根据省委统一部署，2021年4月9日至5月24日，省委第九巡视组对玉龙县委进行了巡视“回头看”。2021年7月21日，省委巡视组向玉龙县委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）统一思想认识，增强巡视整改政治自觉。县委高度重视巡视整改工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记两次考察云南重要讲话精神、省委省政府丽江现场办公会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持问题导向，采取最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，扎扎实实做好巡视“后半篇文章”。先后召开县委常委会会议、县委专题会议6次，县委常委班子巡视整改专题民主生活会1次，全面研究部署巡视整改工作。
（二）加强组织领导，压实巡视整改政治责任。进一步压实县委落实整改主体责任，及时成立由县委主要领导任组长的省委第九巡视组对玉龙县巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，坚持以上率下，带头发挥“领头雁”效应，亲自谋划方案、亲自动员部署、亲自督导落实、亲自解决问题；县委常委班子成员主动认领责任，以身作则带头推动整改。针对反馈问题，结合实际，及时细化整改措施，逐条列出问题清单、任务清单、责任清单、时限清单和进度清单，逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限和目标要求，形成了整改的“路线图”和落实的“时间表”。
（三）坚持严督实改，确保巡视整改取得实效。按照整改事项事事有人抓，件件有人管要求，坚持问题导向，从严督查问效，坚决做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过；严格实行整改销号制，列出整改清单，明确整改目标、整改内容、完成时限，倒排日程、挂图作战，一个问题一个问题整改，整改一个销号一个。把巡视整改落实情况纳入十四届县委巡察的重要内容，同时由县纪委监委、县委督查室、县政府督查室加大对巡视整改工作的日常监督检查，确保整改工作落到实处。
二、巡视“回头看”整改情况
（一）关于“落实整改主体责任不到位”方面。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示精神，专题研究部署省委第九巡视组对玉龙县巡视“回头看”反馈意见整改工作，县委主要领导切实担起第一责任人责任，亲自牵头抓总、研究部署、督导推进整改落实工作。严格落实《县委工作规则》《县委常委会议事规则》《县委常委会“三重一大”事项集体决策制度》，进一步完善内部议事和决策机制，坚持完善重大事项集体决策制度，确保县委常委班子充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。对标玉龙县存在的短板和问题，制定思路清、措施明、促整改、管长远的整改方案。严格落实巡视整改主体责任，坚持以上率下，以身作则，把巡视整改的主体责任压实，督促县委常委班子真抓真管，真管真严。督促各级党组织始终担负起整改主体责任，党组织书记履行好第一责任人责任，把整改压实到岗、传导到人。切实强化对各级党组织落实中央八项规定精神的监督检查，紧盯重要节点，明确督查重点，加大明察暗访力度，将纠治“四风”贯穿日常，组织各类纪律作风督查组140个（次）460人次，督查发现问题26个，25个问题移交相关党委（党组）进行整改，1个问题以线索形式移交案管室进一步核查，提醒谈话12人。
（二）关于“履行整改监督责任不到位”方面。严格按程序、按标准认真处置。目前已核实完毕，未发现违纪违法情况。组织乡镇纪检监察干部跟班学习，参与专案办理和案件审理等工作。举办纪检监察干部业务培训班。对相关问题开展深入核查，依规依纪对5名相关人员进行了严肃处理。
（三）关于“长效机制不完善”方面。成立整改工作领导小组，形成了县委统揽、常委牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。依托“干部规划家乡行动”，统筹回乡规划干部和党员群众全程参与村庄规划编制工作。组建工作组深入村民小组、村民家中讲解《土地管理法》《城乡规划法》及省、市、县颁布实施的相关政策、规定。全面推进“1+5+N+1”旅游市场综合监管模式，严厉打击喊客拉客、欺客宰客等旅游乱象，推动玉龙旅游持续发展。巩固环保督察整改成果。建立健全拉市海高原湿地长效管护机制，统筹拉市海保护与发展的关系。推进拉市海乡村旅游提档升级。坚持“一本账”抓整改，统筹打好整改任务攻坚战。坚持“一体化”抓整改。拿出“当下改”的举措，形成“长久立”的机制，巩固整改成效。充分发挥“1+1+N+1”监督联动工作机制作用，开展“推磨式”“交叉式”监督检查，派出35个督查组和1个综合督查组共70人次对全县各级党委（党组）落实整改情况进行了监督检查。
（四）关于“践行党的十九届五中全会精神和省委十届十一次全会精神有落差”方面。专题学习党的十九届五中全会及省委十届十一次全会精神，将集中学习研讨作为学习的主要形式，把集体研讨和重点发言、系统学习和专题学习、研究理论和指导工作结合起来，深入开展调查研究、学习讨论和互动交流。成立党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作组，按季度开展巡听旁听。认真梳理玉龙县领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨中发言提纲简单空洞、没有结合工作实际的学员，对涉及学员召开了谈话提醒会议，进行了批评教育，涉及学员已按要求重新撰写了发言提纲。常态化组织开展党员在线学习培训。“云南省干部在线”平台中党的十九届五中全会精神专题班学习完成率为100%，25个党（工）委完成“万名党员进党校”培训工作，并把党的十九届五中全会精神作为必修课进行培训。以“党课开讲啦”、领导干部上讲堂、“三会一课”、主题党日等为载体，讲授专题党课4869期，216名领导干部讲授专题党课254场次，听课党员总数超过10万余人次。制定《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的实施意见》，通过严肃干部教育培训纪律，树立良好学风，持续抓好党员干部思想政治教育。启动“玉龙县现代生态环境治理体系”建设工作，分阶段提出了玉龙县2023年和2025年现代环境治理体系建设的总体目标，编制了开放性的《玉龙县生态环境治理问题和建议清单》。
（五）关于“宣传换届纪律、落实换届政策有偏差”方面。制定《关于进一步严肃换届纪律加强换届风气监督工作的通知》，签订《“十严禁”换届纪律承诺书》共786份。按照“八必谈”要求有序开展谈心谈话。印发“十严禁”换届纪律提醒卡2079张，广泛宣传换届政策及“十严禁”换届纪律。深入学习换届政策及“十严禁”纪律规定，组织观看《警钟长鸣》警示教育片，已组织开展警示教育22场次873人次。通过集体学习、组工讲堂等方式，强化换届政策理论学习。制定《中共玉龙县委组织部县（乡）人大、政府，县政协换届选举工作实施方案》，及时组建县（乡）人大、政府，县政协换届选举工作专班。从选拔条件、选拔程序、个人档案等方面入手，开展玉龙县选拔“五类人员”进乡（镇）党委领导班子“回头看”自检自查工作。重点围绕县（乡）人大、政府，县政协换届，开展县管领导班子和领导干部综合调研。坚持新时期好干部标准，创新机制，优化路径，分层级建立完善优秀年轻干部信息库，加大对“三类干部”的选育管用工作力度。加强选调生的跟踪培养管理，选派39名优秀年轻干部跟班学习，招录补充52名公务员到乡镇工作。
（六）关于“堵塞疫情防控漏洞、‘六稳’‘六保’有温差”方面。
投入126.42万元及时补充采购所不足的防疫物资。共获得4个中央应急物资保障体系建设补助资金项目，补助资金共2067万元。对公共场所开展“两扫一测”、佩戴口罩、设置隔离观察点等疫情防控工作检查。压紧压实社区工作责任，规范物业管理，理顺小区物业和业主委员会的关系。调整充实疫情防控指挥体系，强化疫情防控属地、部门、单位、行业“四方责任”，织牢织密疫情防控责任网，抓实抓细常态化疫情防控工作。持续做好相关专项债券包装、入库和申报等工作，争取到专项债券项目2个1.89亿元。加大雄古工业片区基础设施项目谋划、包装、建设力度，多渠道争取项目资金，拓宽融资渠道。进一步加大脱贫劳动力技能培训力度，已培训农村劳动力8907人，其中新增职业技能培训1396人。发放创业扶持贷款13559万元，实现创业带动就业922人。采取多方式多途径推进转移就业。
（七）关于“落实‘三农’决策部署有不足”方面。制定印发《玉龙县全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》《玉龙县全面发展壮大村级集体经济推动乡村振兴三年行动计划》《玉龙县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。完成《玉龙县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划（2021—2025年）》编制工作。扎实推进“干部规划家乡行动”，做好村庄规划编制工作。编制完成玉龙县“1+2”乡村振兴示范区试点建设方案。进一步建立健全巩固脱贫攻坚成果“一平台三机制”建设。“政府救助平台”有效运行，行业部门角色到位率达100%。建立稳定的利益联结机制，积极探索新型农业经营主体带动产业帮扶新型路子，全县共培育市级以上农业产业化龙头企业37家，县级备案企业226家，农民专业合作社708家。建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖，投入1180万元，实施23个村集体经济项目。建立扶志扶智长效机制，共开展“感恩、诚信、自强”宣讲会1544场次，“脱贫感恩、幸福思源”教育活动2010场次，全县104个村（社区）村规民约（居民公约）全覆盖。严格落实“四不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，加大涉农整合资金、乡村振兴衔接资金投入力度，共整合财政涉农资金17023.79万元。严格按国家和省有关标准和要求切实做好补充耕地各项工作，完成7个项目入库备案工作，组织实施5个国土整治（提质改造）项目。积极探索建立污水处理设施运行费用“县级补一点、乡级筹一点、居民收一点”的分担机制，确保污水处理设施长期稳定达标运行。投资10万元完成果乐村场松组公厕建设。制定印发《玉龙县2021年农村人居环境提升实施方案》，深入开展全县村庄清洁行动。
（八）关于“整治群众身边腐败和不正之风有差距”方面。深入开展民政业务工作培训，加大对民政工作人员队伍日常管理，制定印发《玉龙县民政局关于做好民政资金使用情况自检自查的紧急通知》《关于进一步加强社会救助领域工作的实施意见的通知》《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》。依规依纪对相关人员进行了严肃处理。加强对各预算单位政府采购方面的业务指导和国家政府采购法律及相关政策的学习宣传力度，强化政府采购工作监督检查，进一步规范政府采购行为。制定印发《关于无害化卫生厕所玻璃钢三格化粪池采购工作的通知》，要求严格按照政府采购程序进行采购。组织开展农村生活污水收集资源化利用设施项目存在问题自检自查及整改工作，确保项目严格按照相关技术标准安装，做到安装完成一户验收一户。开展预算单位会计核算业务系统网络培训，全面提升财政干部队伍业务素质。持续深入推进预算单位差旅电子凭证网上报销管理改革工作。严格落实《玉龙县推进领导干部能上能下实施办法（试行）》《玉龙县关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法（试行）》，营造干部担当作为、干事创业的良好氛围。调整充实县城开发建设管理委员会，建立联席会议制度，编制《玉龙县国土空间规划》，启动《玉龙县国土空间详细规划》的前期工作，科学合理规划县城未开发用地。
三、下步打算
县委将始终坚持把巡视整改工作作为检验“四个意识”和政治纪律政治规矩的重要标尺，不断增强巡视整改的思想自觉、行动自觉，不折不扣推动各项反馈问题的整改落实。全面落实县委主体责任和县委书记第一责任人责任，落实县委常委“一岗双责”，层层传导压力，紧扣时间节点，坚持不懈推进整改。对已完成整改的，要进一步做好经验总结、巩固提升、成果转化，确保问题改彻底、改到位、见成效；对需要一段时间解决或长期坚持的，做到压实责任、持续加力、常抓不懈，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。不断建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，确保巡视整改见到明显成效、看到实质性变化、经得起历史的检验，切实将问题整改过程转化为提升发展环境、提升发展水平、提升民生福祉的过程。
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中共玉龙县委
2022年2月8日