中央纪委国家监委网站 黄媛媛
图为北京市纪委监委驻市公安局纪检监察组干部正在讨论案情。刘建平 摄
头顶国徽、肩扛盾牌,担负着保护人民的神圣职责;勇敢刚毅,匡扶正义,他们是党和人民的忠诚卫士。这是一支“特殊部队”,他们立足派驻监督“探头”定位,将政治监督融入日常、抓在经常,在维护首都政治安全和社会稳定、推动全面从严管党治警过程中,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
这支队伍就是北京市纪委监委驻市公安局纪检监察组,曾先后获得“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”“北京2022年冬奥会、冬残奥会北京市先进集体”“2017-2021年度北京市先进纪检监察组织”等多项荣誉。2022年9月,被评为全国纪检监察系统先进集体。
随警“抵近监督”,推动政治监督具体化、精准化、常态化
“突出政治中心、突出人民群众”,既是习近平总书记对做好北京工作的殷殷嘱托,也是北京公安捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的根本遵循,更是驻市公安局纪检监察组开展政治监督的出发点和切入点。
针对公安工作点多、线长、面广、专业性强等特点,驻市公安局纪检监察组在政治监督中探索“室组地”联动、职能部门“横向”联动、市公安局纪检监察系统“上下”联动等机制,打造大监督格局。
作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,北京每年举办众多重大活动、重要国际性会议,安保任务艰巨繁重。在历次重大安保任务执行伊始,驻市局纪检监察组都会梳理市公安局承担的“主体责任清单”,分析形成纪检监察部门的“监督责任清单”,并在任务执行中,通过监督检查发现问题,形成“问题清单”。
如果说“清单化”管理是推动政治监督具体化的有效途径,那么“抵近式”监督则是驻市局纪检监察组精准发现问题、及时解决问题的特色做法。
驻市公安局纪检监察组坚持在重大安保、重要节点、重要环节,发挥“双重身份”优势,采取“支援+监督”的随警作战模式,寓监督于支援。
“查获违禁品的数量大吗?”在北京冬奥会冬残奥会某次活动演练现场,驻市公安局纪检监察组干部一边协助维护入场秩序,一边向负责安检工作的民警询问情况。
得知仍有不少观众携带充电宝、打火机等违禁品,给活动安全和秩序带来了隐患,驻市局纪检监察组立即对接北京安保指挥中心、市公安局安保工作领导小组等部门,建议协调相关部门加强观众文明观赛教育引导。该组对观众携带违禁品入场问题的反映和建议,引起相关部门高度重视。在各方共同努力下,观赛组织引导和安检措施得到进一步完善,携带违禁品数量显著下降,有效确保了场馆赛时安全。
冬奥会冬残奥会期间,驻市局纪检监察组选派25名干部,对“筹备、赛时、赛后”全程抵近监督,及时纠正问题、管控风险、消除隐患,以铁的纪律守护北京“双奥之城”的安全和荣耀。
扎紧制度“笼子”,推动构建风清气正的警营政治生态
“公安机关是党和人民手中的‘刀把子’,其特殊性质,决定了全面加强从严管党治警的特殊重要性,也对派驻监督工作提出更高要求。”驻市局纪检监察组主要负责人说,纪检监察组把“公安姓党”的根本政治属性贯穿日常监督全过程,围绕扫黑除恶专项斗争、公安队伍教育整顿,督促推动深挖细查,推动北京公安政治生态风清气正。
在北京市扫黑除恶第一案——房山区琉璃河镇五间房村党支部原书记、村委会原主任陈海涛涉嫌犯组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪一案的查处过程中,驻市局纪检监察组根据线索指向,同步推进“打伞破网”,发现了某分局派出所原所长邰某某的违纪违法问题线索。
邰某某有着几十年的从警经历,反调查能力强,给调查取证造成不少困难,如何打开案件突破口是驻市局纪检监察组急需解决的难题。
“邰某某虽在办案方面有一手,但对党内纪律规定知之甚少!”在一次案件会商中,办案人员道出了新发现。于是,在后续谈话中,办案人员通过详细解读《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》相关条款,讲明惩前毖后、宽严相济的政策,使其明白只有相信组织才是唯一正确出路。
扎实的思想教育工作让邰某某打消了侥幸心理,如实交代了自己的违纪违法问题。最终,邰某某被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题也被移送司法机关依法处理。
在坚决查处公安民警违纪违法案件的基础上,驻市局纪检监察组积极推动扎紧制度“笼子”,不断强化对“一把手”监督、公安民警廉洁自律、全面从严管党治警主体责任落实情况考核等方面的制度建设,同时推动市公安局在规范权力运行、队伍管理、警务保障等方面健全制度机制,最大限度避免执法办案中的违纪违法问题。
市公安局某领导干部曾因其十几年前当民警时的违纪问题被立案审查调查,产生了很重的思想包袱。考虑到近年来他多次立功,且积极配合组织调查,驻市局纪检监察组在向其宣布处分决定的同时,现场宣读了一封充满温情的《组织寄语》,引导其放下心理负担,汲取教训、轻装上阵。这名领导干部很受感动、深受鼓舞,不仅坦然接受了处分,还在此后工作中继续保持十足干劲。
强化监督管理,以自我革命精神锻造反腐铁军
日前,在驻市局纪检监察组“心中旗帜 榜样力量——我身边的优秀共产党员”演讲比赛现场,参赛人员正声情并茂地讲述着身边纪检监察干部的先进事迹。这是驻市局纪检监察组以思想教育为基础,强化自身建设的一个缩影。
今年以来,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿,驻市局纪检监察组通过常态化开展理论学习、党史学习、实践学习,在强化自身理论武装的基础上,带动市公安局48家单位内设纪检部门理论学习往深里走、实里走、心里走。按照党中央关于在全党大兴调查研究的部署,驻市局纪检监察组研究确定了“数字化推动纪检监察工作规范化”“强化法治意识,用好纪检监察建议”“加强纪检监察监督与各类监督贯通协调的实践与探索”等10余项特色调研课题,并抓紧督促调研任务落实。
7月的北京,持续高温,驻市局纪检监察组的班子成员及各部门负责人坚持实地走访各区分局、基层派出所等点位,通过座谈交流、查阅台账、发放问卷等方式,了解掌握各级纪检监察组织工作中存在的难点、堵点以及形式主义、官僚主义问题。截至目前,通过调研,已发现各类问题40余个,并坚持边整改、边总结、边提升。
驻市局纪检监察组针对挂账督办发现的形式主义、官僚主义问题,要求局属纪检监察组织定期上报整改情况,确保整治工作落细落实。编印《队伍管理一本通》,全面加强8小时内外监督管理,始终以最高标准、最严要求、最佳状态投入各项工作。系统梳理完善28份规范性文件,查找相关制度建设的空白点和薄弱环节,进一步提升了规范化法治化正规化水平。