进入新时代 以“赶考”精神答好管党治党新答卷

发布时间:2019-09-29 15:22:26   来源:中国纪检监察杂志

实践撷粹

深化标本兼治:一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,是以习近平同志为核心的党中央着眼全面从严治党作出的重大理论创新,为标本兼治巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提供了蕴含丰富科学内涵的思路理念和路径方法。

一体推进“三不”,关键在于打通三者内在联系,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟。当前,各地一体推进“三不”情况如何,请随着记者的镜头一起去看看——

强化不敢腐的震慑——

一封规劝信换来6人主动投案

“我要交代问题,我的父亲80多岁了,我不想坐牢……”2017年8月中旬的一个晚上,广东省清远市房产交易中心原副主任陈某,拨通了清远市纪委的电话。

半年前,清远市纪委接到群众举报,反映该中心在办理新建商品房预告登记、房产证办理及二手房过房手续时违规收取费用。

市纪委立即组织人员进行核查。经调查发现,该中心不仅存在违规乱收费现象,时任中心主任的蔡勇还涉嫌利用职务便利,为房地产公司在办理产权证等方面提供帮助,收受贿赂。随即,市纪委成立专案组对蔡勇涉嫌受贿问题进行立案调查,并对其采取强制措施。

一开始,蔡勇还是“铁公鸡”一个,态度非常抵触。对此,专案组一方面向其展示掌握的大量证据,一方面本着治病救人的态度,通过深入细致的思想政治工作,使得蔡勇敞开心扉,实现了从对抗到配合,再到真心认错悔罪的转变。

组织的关怀一点点感化蔡勇,他写下一封言辞恳切的信规劝与他类似的人早日悬崖勒马:“请同志们以我为鉴,赶紧悬崖勒马,向组织坦白,争取宽大处理……”

在收到蔡勇规劝信的当天,市住建局主要领导就召开市交易中心全体干部会议,当众宣读信上的内容,同时阐明对主动投案、配合组织调查的给予宽大处理,拒不配合的从严查处的政策。“当时会场鸦雀无声,有的脸色十分难看。”市住建局副局长梁伟赟对当时的景象记忆犹新。

当晚,交易中心副主任陈某便向市纪委投案自首,于是有了文中开头的一幕。

“不敢腐”的氛围持续浓厚,让越来越多心存幻想的违纪违法人员逐渐认清形势,回到主动向组织交代问题的正道上来。除陈某外,短短几天时间,交易中心就先后有5人向组织主动交代问题,并退缴违纪所得。该案共查明该中心8名工作人员利用职务便利索要好处费等行为,市纪委共立案查处8人,给予党纪处分3人,政务处分5人。

在深入总结蔡勇等典型违纪违法案件基础上,2019年,清远市纪委监委出台了关于鼓励违纪违法人员主动交代问题自动投案的实施意见,英德市纪委监委在当地水利系统就意见进行政策宣讲和敦促动员,4天内就有19人主动投案。

各级纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署,持续保持高压态势,一体推进“三不”机制建设。图为云南省师宗县纪检监察干部到高良乡走访群众,收集“微腐败”问题线索。

扎牢不能腐的笼子——

一人犯错 三单位同步整改

“我一味追求奢华生活,把工程老板拉入自己‘朋友圈’,才走上了一条不归路……”2018年11月19日,贵州省毕节市纳雍县环保局原党组书记、局长周旭一审被判处有期徒刑3年,庭审现场泣不成声。

深刻的忏悔,给他人以镜鉴和警醒。

干部犯错误,组织有责任。纳雍县纪委监委针对周旭案暴露出的问题,分别向其担任过主要领导的乐治镇、县房产局、县环保局三家单位党组织下发“一案一整改”通知,督促三地同步整改,推动实现惩治结合、标本兼治。

“周旭的问题是在其他单位发生的,我们为什么要整改?”当纳雍县纪委监委向县环保局下发整改通知时,该单位主要负责人的话语让人大跌眼镜。

认识不深刻,责任不到位,整改无效果。为此,纳雍县纪委监委主要负责人单独约谈了县环保局“一把手”,既讲清以案促改的必要性,更面对面点问题、交任务、压责任。之后,县环保局党组真正把案件当作一面镜子,安排部署班子成员进行自我剖析,开展干部廉洁问题大排查,就排查出的问题一件件认真整改。

在乐治镇,对整改工作同样存在思想上认识不到位的问题。当时,由于自我批评避重就轻、相互批评不痛不痒,专题民主生活会被参会的县纪委监委同志当场叫停。

在县纪委监委的督促下,乐治镇党委主要负责人进行深刻检讨,参会者认真反省,对照案情自查自纠,重新开展了一次有辣味、能红脸的批评与自我批评。同时,镇党委还修改完善了多项制度,加大对镇村干部监督力度。

与前两个单位有所不同,县房产局党组把整改的责任牢牢抓在手上,聚焦问题、持续用力。“周旭违规安排下属为他办理房产转让手续偷逃税款一事,我有不可推卸的责任……”在县房产局专题民主生活会上,副局长李从阳对照周旭的违纪违法问题,毫不遮掩,自揭“伤疤”。

针对周旭在任期间收受工程老板钱财、以权谋私等问题,县房产局制定了《房产手续办理“跑一次”制度》,公开办理程序、申报材料、办理时限、收费标准等,把权力晒出来;加强干部作风督察,杜绝吃拿卡要等行为。

“有了不敢腐的震慑,不能腐的制度才能得到有效执行,发挥应有作用。”纳雍县纪委监委有关负责人如是说。

增强不想腐的自觉——

刮骨疗伤  重振士气

清晨的第一轮红日刚探出头,辽宁省丹东农业科学院研究员鲁俊田已经来到试验田中,开始了一天的忙碌。工作虽然辛苦,但看着一个个颗粒饱满的玉米棒,他觉得“再苦再累也值得”。

丹东农科院是国内闻名的综合性农业应用科研单位,曾为全国输送多个优质品种的玉米种子。然而自2018年起“地震”不断,原党委书记、院长景希强,原副院长徐明因涉嫌严重违纪违法先后接受组织调查,并被移送司法机关。丹东市纪委监委坚持破立并举,既挖除腐败污染源,也督促农科院着力修复政治生态,全面整改突出问题。

“讲排场、比阔气,别人稍有不同意见,便会被他一顿训斥”,说到这里,已退休的农科院原副院长孙宝俊仍然气愤不已。与此同时,选人用人领域问题突出,“拍脑袋”式提拔多次出现,职工敢怒不敢言。

白沙在涅,与之俱黑。“有的职工心思不在工作上,天天想的是怎么钻制度空子;搞科研的宁愿待在办公室里也不去试验田……”一些老职工说起以前的场景,痛心不已。

深刻汲取教训,一场专项整治开始改变农科院。

按照市委、市纪委监委要求,专项整治有条不紊进行。9月19日,农科院召开全体干部警示教育大会,驻市农业农村局纪检监察组结合案件通报,对景希强违纪行为进行深入剖析。

“贪图享乐、私欲膨胀”“为所欲为、底线失守”……一场通报会更是一场教育会,让参会的不少干部职工出了一身汗。“以前平时工作中很少学习党规党纪,总认为只要不出大事就没事,今后千万不能有这种侥幸心理。”

一方面教育警醒,一方面榜样激励。农科院党委组织全体党员在毛丰美干部学校开展主题党日活动,学习全国劳动模范、凤城市大梨树原村党支部书记毛丰美的开拓创新、攻坚克难精神,“让他们看看真正的共产党员是没有架子的、是心系群众的。”

蓬生麻中,不扶而直。景希强案件的强烈触动,以案促改工作的深入推进,改变着农科院原有的不良政治生态。“我就是这次教育整改的受益者”,“80后”的丰光告诉记者,“以前一些中层领导都不知道怎么产生的,这次我是通过公开竞聘当上的玉米所所长,得把肩上的担子扛起来。”

干部职工对未来发展的信心大大增强,激发出干事创业的热情。“单位出台科技成果转化和技术转移管理办法,有了明确的激励机制,大伙的积极性都起来了,每天都泡在试验田里。”鲁俊田说,目前农科院多个玉米品种已经过辽宁省相关部门审定,因具有高抗病性、高产量等特点,市场前景广阔。

在农科院,这样的变化还有很多。以案促改推动政治生态持续向好,推动农科院在新的起点上扬帆起航,也让越来越多的职工感受到全面从严治党就在身边。