根据省委统一部署，2021年4月9日至5月24日，省委第九巡视组对香格里拉市委进行了巡视“回头看”。2021年7月20日，省委巡视组向香格里拉市委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）加强领导，高位推动。市委第一时间召开常委会会议研究部署整改工作，并成立了由市委书记为组长的巡视整改工作领导小组。7月22日下发《整改落实责任分工方案》和《整改责任清单》，针对巡视组反馈的问题制定了45条整改措施，将整改责任明确到单位和个人。
（二）迅速动员，系统推进。7月23日组织召开了整改动员会议，市委书记就具体问题逐一进行了交办。紧扣整改任务，市委先后组织召开了全市企业家座谈会、年度金融工作座谈会、基层党建重点任务推进会暨全面推开排查整顿农村发展党员违规违纪问题部署会议、市委农村工作领导小组会议暨乡村振兴推进会议等市委工作会议，研究部署具体工作，统筹推进巡视整改落实落地。
（三）强化学习，提高站位。8月2日市委召开常委会会议，传达学习了中央第十巡视组巡视云南省反馈意见香格里拉市“1+3”整改方案，各班子成员对照方案主动认领。市委理论学习中心组先后组织开展了3次集中学习，深入学习中央第七次西藏工作座谈会精神和相关政策规定，《中共中央办公厅印发<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>》、省委十届十一次全会精神等，相关同志围绕学习主题和工作实际作了交流发言。8月24日市委领导班子召开了巡视整改专题民主生活会，进一步增强了班子发现和解决自身问题的能力，为巡视反馈问题整改落实提供了坚强的政治保证和组织保证。
（四）建强机构，推动整改。市委组建了巡视整改办，由市委常委、市委办主任王利华同志兼任办公室主任，市纪委书记、市监委主任李启亮和市委组织部部长格茸登巴二同志任副主任，从市委办、市政府办、市纪委监委和市委组织部抽调人员集中办公。整改办对照整改清单梳理了整改计划，并将整改清单和整改计划上墙，挂牌推进整改工作。
（五）注重长效，跟踪推动。先后制定下发了《关于加强巡视巡察上下联动的实施意见》《市委巡视整改工作领导小组办公室工作规则》《省委第九组巡视“回头看”反馈意见整改督察工作方案》等，并建立了“一月一监督检查、一研究部署”工作机制，推动整改取得实效。
（六）健全制度，统筹推进。市委结合实际先后制定出台了《市委2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》、《中共香格里拉市委全面贯彻落实“五个一”工作机制》、《关于贯彻落实<中共迪庆州委关于深入贯彻落实省委省政府迪庆现场办公会精神努力成为民族团结进步示范区的标杆世界的“香格里拉”的决定>的实施意见》等系列工作方案、制度机制，统筹推进巡视整改工作。
二、巡视“回头看”整改情况
（一）关于“整改主体责任不到位”方面。成立由市委书记为组长的巡视整改工作领导小组，通过压力传导，全市各级各部门切实提高了落实巡视整改政治责任意识，有效形成了统筹巡视整改与日常主责主业同推进、同落实的工作格局；人才培养、基层组织建设、中央八项规定精神等相关主责部门已作为年度重点工作着力对标推进；对香格里拉市原有的10个督查专员职数进行了核销，对实有的6名督查专员已进行了消化调整。
（二）关于“整改监督责任不到位”方面。出台《省委第九组巡视“回头看”反馈意见整改督察工作方案》，建立了“一月一监督检查、一研究部署”工作机制，开展两轮专项督查，在市委常委会会议上专题作了督查及整改进展情况汇报，传导压力推进反馈问题及时整改销号；将巡视反馈问题整改落实涉及组织工作内容纳入年度基层党建重点工作任务清单，开展督查调研并下发了存在问题通报，全面进行了整改落实；建立了全市优秀年轻干部信息库，每个乡镇至少配备了一名30岁以下年轻干部进入党委班子，乡镇领导班子中35岁以下的达到30%；已对市委巡察超时限未予整改的20个党组织在全市范围内进行了通报，并对20个党组织负责人进行了工作约谈，42个问题已全部完成整改。
（三）关于“整改长效机制不到位”方面。制定《巡察发现问题线索交办工作制度》，每月适时召开协调会研究推进；下发《香格里拉市2021年人才工作要点》，分批选派18名教育、卫生、农科基层人才或后备人才到北京、昆明、大理等地培养锻炼，加大2022年定向选调生面向全国部分“双一流”高校引进紧缺专业性人才力度。
（四）关于“学习贯彻党的十九届五中全会和十届省委十一次全会精神不到位，推进工作落实有差距”方面。通过全市副科级以上干部全覆盖轮训研讨等方式，各级各部门对党的十九届五中全会精神和十届省委十一次全会精神有了更深入的体会、认识，各方面工作都能够紧紧围绕“十四五”开好局、起好步的目标要求来推进；结合省委、省政府迪庆现场办公会精神，《香格里拉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》得到了优化调整，达到了更符合实际、更有利于地区发展和推动落实的目的；制定《香格里拉市市级重点项目前期经费管理办法》，以及推动“十四五”目标落实的政府领导包保、责任目标考核、定期通报等制度。
（五）关于“执行换届政策有差距”方面。加大“五方面人员”摸排和相关政策宣传力度，结合乡镇人大、政府换届工作，每个乡镇党政班子中至少配备一名“五方面人员”；聘请第三方专业团队开展村（社区）“两委”换届经济责任审计工作，并委托第三方抓紧制定符合香格里拉市实际的村级财务内控管理制度。
（六）关于“统筹疫情防控和经济社会发展韧劲不足”方面。
市疫情防控领导小组和指挥部进一步加强了统筹调度，全面规范设置了隔离场所，全市18岁以上人群接种率93.59%、15至17周岁人群接种率116%、12至14周岁人群接种率98.13%，并开展新冠疫苗加强针接种工作；市域重点项目147项，开复工103项，开复工率70.1%；常态化疫情防控制定了紧急征用、启用备用隔离场所相关方案、预案，确保在发生突发情况时，能够实现目标人员“应隔尽隔”，按梯次及时启用。
（七）关于“落实中央和省委关于农业农村工作决策部署有差距”方面。香格里拉市特色畜禽产业“一县一业”示范创建实施方案已编制完成并上报省级，完成了2021年产业项目库梳理调整工作，已清理197家空壳合作社，迪庆藏猪、尼西鸡、香格里拉牦牛肉、香格里拉青稞4个农产品获地理标志登记证书；实现了全市农村劳动力就业信息100%摸排入库，并切实加大了就业培训工作力度；全力推进高标准农田建设和耕地保护工作，优化完善了耕地地力保护补贴政策实施方案；成立了香格里拉市“绿色食品牌”工作领导小组并制定了实施方案，建立了劳动力转移就业信息动态管理机制。
（八）关于“群众身边腐败和不正之风时有发生”方面。紧盯违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝、公车私用等问题，经常性开展明察暗访和专项督查；在全市范围内集中组织开展了“四风”问题中“低级红”“高级黑”整治专项行动，坚定不移纠治“四风”；制定《香格里拉市2021年基本公共卫生服务项目实施方案》、《慢性病高危人群管理工作方案》，按要求有计划、有步骤地开展慢性病患者及慢性病高危人群管理服务；对违反中央八项规定精神问题及时进行通报曝光，加大对违规设立“小金库”问题的问责追责力度；制定《香格里拉市纪委监委领导班子定期接访下访工作制度（试行）》等制度机制，并将每月1日和15日定为市纪委领导班子接访日；制定解决不动产中有关历史遗留问题的实施方案、成立了相关工作领导小组，正稳步推进整治工作。
三、下步打算
（一）进一步提高巡视整改政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于巡视工作的重要论述，以践行“两个维护”的政治高度，充分认识落实巡视整改对推动现实工作的重大意义，更加自觉、更为坚定地履行巡视整改政治责任。结合党史学习教育，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和云南省委、省政府迪庆现场办公会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎扎实实以整改促工作，确保党中央和省委的重大决策部署在香格里拉市不折不扣贯彻落实。
（二）进一步抓好巡视整改后续工作。始终牢记习近平总书记关于“整改不落实，就是对党不忠诚”的重要指示，坚持把巡视整改作为长期重大任务来落实，杜绝“过关”思想，进一步压实工作责任，以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项整改任务。严明工作纪律，加强督促提醒和督查考评，强化对中长期整改任务的监督检查，建立重点难点工作提级督办制度，完善督查销号机制，防止问题反弹回潮。适时开展巡视整改“再回头”，对整改工作不力，甚至敷衍塞责、企图蒙混过关的，严肃追究责任，推动巡视整改工作走深走实。
（三）进一步强化巡视整改责任担当。坚持以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，把党中央关于全面从严治党的战略部署落到实处，不断提高党的建设质量。加强对巡视整改工作的组织领导，支持和督促纪检监察机关发挥好职能作用，充分运用“四种形态”，严肃处置巡视移交的问题线索，集中整治形式主义、官僚主义问题，保持正风肃纪反腐的高压态势。针对专项检查发现的薄弱环节改进工作，更好发挥巡视巡察的政治监督、组织监督、纪律监督的重要作用，不断把全面从严治党引向深入。
（四）进一步深化巡视整改成果运用。以巡视整改为契机，不断巩固拓展巡视整改成果运用，按照“四个融入”的要求，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入党员干部队伍建设，充分发挥各个层面的积极性、主动性、创造性，使整改过程成为加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设的过程，持续营造全市风清气正的政治生态和发展环境，切实为香格里拉市实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保障。
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中共香格里拉市委
2022年2月8日