根据省委统一部署，2021年4月9日至5月25日，省委第八巡视组对大理州委进行了巡视“回头看”。2021年7月19日，省委巡视组向大理州委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）加强组织领导，统筹研究部署。大理州委高度重视，成立了由州委书记任组长的整改工作领导小组，召开整改任务交办会、整改工作推进会议，统筹安排部署巡视整改工作。召开州委常委班子巡视整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，主动认领任务，带头抓好整改。
（二）明确整改任务，压实整改责任。认真研究制定整改方案，研究制定91条整改措施，逐条逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，对账销号整改。针对巡视反馈的普遍性、倾向性问题，统筹安排3个专项整治、 6个专项监督检查、5 个建章立制重点整改任务。
（三）强化督促检查，稳步推进整改。定期收集汇总分析通报整改进展情况，开展实地督查，强化跟踪问效。组织开展对 2017 年以来巡视巡察反馈意见整改落实情况和省委巡视“回头看”指出整改不到位、成效不明显问题的专项监督检查，明确提出处理意见。
（四）强化成果转化，确保整改实效。把“当下改”和“长久立”结合起来，既突出抓好具体问题整改，又推动形成整改长效机制，着力从源头上解决问题，建立完善制度28项。把巡视指出的问题和整改情况列为九届州委政治巡察的监督重点，进一步巩固和拓展巡视成果。
二、巡视“回头看”整改情况
（一）关于“落实整改责任有差距”方面。州委及时成立整改工作领导小组，下设州委巡视整改办和 2 个专项整改组。州委巡视整改办设在州委办公室，统筹做好整改任务分解、方案制定、工作部署和督查落实。州委理论中心组传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全州各级党组织对标对表深入学习贯彻。一体推进落实巡视整改主体责任和监督责任，压实各级党委（党组）书记第一责任人责任。州委书记切实履行巡视整改第一责任人责任，直接负责 18条整改措施，多次听取整改工作汇报，作出工作批示3次，带头加强调查研究，推动巡视反馈问题真改实改、全面整改。其他州委常委认真落实“一岗双责”，分别担任46条整改措施的责任领导，深入挂钩联系县（市）和分管联系部门，动真碰硬推进问题整改落实。
（二）关于“监督责任落实不到位”方面。州委统筹谋划巡视整改监督工作，压实州纪委监委、州委组织部日常监督责任。组织开展对 2017年以来巡视巡察反馈意见整改落实情况的专项监督检查。建立完善巡视整改协调联动机制、信息互通机制、问题线索移交机制，推动形成上下联动、横向协同的监督工作格局。建立整改监督任务清单，层层压实监督责任。将巡视整改情况纳入 2021年党风廉政建设责任制考核内容，将监督责任落实情况作为州纪委监委 2021年度综合考核内容。全面完成 2019年省委专项巡视大理州 3 个县移交的 20件问题线索办理。州委组织部召开 2 次部务会，专题研究部署巡视整改监督工作，制定《巡视巡察反馈涉组涉干问题整改监督检查办法（试行）》，跟踪开展日常监督。建立完善州管领导班子和领导干部年度考核工作流程，将涉组涉干问题整改情况纳入党建工作述职评议重要内容，作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。
（三）关于“巡视整改工作实效和长效机制建设有差距”方面。统筹安排整改任务，研究审定重要事项。集中整改期间，召开6次州委常委会会议、2次整改任务交办会、1次专题民主生活会、1次整改工作推进会议。加大督促检查、跟踪问效力度。收集整改进展情况5次、开展实地督查2次、印发通报3期、发出工作提醒4份。持续推进整改落实，强化整改效果评估。严明巡视整改纪律，对敷衍应付、虚假整改等问题及时予以纠正，严肃追责问责。加快推进上关镇和荡村周边2个历史遗留矿山生态修复治理。加强洱海游船航线调度管理，严禁船舶进入或穿越饮用水源一级保护区。对大理市二水厂一级保护区陆域范围设置的隔离围档进行全面加固，加强日常执法监管。聚焦巡视发现的普遍性、倾向性问题，统筹开展专项整治和监督检查，建立完善制度机制28项。将巡视指出问题和整改情况列为九届州委政治巡察监督重点，巩固拓展巡视监督成果。严格执行财经纪律，驰而不息纠治“四风”。组织开展清理规范地方公务员工资津补贴专项工作。
（四）关于“贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一次全会精神不到位”方面。常态化长效化落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神。制定完善州委理论学习中心组学习计划、干部教育培训计划，组织开展“大理之问”大讨论活动。把巡视整改与经济社会发展重点工作紧密结合起来，一体推进、一体落实、一体见效。科学精准定位经济社会发展目标。深入贯彻落实省委省政府大理现场办公会精神，召开州第九次党代会，明确了“两城一区、三个走在前”发展定位和“大祥巍一体化发展”、“东部宾鹤工贸协同 ”、“南部弥南农旅结合”、“西部漾永云绿色主导”、“北部洱剑文旅引领”的发展格局。加强州委对全州经济工作的领导。州委常委会按季度分析研判经济形势，召开全州县（市）经济工作汇报会，按月召开经济运行调度分析会，实行重大项目领导挂钩制度，全力以赴抓经济发展。优化产业布局。着力打造文化旅游、现代物流、高原特色现代农业、先进制造业4个“千亿级”产业，着力做强绿色能源、新材料、大健康、数字经济4个“五百亿级”产业，培育提升生物医药、环保产业、金融服务、烟草、房地产5个“百亿级”产业。全力促进投资平衡增长。加快推进重大项目实施，报送重点融资项目 417 个。着力提升营商环境。分步研究制定 18个指标优化提升方案，积极推进落实“证照分离”改革实施方案。持续推动洱海保护治理“八大攻坚战”，加快推进洱海流域转型发展，抓实疫情防控工作，提升核酸检测能力，严格落实疫情防控措施。加大形式主义、官僚主义整治力度。全州共查处形式主义、官僚主义问题 39 件，处理75人。不断改进文风会风，出台《大理州会风会纪“十严禁”》。持续营造干事创业的良好环境。及时发现并纠正党员和公职人员履职尽责、推动发展过程中的作风顽疾，建立完善“干部为事业担当，组织为干部担当”的良性运行机制。抓实项目前期工作，提高项目成熟度，推动一批重大项目顺利开工。
（五）关于“换届基础工作统筹不够”方面。加大年轻干部培养力度，制定《大理州年轻干部培养“青苗工程”实施方案》，全州共掌握优秀年轻干部494名，其中副处级144名、正科级350名（含35岁以下正科89名）。加强对全州公务员职级晋升工作的统筹协调和督促指导，完善职级职数管理使用原则。结合县乡人大、政府和县政协换届，大胆使用优秀年轻干部。建立完善干部选拔任用相关制度和工作机制。研究制定《大理州职级公务员管理办法（试行）》《大理州公务员职级晋升竞争择优方式》《大理州公务员不得晋升职级和职级“能下”负面清单》，科学管理使用职级干部。加大干部带病提拔倒查工作力度，组织开展干部政策执行情况的专项监督检查，规范选人用人工作程序，提升干部工作规范化、科学化水平。结合州委换届，广泛宣传“十严禁”换届纪律要求，加强警示教育，深入谈心谈话，严格执行“凡提四必”，扎实开展换届风气和换届纪律监督检查，确保换届工作健康有序平稳推进。
（六）关于“落实中央和省委关于农业农村工作决策部署不到位”方面。加强对乡村振兴工作的组织领导，成立州、县（市）、乡镇巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组，实行双月定期研究调度工作机制，印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》。完成州、县（市）、乡镇乡村振兴机构重组挂牌，建立完善防止返贫系列工作机制，明确定点帮扶责任，选优派强乡村振兴队伍，深入推进“干部规划家乡”行动，健全完善大理州实施乡村振兴战略的指标评价体系，初步形成大理州 2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核指标体系。推进乡村振兴试点示范工作，启动实施大理洱海海西国家级乡村振兴示范园创建，推进“十百千”示范工程。创新建立 《大理州防止返贫风险预警机制（试行）》《大理州防止返贫快速反应机制（试行）》、《大理州防止返贫动态监测和帮扶责任追溯机制（试行）》，确保返贫致贫风险早发现、早干预、早帮扶。持续加强产业、教育、医疗、金融帮扶和社会兜底保障，扎实开展农村劳动力技能培训和转移就业，着力推进“一平台三机制”建设。加强乡村公益性岗位人员聘用管理，严格落实外出务工奖补政策，加强返乡回流人员就业指导服务。制定印发《关于加快推进全州农村环境综合整治的通知》，推进实施农村生活污水治理行动。大力开展农村人居环境整治，持续巩固爱国卫生“7个专项行动”，加快农村“厕所革命”和资金兑付工作。
（七）关于“群众身边腐败和不正之风问题依然存在”方面。在全州范围内开展新一轮信访矛盾纠纷大排查大化解专项行动，预防和减少信访问题产生。组织开展惠民富民政策落实情况的专项监督检查，严防违规违纪问题发生。认真落实特岗教师社会保障待遇的政策措施。对商品有机肥采购和发放情况开展督促检查，规范采购程序，加强质量监管，开展宣传培训，提高科学使用商品有机肥的意识和水平。开展群众身边腐败和不正之风专项整治。强化农村集体资金、资产、资源管理。在大理市、祥云县开展“三资”提级监督试点，推动全面从严治党不断向基层延伸。教育整顿成果巩固提升，制定出台“六项政法工作配套机制”，建立完善“教、学、练、战”一体化和政法干部轮岗交流长效机制，加强政法队伍建设。
三、下步打算
（一）持续推进整改，确保反馈问题清仓见底。对尚未完成整改的事项，进一步压实整改责任，强化督促检查，实行销号管理；对基本完成整改、需要持续推进落实的事项，紧盯不放，在跟踪督促问效上下功夫；对已经完成整改、需要长期坚持的事项，建立完善长效整改机制，持续发力，巩固深化。
（二）强化整改监督，确保整改责任全面落实到位。强化日常监督，确保后续整改工作力度不减、尺度不松、标准不降。强化监督执纪，严格防范后续整改中的形式主义、官僚主义，及时查处整改责任不落实、问题不解决、成效不明显，敷衍应付、弄虚作假、“新官不理旧账”等问题，对相关单位和责任人严肃追责问责，及时通报曝光。把巡视整改落实情况作为巡察监督重点和各级领导班子年度综合考核、干部选拔任用的重要依据。
（三）建立长效机制，确保巡视整改成果持续巩固提升。把后续整改同深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，以及省委省政府大理现场办公会、州第九次党代会精神结合起来，以整改实效推动经济社会发展取得新成效。把后续整改与中央环保督察反馈问题、省委对洱海保护治理机动巡视“回头看”反馈问题等整改工作结合起来，建立完善常态化、长效化的巡视整改工作机制，推动大理在高质量发展中促进共同富裕，走出一条以绿色为底色的高质量发展之路。
欢迎广大干部群众对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0872—12388；地址：大理市龙山行政办公区大理州纪委监委信访室，邮政编码：671000；举报网址：www.dljjjc.gov.cn。
中共大理州委
2022年2月8日