根据省委统一部署，2021年4月8日至5月25日，省委第二巡视组对勐腊县委进行了巡视“回头看”。2021年7月21日，省委巡视组向勐腊县委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）提高政治站位抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起巡视整改政治责任，全面认领巡视反馈各项问题，深刻反思县委在统揽全县经济社会发展各项工作中存在的不足和短板，认真谋划改进措施，不断提高工作质量，为全面完成“十四五”规划目标任务、推动勐腊实现高质量发展奠定坚实的基础。
（二）加强组织领导抓整改。成立以县委书记、县长任双组长的巡视整改工作领导小组，对巡视整改工作牵头负总责，领导小组下设办公室全面做好巡视整改的组织实施和督导落实工作。对标巡视反馈各项问题，县委多次召开会议研究问题形成原因，明确整改思路，形成高质量巡视整改方案，明确问题清单、措施清单、责任清单和整改思想。
（三）压实工作责任抓整改。把推进巡视整改作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，压实巡视整改政治责任，聚焦公职人员参与“两违”“烂尾楼”整治等群众反映强烈、制约地区发展的堵点、难点问题，督促县级有关部门认真履行工作职责，对标巡视反馈问题一条一条整改清零，着力解决群众的“操心事、烦心事”，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
（四）强化督查检查抓整改。把巡视整改列入县级巡察督查检查的重要内容，充分发挥纪检监察、督查等部门作用，及时跟进督办巡视整改进展情况，督促相关职能部门把巡视整改工作抓在经常，对巡视整改推进缓慢、整改质量不高的单位及时进行提醒约谈，确保高质量完成巡视整改各项工作任务。
二、巡视“回头看”整改情况
（一）关于“落实整改主体责任不到位”方面。坚决扛起巡视整改主体责任，对公职人员参与“两违”等问题深入清理整治，制定了《公职人员私下交易土地建房处置方案》。对易武自然保护区内违建事件敢于“动真碰硬”抓好整改。认真做好县城集中水源安全问题整改工作，建设应急供水项目，从南浪河架设供水管道至给排水公司水渠取水，保障县城区集中饮用水水质安全达标。
（二）关于“落实整改监督责任有差距”方面。建立“2+1+1”纪检监察联动监督机制，把专项监督、巡察监督和日常监督有机结合，加强对巡视整改的纪律监督，确保巡视反馈意见整改工作有序、有力、有效推进。加强中央八项规定监督检查力度，持续整治“四风”和违规发放津补贴等突出问题，完成追缴清退4个农场违规资金584.27万元。加强基层党建工作力度，深化国门党建品牌创建，启动以磨憨镇为中心的国门党建示范点创建工作，探索构建乡镇党委与边防、海关等跨领域、跨行业、跨条块组建联合党工委的大党建格局，推进国门区域党组织的协作、共建、共享。持续深入推动整治基层党员参与种茶毁林、走私等问题，将7个涉事村所在的3个党支部列为软弱涣散整顿对象，通过开展集中整顿，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力。
（三）关于“形成合力抓长效不完善”方面。建立勐腊县森林资源保护联席会议制度，推动形成森林资源保护工作合力，加大对林下违法案件打击力度，共计查处破坏森林资源案件103起。建立健全森林资源管护长效机制，制发了《巩固种茶毁林整治成果十项举措》《加强森林资源保护十个严禁》等政策文件，全面推行“林长制”，全面建立林长制管理体系。加强自然保护地管理体系建设，完成西双版纳易武州级自然保护区划转县级管理，及时完成人员编制转录和厘清部门职责，不断强化林政执法力量。
（四）关于“以理论武装统一思想、指导实践有差距”方面。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过县委常委会、县委全会等开展对党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省委、州委经济工作会议、农村工作会议等重要会议的宣传贯彻，强化理论武装。结合省委省政府西双版纳现场办公会和州委州政府勐腊现场办公会提出的发展定位和目标任务，组织开展“十四五”规划调规工作，新的“十四五”调整规划已于2021年9月28日通过县人大常委会批准并印发实施。深入学习践行习近平生态文明思想，认真编制完成《勐腊县国土空间规划（2020—2035年）》，理清保护与发展的关系。全力推进“天然橡胶全产业链创新区”和“顶级普洱茶产区”建设，注重将生态优势转化为经济优势。加强生态系统保护与修复，建立中老跨境联合保护区，构建亚洲象种群的基因交流通道，改造辖区内亚洲象栖息地，推进矿山地质环境保护生态修复工作，防范化解生态安全危机。做好城乡生活垃圾清理整治工作，健全配齐城乡垃圾收集清运和处理设施，做到生活垃圾“日产日清”，推进全县城乡环卫一体化工程建设。抓好南腊河流域“四乱”整治工作，加快推进沿河截污网管和污水处理厂建设，不断提升南腊河河流水质。依托磨憨、关累、勐满三大口岸和县城、勐满、关累三大园区开发建设全力推进勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设，加快磨憨火车站、勐腊火车站及其配套设施建设，加快对外开放的平台载体构建，不断提升对外开放能力和水平。
（五）关于“执行换届纪律有差距”方面。组织召开了省委第二巡视组对勐腊县巡视“回头看”反馈意见整改专题民主生活会，会上县委常委班子和个人认真查摆了在换届工作中存在的工作作风不实、工作标准不高等问题，对严肃换届纪律提出要求。认真组织做好县乡人大换届准备工作，制发《勐腊县县乡人大换届工作方案》，明确了换届任务、换届时间和换届工作要求，层层压实责任，严格开展换届纪律专题谈心谈话，统筹抓好县乡人大换届前期各项工作。健全县纪委县监委信访工作制度，畅通信访举报渠道，对村（社区）“两委”换届工作启动以来收到的违反换届纪律信访举报再次进行全面梳理，逐件受理进行核对，认真回应人民群众关心关切的问题。逐级开展对全县新任村（社区）“两委”和村（居民）小组干部进行任职资格联审，把好基层干部任职关。加强基层党员干部教育培训力度，不断提升综合素养和履职能力。深入开展“领头雁”培养工程，加快人才回引和基层后备力量队伍建设，不断增强村级组织造血功能。
（六）关于“统筹疫情防控和经济社会发展不到位”方面。全面扎牢“外防输入”防线，适时召开县应对疫情工作领导小组会议和指挥部专题会议部署调度全县疫情防控工作，建立健全“县乡村”三级段长和“县乡村组”四级网格化管理机制，整合强边固防工作队、乡村振兴工作队和省强边固防突击队力量，全面提升抵边村组强边固防、疫情防控和基层治理能力。注重激励关爱抗疫一线人员，自开展疫情防控以来已划拨党费345.19万元用于开展一线慰问和防疫物资购买等工作，同时在评先评优、职级晋升、考核任用等方面向疫情防控一线倾斜，不断激发一线人员积极性。加快全县边境立体化防控设施建设，加快推进技防设施建设，不断提升边境立体化防控水平。严格执行“五个全面”“四个一律”管控措施，加强对各个疫情卡点的管理和执勤力度，深入开展“三非”人员清理整治，加大对疫情防控期间帮助、组织、指引、带路、运送、参与、窝藏、包庇、纵容偷渡人员惩治力度，坚决打击跨境违法犯罪。强化信息运用，在全州范围内创新推广使用“勐腊县强边固防通行码”小程序使用，全面提升了外来人员管控和执勤卡点通关效率。全面落实常态化疫情防控各项措施。落实网格化管控责任机制，落实“班户联建”“十户联防”措施，严格执行“三日一入户”“一日一排查”“一日一上报”信息报送制度，动态精准掌控对象流入流出县内情况。严格执行疫情防控规定，开展疫情防控常态化监督检查，公开通报了4期14个单位在疫情防控中履职不力典型问题，严肃查处个别单位负责人疫情防控期间带头参与聚集性聚餐造成不良影响问题，不断发挥纪律监督震慑作用。全力落实“六稳”“六保”任务，全力推进复工复产。强化援企稳岗力度，通过采取延缓企业贷款还款期限、提升贷款便利、优化税收、落实阶段性降低失业保险费率等措施帮助企业度过“难关”。加快旅游产业复苏，加大旅游宣传促销力度，积极挖掘“一日游、周末游、自驾游、亲子游”等新业态旅游产品，提高本地旅游市场吸引力。健全县乡（镇）村三级联动服务体系，及时将企业招聘、就业政策等信息推送给辖区居民，打通企业与求职者信息交流的“最后一米”，充分发挥沪滇扶贫协作机制作用，组织专人、专车、专机“点对点、一站式”全程服务输送富余劳动力赴上海松江区企业务工，解决企业“用工难”和群众“就业难”问题。
（七）关于“落实三农工作要求有差距”方面。制定“十四五”时期“三农”工作总体规划，有序推进乡村振兴工作。巩固粮、胶、茶、糖、砂仁等传统产业发展基础，推进顶级普洱茶产区品牌打造，抓好绿色品牌创建，进一步提升勐腊县重点产业发展水平和竞争力。结合州委州政府现场办公会提出的“天然橡胶全产业链创新区”发展定位，推进以天然橡胶选育、种植、割管、研发、加工、贸易等全链条，做大做强、做长做深供应链、产业链、价值链，推进橡胶产业转型升级，打造以天然橡胶为主导产业的“一县一业”示范县。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，严格落实“四个不摘”政策，建好用好“一平台三机制”，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓好农村人居环境整治，不断完善农村“两污”处理设施建设，全面推进农村“厕所革命”改造，不断提升“两污”治理能力。落实最严格的耕地保护措施，全面清理整治农村乱占耕地建房行为，完成全县“两区”划定工作，划定水稻生产功能区15.13万亩、玉米生产功能区15万亩，保障粮食生产。
（八）关于“整治群众身边不正之风和腐败不力”方面。树牢以人民为中心的发展思想，推进辉煌广场等不动产登记历史遗留问题专项整治行动，通过开展房屋测绘、项目投资备案变更、测算购房户需补缴的购房差价、土地收益、土地出让金等工作，帮助群众解决不动产“登记难”的问题。加强工程项目建设管理力度，对招投标类问题开展重点监督，开展为期2个月工程建设领域专项整治，对恶意竞标、强揽工程、层层转包、违法分包和挂证、无证、证照不全或过期、超许可范围等违法违规行为开展深入整治，严肃查处工程建设领域违法违规行为。加强工程质量安全监督，对在建工程项目进行安全生产隐患大排查集中检查，下达《建设工程施工安全限期整改通知书》，维护人民群众的根本利益。开展“烂尾楼”专项集中整治行动，进一步摸清全县“烂尾楼”底数存量，建立“一对一”“烂尾楼”整治挂钩责任机制，制发《勐腊县烂尾楼清理整治工作方案》，针对每个楼盘不同特点制定“一楼一策”整治方案，推进项目复工。认真做好信访工作，畅通信访渠道，对群众反映较多的涉及农民工工资、房屋回迁安置、过渡安置费、城乡环境污染等问题，主动上手、专题研究、推动化解，全力把群众合理诉求解决在初信初访环节，维护群众正当权益。
三、下步打算
（一）从严落实巡视整改主体责任。紧紧围绕省委巡视反馈的问题，及时研究“两违”“烂尾楼”整治等重点问题整改思路，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。对整改工作质量不高、效果不好的，追究领导责任和牵头责任，限期查清原因、解决问题，确保整改到位、落到实处。
（二）持续用力巩固巡视整改成果。坚决克服麻痹思想，持续检视巡视整改中各领域、各层面、各环节存在的问题，持续推进的整改任务，建立整改台账，持续跟踪、定期通报。对整改过程中及持续推进中发现的新情况、新问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减进行整改。持续深挖问题病灶，追根溯源日常管理存在宽、松、软，内部约束制度机制缺失或失效等问题，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞。
（三）始终坚持标本兼治注重长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决点上问题与建立健全面上制度机制结合起来，着眼对标省委巡视要求，逐一梳理、规范、修订各项管理制度，不断巩固和扩大整改成果，努力为勐腊县打造“天然橡胶全产业链创新区、沿边开放示范区、兴边富民先行区”作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0691-8161211；地址：勐腊县行政中心，县委楼313室；电子邮箱：zgmlxwb@126.com。
中共勐腊县委
2022年2月8日