听完党纪条规宣讲,芒市水利局党总支专职副书记克延赶紧整理笔记内容。回思杨跃国、孟必光、刘新光、余麻约等严重违纪违法案件造成的恶劣影响和严重损害,联系德宏傣族景颇族自治州当前正风肃纪的新动向、新举措、新成效,她的眉头渐渐舒展开来,从忧心忡忡“转化”到信心满满:“围绕监督工作提质增效的目标,德宏进行了一系列探索,而且决心越来越坚定,措施越来越有力,知纪明规懂法的要求,像一粒种子,在许多党员干部心中扎根、润养、发芽。”
犹如拂过心头的春风,克延的话在各级党员干部中产生了反响和共鸣:“全州反腐败的系统闭环正在构建中,妄想成为漏网之鱼的人要掂量掂量了”“我们要继续创新思路办法,重塑‘孔雀之乡’的洁净品质”“只要我们坚持正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,德宏这个美丽的地方定会更添魅力”……
到底是怎样的探索,让人予以肯定,甚至表露出对未来的廉政期许?循着大家讨论的细节,记者展开了一番探访。
倒逼
2018年12月26日下午6点30分,德宏传媒集团演播厅。
向工作人员一一致谢后,德宏州旅游发展委员会主任杨晓梅盘桓现场,久久不愿离去,就在半个小时前,一场没有彩排、直面问题、实时直播的全媒体问政,让她和16位主问政嘉宾醒了脑、红了脸、出了汗。
围绕“魅力中国城 问政旅游 德宏更美丽”主题,这场全媒体问政以接续播放暗访短片的形式,披露全州旅游工作中存在的不作为慢作为等问题,并辅之以“准”和“辣”的发问,于“真刀真枪”中“见筋见骨”。有句句紧接的探查:不需要导游证,不签订服务协议,这样的情况有点不可思议;有层层深入的考量:旅游线路开发陷入沉寂,不只是企业和市场的问题,一些政府职能部门也未竟事功;有步步进逼的检视:如果说人文景观建设需要投入巨大的财力物力难以短期内见效,那么在自然资源富集的优势条件下,自然景观这张牌我们打好了吗?……
“媒体暗访发现了许多我们没有发现的问题,证明我们的工作还有疏漏和缺失,我们必须拿出‘绣花’功夫,一条一条抓整改,一项一项抓落实。”面对直播镜头和现场观众投来的目光,杨晓梅严肃表态。
“问得好!答得也好!”与杨晓梅一样不想离场的,还有到场观摩并完成满意度测评的嘉宾,他们不加藻饰,直抒胸臆,“全媒体问政,就是借媒体之势,把问题如实呈现在屏幕上,倒逼相关部门和领导干部担起责任、拿出对策,不断推动工作落实和问题解决。我们很荣幸见证了这样的时刻,我们也有理由期待承诺兑现的那一天。”
直播结束,看着平台上不断增加的浏览数据和评论留言,主持人崔雯的思绪回到了2017年:“在州委、州政府的领导下,12月22日,我们探索开展了首场全媒体问政,剑指芒市城区交通混乱拥堵、规划道路悬而未决等6大问题,最终促成了芒市百日综合整治行动,开启了德宏州全媒体舆论监督的新时代……”
崔雯缓缓述说过往,脸上带着“首战告捷”的欣慰笑容,那么这场全媒体问政,效果又如何呢?
2018年12月29日下午,也就是全媒体问政3天后,记者刚到昆明长水国际机场,就收到了一条实时推送的消息:德宏州旅游发展委员会召开工作联席会议,拟定了全媒体问政旅游工作整改方案(草案)。
支持
2018年12月26日上午,德宏州纪委监委机关迎来了一批特别的客人——州人大常委会主任番跃平、副主任赵兴倬率州人大常委会相关委室负责人和4名州级人大代表,登门入室,论策谈心。
这是德宏州首次举办人大代表走进纪委监委开放日活动。2个月前,州十五届人大常委会第六次会议听取了州监委关于全州监察体制改革情况的报告。
“欢迎大家在百忙之中莅临指导。”稍作寒暄后,州委常委、州纪委书记、州监委主任杨大庆直奔主题,“宪法和监察法赋予了人大和监委的监督权,因此,我们需要理顺人大监督权与监委监察权的关系,相互支持,相互配合,确保监督工作既不失位也不越位。”
杨大庆的话引发了现场的热烈回应。
打开随身携带的宪法、监察法读本,番跃平语态郑重:“人大与监察机关职责分工不同,但工作的出发点和目标是一致的,都是为了维护国家和人民的根本利益。双方的关系,既有监督,又有支持;既要依法监督,又不代替行使职能。”
那么如何促进履职呢?番跃平直接抛出了自己的观点:监察机关在行使监察权的过程中应主动接受人大监督,切实增强执行权力机关决议事项的自觉性、主动性;对监察过程中发现的共性问题,可提请人大开展监督,主动寻求人大支持,“总之,在党的领导下,双方要在职权范围内认真履职,共同推动国家机器高效廉洁运行。”
对于4名州级人大代表来说,这次到访州纪委监委机关,算是通过直观感受揭开了纪检监察工作的神秘面纱,大家心系廉政,纷纷建言:“要全面整合反腐败资源力量,进一步落实容错纠错机制,让只争朝夕、干事创业的精神成为主流”“希望监委既盯住‘关键少数’又管住‘绝大多数’,真正实现对监察对象监督的有形覆盖、有效覆盖、有力覆盖”……
时针不知不觉中滑过了“12”这个数字,但大家意犹未尽,仍在交流探讨。番跃平和杨大庆扺掌而谈,达成了共识——他们计划将人大和监察机关的互动活动延续下去,“常来常往,携手并进”。
传导
2018年12月28日下午,德宏州委第三巡察组驻地。
忙了快一天了,但州纪委常委、州监委委员、州委第三巡察组组长张继鸿还是没有放下手中的笔,“本轮巡察时间只有20天,我们必须倾尽全力,把被巡察党组织的‘政治画像’画好。”
20多天前,七届德宏州委第七轮巡察动员部署会召开,州委决定派出6个巡察组,对州人大机关、州科技局、州农垦局开展巡察,对州发改委、州农业局、州扶贫办开展巡察“回头看”。
“一般说来,巡察‘回头看’是经过较长一段时间后才杀的‘回马枪’,但是州委这次特意将其‘提前’了,目的就是树立即知即改、立行立改的鲜明导向,同时,对存在的问题再发现、再整改,确保问题见底。”虽然第三巡察组承担的是常规巡察任务,但张继鸿已经感受到巡察“回头看”传导的催人奋进的压力。在认真分析研究后,她和巡察组成员们明确了“效果前置”的工作理念——从始至终,本组巡察工作各步骤和环节的安排,都要服从于巡察的质量和效果。
第三巡察组的工作充满了紧锣密鼓的紧张气氛,而放眼该轮巡察,6个巡察组都呈现出抽丝剥茧、排纬识经的密集攻势。
第二巡察组瞄准“巡问题、察不足、找差距”,深入基层,对梳理确定的重点站所进行检查,对存在的问题层层“过网筛查”;第四巡察组“每天一碰面,每天一总结”,对查阅档案资料中发现的问题进行逐项梳理和研判;第六巡察组采取“评、听、查、访、谈”的方式开展工作,并以财务收支为突破口,集中火力攻关……
全程“上下沟通、纵横协调、联系内外”,州纪委常委、州委巡察办主任段滨深刻体会到了州委“响鼓也要重锤敲”的良苦用心:“为避免因州委统筹而使县市成为‘甩手掌柜’,为预防巡察组失职渎职,州委全面传导压力,建立了分级负责的原则和巡察工作责任承包制,要求之严,仅举一例就足见一斑:被巡察单位在接受巡察3至5年内,如果出现巡察组应该发现但没发现的问题,要倒查巡察组的责任。”
记者离开州委第三巡察组驻地时,段滨、张继鸿无暇相送。望着他们忙碌的身影,一条明责、履责、追责、问责的链条,在记者眼中更显真切。(杨富东 李艳)