“今年过去一半时间了，我只到区里开过两次会，会少了，去社区的时间自然多了。”谈起减轻基层负担的获得感，陈艳坤第一反应是“会少了”。陈艳坤在云南昆明市五华区护国街道任纪工委书记7年了，长期在基层工作，她对减负深有感触：“以前会多的时候，一天上午有3个会，常常为会议请假伤脑筋。”
不仅文山会海少了，今年，昆明市区级以下不再层层签订“党风廉政建设责任制责任书”，而是采取其他方式抓落实。“街道和社区不用对照责任书一条条准备工作台账，年底肯定能省出不少精力来。”陈艳坤说。
以前，一提到压实责任、传导压力，不少单位部门往往要求签订责任书。“签责任书，也意味着要形成相应的台账以备检查。之前，街道一年下来签的责任书不下十几个。责任书过多，要求有时大而化之，往往会出现年终为应对责任书考核突击补台账的情况，这与重落实的初衷背道而驰。”陈艳坤说。
陈艳坤结合自身岗位举例，比如街道纪工委的工作，需要多走出办公室，到干部群众中发现解决问题。“我们办的案子多是‘咬耳扯袖、红脸出汗’的日常工作，这需要谈话的艺术，有时候未必是两个人坐下来形成谈话记录，类似的工作，留痕也难。”
“签责任书有利有弊，好处是白纸黑字的仪式感体现领导重视、严肃认真，基层逐条对照去做，指导性也强。” 陈艳坤分析，弊端在于责任书容易滋生以台账论英雄的问题，“有责任心没责任书也会干好，没责任心签了责任书也会走形式，走形式反而影响其他人的责任心。”她说。
不签责任书，如何抓落实？据了解，昆明市纪检监察系统依托“互联网＋两个责任”监督管理系统，定期上传每季度重点工作任务清单，各责任单位照单履职，把工作做在平时。市纪委监委有关负责人表示：“减负不减责，通过‘线上审核＋线下复核’，线上审核资料，对存疑事项及工作完成不好、推进不力的实地检查督促，从严从实抓好抓细‘两个责任’，把功夫下在平时。”
此外，五华区纪委监委探索建立了“4321”责任制考核评价体系，考核比例中，日常工作占40％、年度考核占30％、民主测评占20％、区委常委综合评价占10％，把以往考核以台账为主转为以日常监督和任务量化为主，给各部门落实责任情况“精准画像”。
“如今责任书不签了，也不用留台账，年底考核会不会担心有麻烦？”记者问。陈艳坤表示没有这方面担心。市纪委监委印发了《党风廉政建设责任制检查考核中为基层减负的通知》，精简考核内容，要求基层不得擅自增加事项；改进了考核方式，实地检查不得要求被考核单位对照准备纸质台账；并要求考核不得设置“一票否决”事项，防止向基层“甩锅”。“考核组和被考核单位都‘减负’了，务实高效！”她说。（徐元锋）