“两区”经济高质量发展。实施重点项目领导挂钩责任制,各项目挂钩领导和部门全程跟踪服务项目,不断提高重点项目的投资质量与效益,推动重点项目的投资与建设进度。加大企业研发创新支持力度。组织相关人员参加RCEP政策业务培训,不断提高考核工作业务能力和水平,发展绩效评估排名得到提升。
5.深化改革,推动体制机制运行。建立健全区党工委针对优化营商环境工作的议事决策制度和工作推进机制,围绕《蒙自经开区红河综保区贯彻落实干部“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动工作方案》,多措并举助企纾困,强化要素保障。“两区”总体规划及规划环评已完成编制报审工作,全省标准地出让改革试点已签约并完成云南省首宗工业用地出让。制定《蒙自经济技术开发区承接赋权下放事项工作实施方案》,针对承接事项进行认真梳理,细化工作目标、承接内容和工作措施。
(二)关于落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况
1.坚决扛起全面从严治党政治责任。区党工委专题研究党风廉政建设工作6次,领导班子成员开展检查督促所分管部门落实党风廉政建设和反腐败工作2次。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节,加强廉政风险防控监督工作。召开27次党工委会议和4次主任办公会议,均邀请派驻纪检监察组列席会议。组织召开干部职工警示教育会议、参观反腐倡廉警示教育基地,增强干部职工廉政意识和法纪观念,筑牢拒腐防变的思想防线。加强日常管理和监督,对经费使用管理进行全面自检自查。
2.树牢规矩意识,强化制度保障。加强工程建设领域廉政风险监督,对招商引资、项目政策资金补助、规划建设领域相关人员定期开展谈心谈话,坚持抓早抓小,发现苗头性问题坚决予以提醒。印发《中共蒙自经开区红河综保区工作委员会蒙自经开区红河综保区管理委员会工作制度汇编》《蒙自经开区红河综保区大额资金使用管理制度》《蒙自经开区红河综保区工程项目建设管理制度》,全面推行“三个工作法”,坚持力量向一线下沉、工作在一线推动。
3.贯彻落实中央八项规定精神。区党工委专题学习中央八项规定及其实施细则精神和省、州关于差旅费报销等文件规定,通报违反中央八项规定精神典型案例,以案为鉴、反躬自省。修订《财务管理办法》《差旅费管理办法》《接待费管理办法》等相关制度,规范出差审批及费用报销等报批、审核流程。
(三)关于落实新时代党的组织方面的整改进展情况
1.召开巡视整改专题民主生活会。把民主生活会各项准备工作纳入区党工委工作的重要议事日程,主要领导亲自抓,有关职能部门合力抓,认真组织理论学习。深入开展谈心谈话,精心组织问题查摆,认真撰写发言材料,党工委书记亲自主持起草班子对照检查材料,并对班子其他成员的材料进行审核,确保会议“开门见山、辣味十足”。
2.加强企业党建工作力量。践行一线工作法,按照《党工委委员挂钩联系企业党支部制度》安排,深入挂联企业党支部,帮助指导开展党建工作,提升党建质量,采用分工挂钩、实地走访、多方联动的方式,对园区265家非公企业进行全覆盖摸底排查,动态掌握应纳入党建统计的企业基数,做到底数清、情况明。重新优化调整党建工作指导员,选派25名干部指导联系96户非公企业,确保党的工作在非公企业全覆盖。
3.加强人才培养工作。组织参加各类培训,强化工作能力。选派“两区”管委会干部职工参加省州组织部、各级行业主管部门组织的各类培训20余人次。加大与长三角、珠三角等人才交流工作力度。选派1名干部到省发展改革委挂职锻炼半年;选派干部到上海跟班学习、挂职锻炼、赴珠三角地区开展驻点招商。参加红河州2022年“红河奔腾”青年党政干部储备人才专项招引工作,聘用3名研究生学历事业干部,促进“两区”人才结构和数量与建设发展需求相适应。
(四)关于落实巡视、审计等监督方面的整改进展情况
1.扛牢巡视整改主体责任。压紧压实巡视整改工作责任,加强对巡视整改工作的监督检查。组建巡视整改督查检查组对各部门巡视整改情况开展督查检查,形成督查检查工作情况报告,及时了解各项整改任务落实情况。
2.强化审计整改责任。坚持巡审同步,指定专人负责审计工作,将历次审计中未完成整改事项一并纳入本次巡视整改任务,做到同步谋划、同步推进、同步整改。
三、下步工作打算
(一)加强学习,在理论武装上再提高。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持之以恒深化巩固巡视整改和成果运用,推动园区经济发展迈上新台阶。
(二)主动作为,在成果巩固上再加强。深化巩固集中整改取得的成果,将其转化为推动“两区”高质量发展的强大动力。立足长效实效,完善建章立制工作,深化内控机制建设,从严从紧抓好制度制定、贯彻和执行。采取“日常查”“回头看”等方式,加强对重点领域、重点岗位、重点人员的监督管理,坚决防范各类问题和风险的发生。
(三)转变作风,在攻坚克难上再发力。深入推进作风革命效能革命,抓住“四区”联动、“市区”融合、中越签署联合声明等发展机遇,发挥“两区”区位和资源优势,加快对专业人才、优秀人才的引进和培育工作,在抓资源经济、口岸经济、园区经济等方面实现质的突破。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡视整改情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0873—3798883,联系地址:蒙自市红河大道中段蒙自经济技术开发区管委会。
蒙自经开区党工委
2023年5月19日