新疆维吾尔自治区和田县纪委监委聚焦脱贫攻坚，持续抓好扶贫政策落实、“四不摘”等工作落实的监督。图为协作区专班干部正在向村民了解秋冬设施农业大棚种植及地力补贴领取情况。（和田县纪委监委供图）
随着贵州省宣布剩余9个贫困县退出贫困县序列，我国832个贫困县全部脱贫摘帽。脱贫摘帽不是终点，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。各地纪检监察机关围绕“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”政策落实情况开展精准监督，紧盯重点对象、重点环节、重点领域，坚持一把尺子量到底，不放松监管，不降低要求，持续巩固提升脱贫攻坚质量。
紧盯责任落实，扎紧制度笼子，防止思想歇歇脚
针对摘帽后存在的过关思想、松劲情绪，各地纪检监察机关抓好“监督的再监督”，着力解决撤摊子、甩包袱、歇歇脚的问题，保障各项政策高效落实，防止数字脱贫、虚假脱贫。
11月16日，在云南省政府批准怒江傈僳族自治州泸水市、福贡县、兰坪县退出贫困县序列后的第3天，一场严肃的约谈会在州纪委监委举行。
“通过对全州扶贫领域案件查办情况的分析，我们发现少数行业扶贫部门在项目资金监管环节失责缺位，不认真履行监管职责，存在管理漏洞、制度空隙、监督盲区。”州纪委监委主要负责人开门见山，参会的11个州级行业扶贫部门主要负责人和有关派驻纪检监察组负责人表情凝重。
作为“三区三州”深度贫困地区之一，怒江州在脱贫攻坚战中，是一块难啃的“硬骨头”。随着云南省贫困县全部清零，巩固和提升脱贫攻坚成果，全面提高脱贫质量，坚决防止脱贫人口返贫和“边缘人口”掉队，是当地纪检监察机关面临的新任务。怒江州纪委监委督促各级各部门履行脱贫攻坚政治责任，坚持一线调研、一线督战、一线推动，实现精准预警、精准监督。
一边坚持严肃查办违纪违法案件，一边采取“对党忠诚、履职尽责、攻坚克难”廉政谈话，推行扶贫领域“三公开”制度等措施，推动以案促改。怒江州纪委监委督促指导州农业农村局出台脱贫攻坚产业扶贫项目管理实施办法，通过建章立制源头防范、全程监管。
在压实行业扶贫部门监管责任的同时，全州纪检监察机关组织工作力量，把立足点放到“户”，对履职不到位、落实有偏差、群众反映强烈的，由纪委监委领导挂牌督办。前不久，在福贡县城江西易地搬迁点，部分搬迁群众向州纪委监委派驻州委办公室纪检监察组组长熊国胜反映，自搬迁之后就没有领到低保金。熊国胜将问题反馈到福贡县易地搬迁指挥部和福贡县纪委监委。福贡县纪委监委对负有责任的县民政局给予通报问责，对其党组负责人诫勉谈话，并责成民政部门加快开展低保对象排查工作，及时录入新增低保对象数据并发放低保金。
摘帽不是收官。监督保障“四不摘”真正落地，保持政策稳定性、连续性，是民生工程，也是政治任务。各地纪检监察机关紧盯责任落实情况，创新各种方式，在抓主责监督上下功夫，推动“四不摘”要求落到实处。
近日，重庆市开州区纪委监委对全区脱贫攻坚“四不摘”工作开展情况进行检查督导。在天和镇银峰村贫困户石能山家中，督查组工作人员发现他家《明白卡》上的人员信息和实际居住信息不完全相符。对此，督查组工作人员找到驻村工作队队长邓长军了解情况。
“脱贫攻坚普查工作结束后，我们入户确实比较少，对贫困户家中人员变动情况掌握不准确，《明白卡》更新也不够及时。”邓长军面露愧色。
“全面打赢脱贫攻坚战已经进入收官决战阶段，但还远没到松劲歇气的时候！”督查组同时要求其所在的天和镇举一反三，排查类似问题，落实整改。
今年以来，开州区纪委监委成立5个督查组，每月不打招呼直奔一线对全区各类问题整改及“四不摘”落实情况进行察访和全覆盖调研督导，发现帮扶责任不落实等“四不摘”相关问题17个，全部限期督促整改。
围绕重点领域，坚持问题导向，保证脱贫不返贫
脱贫攻坚过渡期的重点是巩固脱贫成果。针对政策的适当调整，各地纪检监察机关聚焦发展能力相对不足的地方，监督检查帮扶政策的连续性、巩固措施的持续性，带给脱贫户造血功能的稳定性、内生动力的强韧性。
“现在养兔子的效益越来越好，每个月能挣不少钱。我的公益性岗位合同快到期了，村里前两天又通知我续签合同呢。”12月8日，新疆维吾尔自治区和田地区和田县英阿瓦提乡明园村村民萨塔尔·沙地尔开心地和督查组工作人员说道。连日来，和田地区各级纪检监察机关以多种方式，围绕“四不摘”要求落实情况开展督导检查。
11月14日，新疆维吾尔自治区宣布，和田地区所辖七县一市全部实现脱贫摘帽。
“和田地区是新疆脱贫攻坚主战场，对纪检监察机关来说，监督保障‘四不摘’真正落地，必须抓紧抓好。”和田地区纪委监委负责人表示，当地各级纪检监察机关坚持问题导向，加强对健全落实防止返贫监测、帮扶制度机制情况的监督检查；紧盯项目效益发挥，加强对扶贫资产管理尤其是涉农项目助力乡村振兴情况的监督，做到情况早发现、问题早整改，确保扶贫项目资金持续发挥效益；围绕统筹疫情防控和经济社会发展、改善民生等各项工作，对巩固脱贫成果和促进扩大就业加强监督，解决好脱贫群众防返贫、有就业、能致富的问题，有效衔接乡村振兴，推动经济发展、民生改善。
和田市地处偏远，底子薄、抗风险能力弱。当地纪委监委组成专项督导检查组，把6099名结对帮扶干部、997名扶贫突击队员、151名第一书记帮扶措施落实情况作为监督检查重点，采取“电话询问＋实地印证”等方式对党员干部落实包联责任情况进行监督检查，督促主动作为，压实帮扶责任，坚决防止返贫和新的致贫。
“虽然我家去年就实现了脱贫，但结对帮扶干部还是隔三差五到家里来帮我想办法增收。这不，别的村今年养兔收益不错，帮扶干部又帮我修起了棚圈，教我养兔子呢。”面对督查组的询问，和田市吉亚乡亚吐格曼村村民伊敏尼亚孜·扎克尔说道。
扶贫项目效益是巩固脱贫成果的关键。今年9月以来，和田市纪委监委对今年的105个扶贫项目进行了排查，对72个扶贫项目存在的低效浪费、带贫益贫作用发挥不明显等问题督促整改。
坚持问题导向，就要紧跟形势变化、紧盯工作重点。随着进入脱贫攻坚“过渡期”，各地纪检监察机关及时调整工作重心，把“四不摘”监督重点逐渐转到巩固脱贫成果上，督促相关职能部门出台巩固提升脱贫攻坚成效的措施。
四川省泸州市纪委监委组织工作人员驻点下沉3个月，到合江、叙永、古蔺3个已摘帽贫困县。在叙永县马岭镇，工作人员发现，镇卫生院能办理的慢性病认定种类有限，一些刚脱贫的贫困户因路远不愿再去办理。下沉工作组将问题反馈到相关部门，要求尽快落实督促整改。很快，该县卫健局、医保局“送医下乡”赴乡镇一线进行慢性病备案，有效杜绝了因病返贫。
在重庆市丰都县，当地纪委监委构建县纪委监委、乡镇纪委、村级监察监督员三级监测机制，将存在返贫致贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户纳入监测范围，对其住房、就医、教育、就业等情况进行监测。该县纪委监委成立3个检查组，通过监督检查、入户回访，督促有关乡镇、帮扶部门和帮扶责任人及时研究措施，做到早发现、早介入、早帮扶，以有力监督促脱贫防返贫。
加强部门协作，落实联动机制，确保政策不脱节
“四不摘”涉及众多地方和部门，任何一个环节出现责任真空，就会在巩固脱贫成果时后继乏力。各地纪检监察机关抓好巡视巡察、派驻监督、执纪监督、审查调查及信访举报监督等力量的分工协作，做到信息互联互通、监督同向发力。
“脱贫后帮扶干部还经常入户吗？你现在发展什么产业？相关产业奖补是否到位？”近日，贵州省毕节市百里杜鹃管理区纪检监察工委监督检查专班在开展“四不摘”监督检查时，向群众了解相关情况。
全省66个贫困县全部实现摘帽。如何更好落实对“四不摘”监督的有形覆盖和无形覆盖，贵州省各级纪检监察机关积极探索方式方法。
“打出‘联动协作、专班作战、追责问责’组合拳，通过靶向精准发力、重拳惩治等举措开展跟踪督导。”该区纪检监察工委相关负责人介绍，脱贫工作涉及领域广、范围大，仅凭单一部门力量难以取得全面覆盖。在开展监督检查前，纪检监察工委强化与扶贫办、财政局等部门联系，全面收集资料，整合区、乡两级监督力量，由纪检监察工委领导班子成员分片包点带队督导，9个乡（区）民生监督组和213名村务（民生）监督员依据督导“冲锋号”进村入户走访调查，联系纪检监察室对行业部门履职能力和落实政策进行“对账检查”，确保“四不摘”政策落地。
“联动监督”是该区护航脱贫攻坚“四不摘”的重要手段。该区通过成立“监督检查专班”，围绕扶贫和民生领域专项治理工作，专班作战跟进监督，以专项监察、巡察监督等为载体，结合日常监督和专项检查，聚焦易地扶贫搬迁、东西部扶贫协作帮扶项目资金和防止脱贫群众返贫等方面情况，对全区9个乡（区）进行跟踪监督，拓展延伸专项治理到村、组，严查脱贫攻坚中漠视侵害群众利益的突出问题，为脱贫群众切身利益持续“保驾护航”。
通过发挥部门协调作用、落实联动机制，产生监督合力，这样做的还有其他地区。
宁夏回族自治区固原市纪委监委结合实际，建立“片区协作”机制，按照“地域相近、力量互补、交通便捷”原则，将62个乡镇纪委划分为22个协作片区，统筹整合现有力量和资源，破解了基层监督力量不足的困局。泾源县纪委副书记金正强说：“片区协作机制，整合了基层办案力量，发挥了监督最大效能，达到了以案代训的目的。”
为破解熟人社会监督难、成案率不高、案件定性不准等难题，固原市建立交叉监督、交叉审查、交叉审理“三交叉”机制，对脱贫攻坚中责任落实、制度执行、作风建设等情况实行异地交叉监督，对群众反映强烈案件实行异地交叉审查、异地交叉审理。专项治理以来，市纪委监委组织开展交叉监督38次，发现并整改问题216个；对54件重点案件进行了交叉审查，立案率100％。
“创新监督方式，整合监督力量，聚指成拳，同向发力，提升了治理效能。”固原市纪委书记、监委主任纳冰说，实践证明，不论是固原的“片区协作＋三交叉”监督执纪机制，还是其他地区的巡视巡察、派驻监督、执纪监督、审查调查及信访举报监督的分工协作，都体现了各监督力量的协调连接，做到信息互通、各种监督融通，保证“四不摘”监督效果不断巩固和提升。（本报记者 李自强 见习记者 张艺瑶 高雪松、李光梅、乔子轩、杨莉、韩建强等提供部分素材）