根据省委统一部署，2021年4月14日至5月25日，省委第六巡视组对麒麟区委进行了巡视“回头看”。2021年7月20日，省委巡视组向麒麟区委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）以坚决的态度抓整改。区委坚决履行主体责任，成立由区委书记任组长的巡视整改工作领导小组，由区委专职副书记任领导小组办公室主任，制定《麒麟区委落实巡视“回头看”反馈意见整改方案》，区委书记坚决履行第一责任人责任，先后14次主持或安排召开区委常委会会议、领导小组会议研究部署巡视整改工作，先后对相关具体问题整改工作进行安排部署、调研检查25次。区纪委区监委、区委组织部坚决履行监督责任，区纪委常委会专题研究省委巡视“回头看”整改工作和整改监督工作7次，制定整改监督工作方案，对整改工作“半月一督查”，开展专项监督检查3次；区委组织部结合工作实际，围绕巡视整改中选人用人、基层党建等方面的问题，先后召开部务会3次、专题会议3次、调度会3次、领导小组办公室会2次研究部署，开展分片联系、分析研判2次。
（二）以实打实的举措抓整改。建立定期调度机制，召开领导小组会3次、领导小组办公室调度会4次、牵头单位调度会45次。建立专班推进机制，抽调11名干部组成工作专班，有序有力推进整改工作。建立“一函两单”机制，通过“工作提醒函”、“黄色”督办单、“红色”督办单等形式倒逼相关责任单位抓好整改。建立销号管理机制，制定工作台账、实行动态管理。
（三）以管长远的机制抓整改。以问题整改为契机，深入开展10项专项整治行动，研究制定《关于进一步优化政治生态推进清廉麒麟建设的实施意见》《区属企业借款管理实施细则》《关于实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》等11个基础性、长期性的制度机制，有针对性地消除制度盲区、堵住管理漏洞。将工作过程中好的经验做法转化为常态措施，持续做好巡视整改跟踪管理和监督检查。
（四）以促发展的实效抓整改。坚持把巡视整改成果转化为推动麒麟经济社会高质量跨越式发展的实际成效，紧扣高质量跨越式发展主题，知难而进、迎难而上，拉高标杆、精准发力，经济社会发展呈现稳中向好、量质齐升的良好态势。完成“三品一标”认证178个，加快“麒麟蓝莓”“麒麟露地蔬菜”2个区域农产品公共品牌申报，文华桂花、沿江大龙等一批田园综合体成为网红打卡地。
二、巡视“回头看”整改情况
（一）关于“落实整改主体责任不到位”方面。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，区委常委会会议学习27次、区委理论学习中心组专题学习12次。结合专题宣讲、领导干部上讲堂、“三会一课”“主题党日”等，区委、区政府主要领导开展专题宣讲3次，开展“万名党员进党校”48期，培训党员12828人次，各级领导干部授课366次，培训15126人次。制作《麒麟区基层党建“作战图”》，规划建设各领域党建示范点130个，先后组织召开基层党建现场观摩会、基层党建推进会2次，通过典型带动一体推进基层组织全面进步全面过硬。持续推进发展壮大村级集体经济三年攻坚行动，村（社区）集体经济年平均收入达27万元。深入开展“双报到双服务双报告”工作，为群众办实事5648件。持续推进街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，研究解决各类问题1207个。持续深化“书记吹哨、部门报到”工作机制，处理办结问题事项654个。积极探索创建红色系列党建特色品牌，打造“红色工圈”3个、“红色商圈”15个、“红色物业”27个。深入开展“模范机关”创建，持续加大“两张皮”整治力度。持续推动中小学校“五强五好”党组织建设，打造“一校一品”示范点66个。督促16家公立医院修改完善医院章程和医院议事决策规则。开展国企党建“回头看”，全覆盖落实党建入章和“三重一大”前置研究制度。出台《中共曲靖市麒麟区委“三重一大”事项决策实施办法（试行）》，严格执行《中国共产党曲靖市麒麟区委员会工作规则》《中共曲靖市麒麟区委常委会议事规则》，规范党委常委会、区委书记专题会等重要会议制度。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度，坚持“动议即审、存疑即停”，从严审核干部资格条件。制定《关于加强全面从严治党沟通协调和结果运用联动机制的意见（试行）》，明确11类互通信息，严防干部“带病提拔”；加强干部人事档案复审工作，进一步核定认准干部“三龄两历一身份”。区委理论学习中心组先后2次专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和上级有关工作要求。区委严格履行巡察工作主体责任，开展15轮巡察，对212个党组织开展“政治监督”。严格执行“三个汇报”机制，及时向省、市巡视巡察机构报送有关情况26次。将落实“三转”情况纳入2021年度党风廉政建设责任制考核内容。组织开展“三转”不到位问题专项监督检查，全面排查职能职责不清、聚焦主责主业不够等问题，退出纪检监察机关参与议事协调机构22个。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，持续开展书记抓党建述职评议，坚持下级党委（党组）书记向区纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况。区委书记坚持专题听取下级纪（工）委书记报告同级党政领导班子廉洁从政情况，视情况开展廉政谈话。加快推进“清廉麒麟”建设，将推进情况纳入党风廉政建设责任制考核重要内容。强化警示教育力度，在全区各级党组织召开警示教育大会，筑牢拒腐防变思想防线。印发《2021年麒麟区常态化开展扫黑除恶斗争工作要点》等文件，在全区和镇（街道）开展扫黑除恶典型案例宣讲，持续巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。扎实做好政法队伍教育整顿总结提升工作，建立长效机制83项。切实履行抓基层党建工作主体责任，区委书记认真履行第一责任人责任，制定《区委常委班子成员和区人大常委会、区政协党组书记2021年“双线”联系点工作方案》，充分发挥区级领导干部在抓基层党建工作中的示范带头作用。区委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，先后主持或安排召开区委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议研究部署巡视整改工作14次，对相关具体问题整改工作进行专题研究、调研检查25次，推动区委常委班子成员、区政府班子成员和相关区级领导切实履行“一岗双责”。
（二）关于“落实整改监督责任有差距”方面。印发《关于省委巡视“回头看”反馈意见整改监督工作方案》《麒麟区巡视整改工作督查督办制度（试行）》等文件，将抓实巡视整改工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核重要内容，区纪委常委会专题研究巡视整改工作和监督工作7次。督促市生态环境局麒麟分局严格履行生态环境保护职能职责，严格实行污水排入许可制度，对污染物未进行处理达不到排放标准的一律不予许可。在全区范围内开展水环境问题排查，对南盘江流域一、二级排口（含白石江）定位核查，全面排查雨污水管网、污水处理设施建设情况。拟定《麒麟区市政管网措搭乱接集中整治行动方案》，对白石江沿线市政管网进行全面清淤，累计封堵白石江麒麟段22个直排口，仅保留3个泄洪口满足城市度汛需求。编制完成《麒麟区重点河流水环境提升三年攻坚行动工作方案》，常态化组织开展“三查三清”河长清河行动。
（三）关于“落实真改实改和长效整改有差距”方面。修订《曲靖市麒麟区区级机关差旅费管理办法》《麒麟区党政机关国内公务接待管理实施细则》，进一步规范全区党政机关国内差旅费管理和国内公务接待管理。
（四）关于“落实中央部署不到位”方面。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，开展专题宣讲28场，举办专题研讨班2期。区委常委会会议3次贯彻落实党的十九届五中全会精神，研究审议相关议题。编印《第一议题》，在区属媒体开设“沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”等专题专栏。全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，明确“三区三地”发展定位，加快推进产业转型升级，完成全区煤矿三级标准化建设，建成2个煤矿技改提能项目，有序推进双友钢铁、越钢钢焦一体化转型升级。印发《中共曲靖市麒麟区委党史学习教育巡回指导手册》等文件，成立巡回指导组12个，召开巡回指导工作动员会1次，推进会2次、培训会1次，开展巡回指导248次，督促各级党组织深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上重要讲话和上级有关要求，有效推动党史学习教育走深走实。
（五）关于“落实换届要求不到位”方面。下发《关于开展村（社区）干部综合分析研判的通知》，督促指导14个镇（街道）完成村（社区）干部分析研判工作。成立4个专项督查组，全面开展换届后续工作专项检查。出台《麒麟区村（社区）妇代会改建妇联及扩大镇（街道）妇联组织成员工作实施方案》等文件，完成村“三委”班子妇女干部摸底排查，将19名妇女干部纳入青年人才党支部进行培养，按照每个村（社区）不低于15人的标准，配备妇联执委1820人，切实做好妇女干部储备。研究制定《麒麟区农村优秀人才“雁归工程”实施方案》，建立农村优秀人才信息库，择优回引储备一批35岁以下优秀青年人才，实行“双培养、双帮带”机制，帮助提高履职能力，适时推荐进入村“两委”班子任职。
（六）关于“统筹疫情防控和经济发展不到位”方面。持续做好中高风险地区、边境地区入曲人员疫情信息快速核实、追踪、排查和规范处置，持续压实农贸市场、超市等重点场所疫情防控主体责任，严格落实佩戴口罩、扫码亮码等疫情防控措施，确保疫情防控形势持续平稳。成立区二院建设项目指挥部和建设项目办公室工作专班，完成工程造价咨询、初步规划设计、监理、地堪招标等工作。依托“三区三地”建设，重点规划培育烟草、钢铁、煤化工、先进装备制造4个百亿级优势产业，谋划储备总投资200亿元的新兴产业项目18个、总投资180亿元的技术改造项目15个、总投资320亿元的园区基础设施项目25个。
（七）关于“推进‘三农’工作和耕地保护不到位”方面。先后召开乡村振兴大会、区委农村工作会议、乡村振兴培训会及9次区委农村工作领导小组专题会议。出台《区委农村工作领导小组工作规则》《乡村振兴示范点建设实施方案》等文件，全面安排部署乡村振兴和“三农”工作。出台《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》等文件，扎实开展“一平台三机制”四个专项行动，实现脱贫人口产业帮扶全覆盖，持续做好2个易地搬迁安置小区后续巩固工作。打造省级“绿色食品牌”产业基地2个，完成15个绿色食品产品申报，累计培育年产值上1000万以上的绿色品牌20个。“麒麟蓝莓”“麒麟露地蔬菜”2个区域公共品牌已进入审核阶段。制定《麒麟区2021年高标准农田建设实施方案》《麒麟区社会资本投入高标准农田建设实施细则》。实施4.27万亩高标准农田项目，总投资6405万元，亩均投入达1500/亩。
（八）关于“整治群众身边腐败和不正之风不到位”方面。印发《深入开展整治群众身边腐败和不正之风实施方案》，在6个村（社区）开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作；建立107个村（社区）监察联络站，选聘监察联络员128名，乡贤292名，加强村“两委”监督；出台《麒麟区关于规范村（社区）“小微权力”的实施意见》，确保“小微权力”规范运行。编印《麒麟区村组干部违纪违法案例选编》，用身边事教育警示身边人。制定“一楼一策”方案，建立区级领导包保机制，召开区委常委会会议2次、区政府常务会议3次、专题会议6次对烂尾楼清理整治工作进行研究。麒麟区负责处置的4个“烂尾楼”项目，2个项目已达到省级盘活复工项目标准，正在按法定程序进行处置，1个项目已完成司法程序前期工作，1个项目正由法院依法进行企业破产审理。
三、下步打算
（一）提高政治站位，持续强化责任担当。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神，进一步提高政治站位，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，驰而不息抓紧抓实巡视整改工作。
（二）压紧压实责任，持续推进整改工作。坚决扛起巡视整改主体责任，切实加强对巡视“回头看”整改工作的督促落实、跟踪问效；区委书记将带头落实第一责任人责任，带动区委常委和其他区级领导切实履行“一岗双责”，以上率下、层层压实整改责任。
（三）强化长效机制，持续提升整改质效。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，建立健全长效机制，不断巩固和扩大整改成果。坚持把制度建设贯穿巡视整改全过程，加快研究制定基础性、长期性的政策措施，以科学完善的制度机制推动整改工作不断取得新成效。
（四）深化巡视成果运用，持续推动高质量发展。始终把巡视整改作为统一思想、破解难题、推动发展的重要抓手，围绕“各项工作走在全省前列、力争进入全国县级百强区”目标，以支撑云南副中心城市建设和构建现代产业体系为抓手，坚定落实“党建引领、拓展空间、产业支撑、协同创新、城乡融合、文明提升”六个工作方向和着力点，努力将麒麟建设成为云南副中心城市现代时尚区、创新创业活力区、乡村振兴和城乡融合发展示范区、区域先进制造和加工贸易基地、高端食品基地、健康生活宜居地，提速麒麟高质量跨越式发展步伐。
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中共曲靖市麒麟区委
2022年2月8日