根据省委统一部署，2022年7月28日至9月5日，省委第三巡视组对瑞丽试验区党工委（以下简称区党工委）开展了巡视。2022年10月13日，省委巡视组向区党工委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、区党工委履行巡视整改主体责任情况
（一）提高政治站位，强化组织领导。区党工委坚决扛起巡视整改主体责任，把巡视整改工作作为学习贯彻落实党的二十大精神的具体实践。及时成立由州委书记、试验区党工委书记、管委会主任担任组长的巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的领导，下设办公室在区党工委、管委会综合办，具体负责整改工作的统筹和协调。党工委、管委会领导带头分析研究反馈问题，精心制定整改方案，多次召开党工委会议专题研究整改措施，围绕4方面49个问题，将整改任务项目化、项目清单化、清单具体化，细化形成整改措施170条。
（二）压紧压实责任，确保整改“清仓见底”。区党工委班子及成员切实提高工作水平，以解决问题为导向，把各项整改要求不折不扣落到实处。书记亲自推、班子成员认真抓、办公室严格督、责任部门扎实改，进一步压实各级党组织整改主体责任，强力推进整改工作。区党工委班子及时召开巡视整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施；党工委书记切实履行第一责任人责任，牵头进行整改；各工委委员带头抓、亲自干，履行“一岗双责”责任，逐一对照整改；“一核两翼”三县市和有关单位及时建立整改台账，对标对表，举一反三抓整改、旧账新账一起销，真正做到彻底改、改彻底。
（三）注重督查问效，确保整改到位。区党工委加大巡视整改工作统筹力度，坚持分类指导，围绕重点难点整改任务，加强对巡视整改的督促检查，构建一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。派出3个巡视整改督导工作小组，多次对3县市和18个州直部门进行实地督导，推动巡视整改各项举措落细落实。巡视整改工作领导小组召开3次专题会议，听取巡视整改推进完成情况汇报，及时研究解决存在的问题困难，部署下一步整改工作，确保整改前后连续、按时按质按量完成。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）关于落实党中央决策部署和省委工作要求方面的整改进展情况
1.不断强化理论武装。区党工委领导班子严格落实“第一议题”和理论学习中心组制度，读原著、学原文、悟原理，通过自学、集中学、撰写心得体会等多种方式深入学习贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要指示批示精神，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，把新一轮试验区建设工作摆进去，积极主动服务和融入国家发展战略。
2.全面恢复推进与缅甸政府和民间的友好交往。拜会缅甸商务部、劳工部、旅游部、农业畜牧和灌溉部等缅甸国家部委负责人，到访缅甸各大商协会，与其成员企业进行了多次沟通交流。成功与缅甸畜牧企业协会在仰光签署推动双方畜牧业发展合作谅解备忘录。邀请相关专家在昆明和芒市对缅甸各省邦相关单位部门、企业人员进行肉牛养殖、坚果种植等跨境线上培训，近千人次参加培训，增进了中缅胞波情谊。
3.牵头抓总推进芒瑞陇三城联动发展。编制《芒瑞陇三城联动发展规划（2021-2035年）》和《瑞丽试验区高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《瑞丽市产业转型升级三年行动计划》《瑞丽国际产业园实施方案》，成立工作领导小组，组织推进三城联动发展。芒市机场空港保税物流中心已开工建设。
4.做大边民互市贸易落地加工。破解边民互市进口落地加工税务难题，打通落地加工企业的增值税抵扣链条，企业在原料采购上的合法性。边民互市产业园建设已完成可行性研究报告和选址，引入云南农垦电子商务有限公司等12家企业入驻并签订合作协议。中缅（国际）现代农商产业园项目投产运营。
5.狠抓进出口加工招商，延伸产业链。聚焦进口农产品、发制品、农畜产品落地加工和商贸物流、冷链物流保税仓储加工及仿制药、创新药研发等重点产业，外出招商22次，开展专题推介会1场，对接企业100余家。聚焦绿豆、芝麻、甘蔗、螃蟹、黄鳝等进口规模大、原料供应稳定的进口商品，加快健全完善落地加工产业链条，签订24个招商引资项目合作协议，协议资金70.52亿，已到位资金36亿。光伏储能、锂电池负极材料、首饰加工产业已签约落户园区。
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况
1.扛牢压实全面从严治党主体责任。坚持全面从严治党内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系。全面加强党的领导，配齐党工委、管委会领导班子，认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设与日常工作结合起来。新设立区纪工委，理顺瑞丽试验区各级纪检监察机构体系，明确监督主体，消除监管盲区。坚持制度治党、依规治党，加强党工委、管委会内设机构党员干部的日常管理，新制定7项、修改完善13项管理制度，做到常抓不懈，抓早抓小，防微杜渐。
2.认真贯彻落实中央八项规定精神。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。严格实行公务接待审批制度，严格控制陪餐人数；规范党建、工会等经费管理，确保专款专用。
3.扎实开展试验区各级党组织作风革命和效能革命。开展区党工委作风专项整治行动，推进作风革命效能建设，不断提振担当作为、干事创业的精气神，统筹推进思想建设、组织建设、纪律建设和制度建设。推动各级各部门进一步牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”效率意识，提高干部职工思想认识，切实转变作风，提高抓落实能力，推动各项工作落地见效。
4.一体推进“三不腐”。区党工委班子和内设机构强化党风廉政教育，把“三不腐”有效贯通起来，同时发力、同向发力、综合发力，从领导层面高位推动，层层传导压力，加强对党员干部的日常监管，把一体推进“三不腐”贯穿到试验区正风肃纪反腐全过程、各方面。纪工委开展“5+N”专项监督检查，增强监督管理的针对性。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改情况
1.强化党工委、管委会班子建设，对试验区体制机制进行优化调整。新任命2名管委会副主任，增补区党工委委员至11名。新提拔或调整9名优秀干部进入试验区各级领导班子。有针对性地将试验区干部交流到州发展改革委、州工信科技局、州商务局等部门担任内设机构负责人。畹町经济开发区党工委、管委会，畹町边境经济合作区党工委、管委会与畹町镇合署，实行“区镇合一”体制；中共姐告边境贸易区工作委员会、姐告边境贸易区管理委员会实行合署办公、一套机构，由瑞丽市委托中国（云南）自由贸易试验区德宏片区党工委、管委会管理；中共瑞丽边境经济合作区工作委员会、瑞丽边境经济合作区管理委员会与弄岛镇党委政府合署，实行“区镇合一”体制。
2.坚决贯彻落实党建主体责任。推动各级党组织和党员更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行。严格按照党支部工作条例，有计划、有步骤落实好各项工作。各党支部委员以身作则带头严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员积分评定、谈心谈话等制度。严格按照《州直机关党建工作要点及党建工作任务清单》，促进基层党支部健全责任机制、明确工作标准、优化任务清单、加强规范操作，不断深化党支部标准化规范化建设长效机制，推动基层党支部建设通过对标不断达标，让基层党组织更加富有活力。
3.提高党务工作规范化水平。强化党务工作人员培训，严格按照《发展党员工作手册》规范发展党员流程，持续对业务骨干、工作中的优秀分子开展党性教育和培养。强化党员义务，严肃党的政治纪律和政治规矩。
4.持续推进议事决策的制度化、规范化和程序化。推动各级各部门进一步修改完善议事决策程序，研究“三重一大”事项前必须充分酝酿、充分调查研究、倾听各方面的意见，在民主的基础上，实施正确地集中，认真履行集体决策规定，提高决策的民主化、科学化水平。
（四）关于落实巡视、审计等监督方面的整改情况
1.进一步推动政策措施落细落地。瑞丽试验区党工委、管委会主要领导带队到国家有关部委和省级部门再汇报，各州直部门到省级部门再争取，推进瑞丽市跨境电商产业园全面建成；边民互市落地加工产业园加快建设；瑞丽边境旅游试验区和跨境旅游合作区项目前期进展顺利；除国家法律法规明确规定省级不得委托或下放的权限外，涉及城乡建设、商务、环境保护、质监、食（药）监、工商、市政等方面证照和资质管理的省级权限全部下放试验区。
2.全面推进长效机制建设。在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，深化标本兼治、系统治理。扎实推进试验区落实巡视、审计等监督发现问题整改长效机制建设，渐次补齐试验区各级各部门制度短板。
3.强化业务能力培训。对工作人员规范使用经费、规范资金管理、财务报销等进行业务培训，特别是对严格执行制度规定进行专题学习和培训，用规章制度约束言行，增强纪律意识、规矩意识，最大限度消除财务风险和隐患，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。
三、下一步工作打算
（一）坚持持续整改。强化区党工委主体、监督责任落实，以“担当作为、狠抓落实”的工作作风，持续强力推动“基本完成整改问题”彻底整改到位；对已完成整改的，定期组织开展“回头看”，促进整改成果再提升、再巩固；对需要长期坚持的，强化督促检查，确保整改任务全面落实。坚持做到不达目的不收兵，群众不满意不销号，切实让省委放心、让群众满意。
（二）建立长效机制。坚持新时代党的建设总要求，强化区党工委领导，以整改为动力，举一反三、融会贯通，加快推进“区政合一”管理体制机制改革，着力破解“两张皮”问题。认真查找共性问题，进一步完善体制机制，把解决问题与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度谋划相结合，形成相互衔接、相互配套的长效机制。
（三）推动成果运用。把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。全面落实省委“3815战略”，着力化解风险矛盾，聚力“特色兴农、开放兴边、彰文兴旅”建支柱，推进边疆治理现代化树标杆，紧盯试验区三年行动计划和“十四五”发展目标，推动试验区高质量跨越式发展。
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瑞丽试验区党工委
2023年5月19日