4月初,云南省昭通市纪委监委对该市文化市场乱象整治情况进行了回访,不少学生家长表示,通过整治,孩子们远离了不良环境的侵扰,整治行动取得了良好效果。
2019年8月,有群众反映鲁甸县多家网吧存在违规接纳未成年人上网和不进行身份证实名登记等行业乱象,行业主管部门却不作为,放任不管。针对这一情况,市纪委监委立即派人展开调查。
在鲁甸县城,调查人员发现,距离鲁甸县文化和旅游局仅几百米的某网吧,存在一周内没有对上网人员进行身份证实名登记,并接纳未成年人上网等问题。在主管部门眼皮子底下尚且如此,其它地方会是怎样?带着问题,调查人员又察访了当地多家网吧,发现均不同程度地存在违规经营的情况。
“表面上是网吧不遵守规矩,根子还是行业主管部门监管缺位。”经查,鲁甸县文化和旅游局作为主管部门,未正确履行职责,监管不力,失职失责,特别是其文化市场综合执法部门存在执法不严、违规执法等问题。对此,该纪检监察机关进行了严肃查处,时任鲁甸县文化和旅游局局长张纪平等4人分别受到党纪政务处分。
随即,市文化和旅游局与鲁甸县文化和旅游局对该县50家文化市场经营场所进行了排查整治,2家网吧被责令停业整顿,没收盗版光碟200余张。
调查过程中,调查人员坚持问题导向,决定通过鲁甸县文化市场的整治促进全市文化市场管理的规范化。
市纪委监委将该案纳入“一案一整改”内容,向市文化和旅游局发出了监察建议书,要求其进行全面排查,加强管理。相关监督部门与市文化和旅游局随即对该市文化市场进行大清理,先后出动执法人员5530余人次,检查经营单位1624家。其中,85家经营单位被责令整改,11家经营单位被责令停业整顿,3家经营单位被吊销许可证。时任彝良县文化和旅游局局长张钿、镇雄县东城派出所民警周乐勇等21名公职人员相继被查处。
在汲取经验教训后,市文化和旅游局下发了《关于规范全市文化市场违规经营行为的通知》等8个文件,建立健全网吧监管、执法办案流程、罚没款收入缴存等13个制度,形成常态化监督管理。
整治行动换来了风清气爽的文化市场环境,这是昭通市推进“一案一整改”的一个生动缩影。通过寻找制度漏洞,扎牢制度笼子,实现了“查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的综合效应。
今年2月,昭通市纪委监委印发了《昭通市纪检监察机关“一案一整治”实施办法》,进一步明确了一案一分析、一案一整改的工作方法。各级纪检监察机关通过专项督办、现场督查、联合督促等方式,有效遏制党风廉政建设主体责任缺失、监督管理盲区、制度机制漏洞、执行法律偏差、不当行政决定等问题的发生。
据悉,监察体制改革以来,昭通市纪检监察机关共发出402份纪律检查建议书和监察建议书,提出整改建议605条。其中,已整改完成549条,督促各级各单位建立规章制度47个。(朱鹏)