江苏省连云港市徐圩新区在“不忘初心、牢记使命”主题教育中进一步整治会议多、文件多问题，将更多的时间空间交还给基层，让基层干部多为群众服务干实事。图为该区纪工委干部对基层单位收发文件情况进行核查。（孙善军 摄）
“我将2名年轻员工送去培训了，向平面广告设计安装转型。”近日，在江西省崇义县公务大楼附近开打印店的罗金禾终于向实现广告设计梦又迈进了一步。而以前，来自各乡镇、各单位的干部在该店打印复印各种会议文件、装订各种迎检汇报材料，他常常加班到深夜而无暇他顾。
与打印店的降温不同，该县扬眉镇人大主席胡朝东热情高涨：“今年，辛苦并快乐着。开会少了、文件少了、报表少了，进村入户与群众交流的时间多了，我帮大家解决的实际问题更多了。”
这些都与该县落实基层减负，摆脱文山会海，减少考核项目有直接关系。2019年是中央确定的“基层减负年”，整治形式主义为基层减负是党中央部署的一项重要政治任务。削“文山”，填“会海”，让基层干部卸下不必要的繁重负担，轻装上阵，正在逐渐形成行动自觉。
改文风会风树新风
文风会风连着党风政风，连着党心民心。简洁高效的文风会风既能节约公共资源，又能提高工作效率。但在很长一段时期，让人深恶痛绝的文山会海现象却时有出现。
此风不可长！今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确要求“严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题”，为整治文山会海开出“细处方”，划出“硬杠杠”。号令既出，各地动若风发。
立规明矩，精文减会。四川省委在前期周密调研基础上，专门出台措施解决形式主义突出问题为基层减负，提出“大力精简文件、会议”等七方面35条措施。成都市委办公厅改进文风会风，大力精简文件、会议，严格落实规范性文件年度发文计划及限额制度，对未列入发文计划的实行发文事前申报制度；明确上级召开的会议，下级不搞一一对应开会。天津市则充分发挥基层主观能动性，在减什么、怎样减、减得怎么样等环节上让基层参与，广泛征求基层意见建议，大力压减各种无用的文山会海，促进基层工作提质增效。
深化改革，优化流程。让干部从文山会海中解脱出来，腾出更多精力抓落实，浙江省的做法是，在要求大力精简文件简报、统筹压缩各类会议的基础上，把深化“最多跑一次”改革与减轻基层负担紧密结合起来，通过合并同类项，推进“互联网＋政务”模式，利用新媒体平台简化工作流程，把时间省下来、效率提上去。杭州市临安区板桥镇三口村党总支书记周小强对此体会颇深：“以前，我们8名村干部，一天可能有9个会，老百姓办事经常找不到人，意见很大。今年，全区贯彻落实减负政策，让我们有时间有精力想群众所想，办群众乐见之事。”
量化标准，提高实效。可发可不发的文件坚决不发，确需发文的要简明扼要。湖南省要求，除中长期规划等文件外，其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字，专项工作报告不超过2000字，确保2019年发给县级以下的文件减少30％至50％；从省级层面层层大幅度减少会议，确保2019年开到县级以下的会议减少30％至50％。山东省则提出，今年各级各部门会议、制发文件和简报数量要分别压减三分之一以上，基层上报报表材料压减50％以上。
精准发力 减负松绑
文山会海是典型的形式主义官僚主义。找准病灶，精准施治，需要拿出刀刃向内的勇气和决绝，是谁的错就追谁的责，教育党员干部对待办文办会，来不得半点含糊。青海省各系统各单位根据各自特点，找出各自问题，各个击破。比如，省政府办公厅党组、省公安厅党组将精简文件会议作为整治的重点，分门别类制定措施，逐个进行整治。该省近期就有7家省直单位党组书记因形式主义官僚主义问题被约谈。无独有偶，广东省深圳市通过重点查处、媒体曝光进行集中整治。大鹏新区、龙岗区教育局等地方、单位，被指出文山会海问题后，立即整改，加强会议统筹管理，严控文件数量，让基层干部从过多的会议、重复的材料准备中解脱出来。
以上率下治理文山会海问题，作表率、立标杆，扭转脱实向虚的局面。湖北省恩施土家族苗族自治州州委主要领导发挥“头雁效应”，推动文山会海治理工作，提出准确性、操作性强的治理措施。要求严格执行发文计划，建立文件年度申报制度，由州委办、州政府办统筹，实行发文总量控制。建立会议申报制度，州直部门于每年年底将来年全州性会议建议方案报州委办统筹。全州上下对照落实，“硬”的举措带来了“实”的成效。
擦亮监督的利剑，铲除不实文风、虚浮会风滋生的土壤。北京市纪委监委将整治文山会海纳入全面从严治党工作考核，重点采取动态抽查、现场督查等方式跟进监督检查，动态化考核履责成效。同时，对发现的苗头性、倾向性问题及时梳理，督促整改。四川省成都市纪委监委创新监督方式，形成整治氛围。他们走近群众身边，召开“坝坝会”，开门迎监督、听意见，推动解决基层干部群众反映强烈的文山会海等形式主义问题。成都市委常委、市纪委书记、市监委主任王川红表示，要持续打好监督组合拳，推动专项整治落实落细，“要让形式主义官僚主义整治工作接受社会和群众监督，传递出进一步压实责任破解痛点、堵点的强烈信号。”
把功夫下在实干上
“应从树立党员干部正确的政绩观入手，解决干部不敢担当、不作为的问题，警惕文山会海反弹回潮。”网友“小米”评论，文山会海同样“树大根深”，应盯住其中的关键环节，像整治公款吃喝等歪风一样，坚持不懈、久久为功，从严从实、管出习惯，从根本上防止旧病复发。
群众期待着将文山会海等形式主义问题进行“根治”。对照群众的期待，云南省昆明市委常委、市纪委书记、市监委主任杨正晓认为，“根治形式主义，要解决思想和信仰问题。通过开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，引导和督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁心理，脚踏实地、苦干实干，消除产生形式主义的思想根源。”
强化监督执纪问责，加力解决文山会海、防止反弹回潮。江西省赣州市委常委、市纪委书记、市监委主任唐舒龙认为，“纪检监察机关要在日常监督、长期监督上发力，发挥派驻监督触角灵敏的优势，紧盯合并同类事项、控制发文层级范围及会议规格规模等，开展‘嵌入式’监督，切实把文山会海的数量减下来，把文件、会议的质量提上去。”
发挥巡视巡察的利剑作用，让党员干部“接地气”，远离文山会海，脚踏实地干实事。黑龙江省在十二届省委第六轮巡视中，把查找形式主义官僚主义问题作为重中之重，看是否存在文山会海、照搬照抄、弄虚作假等突出问题和表现。巡视过后，再度杀出“回马枪”，挤掉整改工作的水分，督促被巡视单位在治理文山会海等问题中，抓常抓细抓长。
文山会海须整治，松绑减负为基层。专家建议，不要机械地在数量上以“无会周”“无会日”来“限会”“限文”，还应不断巩固深化治理成果，防止会议少了，但“研讨”多了等情况的发生。基层干部也应鼓足干劲，拒绝“花架子”，练就“风雨一肩挑”的硬肩膀，用自己的辛苦指数换得群众的幸福指数。（袁海涛 黄嘉卿 柳斌）