根据省委统一部署，2021年4月8日至5月24日，省委第七巡视组对文山市委进行了巡视“回头看”。2021年7月21日，省委巡视组向文山市委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。巡视组反馈意见后，市委先后召开8次市委常委会会议、2次市委专题会议、4次巡视整改调度会议、2次市委理论学习中心组集中学习、1次专题民主生活会，深入系统学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述以及中央和省委、州委关于巡视巡察整改工作要求，主动认领问题，细化工作措施，把整改任务纳入本部门本系统整体工作一体推进、一体落实，确保整改责任横向到边、纵向到底，取得实效。
（二）加强组织领导，压实工作责任。成立了由市委主要领导担任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室在市委办公室，由市委专职副书记兼任办公室主任，负责统筹抓好巡视整改各项工作。各处级领导按照职责分工，具体负责抓好整改任务落实，自上而下迅速建立了市委负总责、市委书记为第一责任人、其他市委常委和相关领导履行“一岗双责”的整改工作责任体系，切实增强了各级党组织履行巡视整改政治责任和职责使命的自觉性、主动性。
（三）精心制定方案，细化分解任务。针对省委巡视“回头看”反馈意见指出的2个方面31个问题，市委全面对照，深刻分析，细化分解为48个具体问题，逐条研究提出了156条整改措施，同步制定了问题清单、任务清单、责任清单，对整改任务逐一进行了细化分解和政治交办，严格实行对账销号，确保整改任务件件有着落、事事见成效。
（四）强化责任担当，抓实整改工作。市委常委班子以上率下、带头整改，通过会议研究、组织调度、专题调研、重点推进，切实发挥示范引领作用。其他处级领导紧密结合职责分工，切实履行“一岗双责”，加强协调协作和督查检查，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。各乡镇（街道）和市级各部门主动对照市委整改方案，进一步细化实化“子方案”“子措施”，做到同题共答、同频共振、同向发力，确保整改任务落细落小落到位、巡视整改真改实改全面改。
（五）从严督促检查，确保整改实效。市委派出4个专项督查组，对整改牵头单位、责任单位开展了3轮全覆盖督查检查，市委巡视整改办向牵头处级领导发出15份工作提示卡，向牵头单位发出22份工作提醒函，直接交办92项具体问题，督促相关责任主体立行立改。对巡视整改工作重视不够、部分整改事项进展缓慢的12家牵头单位进行了通报、对5家单位主要领导进行约谈，并责令向市委作出书面检查。建立“每周一调度、每半月一检查、每月一报告”的巡视整改调度机制，强化日常统筹调度，实行整改台账清单管理，动态对账销号，确保整改任务“不悬空”“全见底”。
（六）坚持标本兼治，构建长效机制。坚持边查边改、即知即改、立行立改，对要求在三个月内完成或取得明显成效的工作，在保证质量的前提下加快推进；对情况较为复杂、短期内难以解决的事项，在力求取得突破的基础上长期推进；对一些涉及深层次问题和体制机制问题的事项，通过深化改革理顺体制、建章立制，从制度层面解决问题。
二、巡视“回头看”整改情况
（一）关于“落实巡视整改不到位”方面。切实加强市委对巡视整改工作的组织领导。成立了以市委书记为第一责任人，其他市委常委和相关领导履行“一岗双责”的整改工作责任体系，先后召开4次整改工作情况调度会，确保整改任务按时限要求落实到位。严格执行《文山市处级领导落实巡视巡察整改监督责任实施办法（试行）》，定期召集分管部门研究巡视巡察整改工作，推动整改落实。将巡视移交的问题线索当作“政治交办件”优先办理，按照“快查快处、快结快报”的原则，4次召开市纪委常委会会议分析研判问题线索分流处置情况，对未办结的7件问题线索分别印发《督办通知》，省委第七巡视组先后4次移交问题线索21件，已全部处置完毕。制定出台《中共文山市委组织部工作规则（试行）》《中共文山市委组织部2021年综合大调研方案》，切实将巡视反馈问题落实情况纳入调研内容，督促相关单位认真履行整改职责，常态化推动巡视整改工作落地见效。制定出台《文山市进一步规范上级巡视巡察、督查检查、考核考评反馈问题整改督查督办工作机制》《文山市生态环境保护问责追责制度》等26项制度、机制、规范，为持续抓好巡视整改工作提供了制度保障。市委巡视整改办通过移交《反馈问题整改清单》，并向分管处级领导抄报《提示卡》等方式督促问题整改。
（二）关于“学习贯彻党的十九届五中全会和十届省委十一次全会精神不到位”方面。修订完善《文山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定出台“三个示范区”有关实施方案以及考核和绩效管理实施方案（讨论稿），进一步强化顶层设计。认真贯彻落实中央“六稳”“六保”及省州稳增长措施，制定出台《文山市人民政府关于促进经济平稳健康发展25条措施的意见》《文山市经济运行月调度暨固定资产投资和招商引资双周专项调度工作方案》，多措并举推动全市固定资产投资不断增长。
（三）关于“换届纪律和风气不够好”方面。按照换届选举工作方案严格落实换届风气监督“五个责任主体”责任，压紧压实组织部门直接责任、纪检监察机关监督责任和人大常委会、政府、政协党组及有关单位合力责任，及时督促提醒相关责任单位落实工作责任。严格换届工作程序，及时梳理市乡人大、政府及市政协换届“八必谈”清单，确保2022年1月31日前完成乡镇人大、政府换届谈心谈话工作，2022年2月28日前完成市人大、市政府、市政协换届谈心谈话工作。
（四）关于“统筹疫情防控和经济社会发展不力”方面。持续加强网格化建设，织密织牢农村、社区网格，有效防范境外疫情输入，对外籍人员建立台账，实行外籍人员流动报告制，研究制定《关于加强对“三非”人员排查管理的通知》，对3个卡点实行24小时值守。制定印发《文山市“三保”工作方案》，进一步加强全市财力统筹，兜牢兜实“三保”底线。
（五）关于“落实中央和省委关于农业农村工作决策部署有差距”方面。调整充实由市党政主要领导任组长的领导小组，定期研究协调“三农”工作重大事项；修订完善《中共文山市委农村工作领导小组工作规则》和《中共文山市委农村工作领导小组办公室工作细则》。印发《文山市建立村级集体经济全覆盖机制实施方案》，今年已获批30个村集体经济项目，正草拟《村集体经济组织管理人员激励考核办法》。成立文山市乡村振兴指挥部，与省州同步设立文山市乡村振兴局，调整充实工作力量，确保工作不留空挡，政策不留空白，防止出现“断崖”效应，逐步推进脱贫攻坚政策同乡村振兴政策有效衔接。制定《文山市人民政府关于整治农村乱占耕地建房的通告》，印发《农村乱占耕地建房“八不准”“十个一律”宣传画》1万份，督促各乡镇、街道在公开栏处张贴，引导村民依法依规用地。
（六）关于“整治群众身边的腐败和不正之风不深入”方面。加大执纪问责力度，组成驻点监督检查组进驻开展蹲点监督，23个发现问题正在整改中，同时组成工作专班，追根溯源，确保找准问题症结，精准解决。加大对城区市政道路的巡查及破损路面修补频次，组织施工单位增加施工班组，加快对城区破损道路的巡查和修补工作。将全市自然村道路硬化项目纳入“十四五”综合交通专项规划重要内容，与企业签订战略合作框架协议，分批开展项目建设。整合市委督查室、市政府督查室和市纪委市监委监督检查力量，督促全市14个乡镇自然村完成道路硬化共计13619.5274米，通过监督有力缓解了群众出行难问题。继续强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接监督，共核查办理涉及扶贫领域问题14件。扎实开展社保资金腐败问题专项整治，发现社会保险资金方面的问题线索42件，已及时进行分流处置，办结4件。结合政法队伍教育整顿，保持严惩高压态势，常态化开展“打伞破网”工作及整治群众身边涉黑涉恶腐败问题。坚持以问题为导向，结合工作实际，认真分析研判，坚持系统观念，提出可操作、能检验的措施。持续整治违反中央八项规定精神问题，对各部门落实中央八项规定精神情况进行重点监督检查，推动贯彻落实中央八项规定精神形成常态。
三、下步打算
（一）树牢“四个意识”，持续强化政治担当。市委坚决履行主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，始终掌握巡视整改进展，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡视“后半篇文章”。
（二）坚持力度不减，持续抓好巡视整改。牢固树立长期整改、高质量整改意识，切实增强“新官要理旧账”的责任意识，坚持集中整改与长效整改相结合、相统一，坚持目标不变、力度不减、标准不降，以上率下，层层传导压力，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵，高标准高质量完成整改任务。
（三）履行主体责任，纵深推进全面从严治党。以反复抓、抓反复的韧劲坚持全面从严治党，持之以恒抓好中央八项规定精神和省州实施办法的贯彻落实，始终保持惩治腐败高压态势，强化监督执纪问责和审查调查，修复文山市政治生态，努力营造风清气正、海晏河清的政治生态。
（四）强化建章立制，持续巩固巡视整改成效。坚持把边整改边建章立制贯穿巡视整改始终，注重举一反三、以小见大，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，及时梳理完善现有制度，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
（五）做好结合文章，全力推动文山高质量发展。主动对接国家战略，严格贯彻落实省委省政府文山现场办公会和州委州政府文山市工作专题会议精神，加快推进“世界三七之都、绿色铝创新发展示范基地、民族团结进步示范市”建设，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力推动全市“十四五”实现良好开局。坚持把巡视整改与加强领导班子建设、提升干部队伍素质结合起来，突出政治标准，鲜明树立重担当重实干重实绩的选人用人导向，切实把担当作为、大胆创新、勇于争先的好干部选出来、用起来。
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中共文山市委
2022年2月8日