晋宁区纪委监委坚持问题导向,以“五步走”严格巡察标准,增强人民群众获得感,厚植党执政的政治基础,确保巡察利剑作用充分发挥。2017年,晋宁区开展4轮巡察,派出16个常规巡察组,1个扶贫领域专项巡察组,巡察20家单位,发现问题215个,发现问题线索37条。
加强领导,高位推动。晋宁区始终坚持突出党的领导,把握政治巡察定位,落实政治巡察要求。2017年,区委常委会研究部署巡察工作5次,区委书记办公会专题听取巡察工作2次,区委巡察工作领导小组听取巡察组和巡察办工作汇报7次,制定出台了《关于建立巡察制度开展巡察工作的实施方案》《县委巡察工作实施办法(试行)》《中共昆明市晋宁区委巡察工作规划(2016-2021年)》《被巡察党组织配合区委巡察工作规定》等一系列制度。突出压力传导,层层推动落实“全覆盖”目标,唤醒基层党组织党的意识和责任,破解管党治党力度逐级递减的问题。
精心组织,统筹部署。注重巡察队伍建设,精挑细选73名干部建立巡察人才库,建立了一支政治素质硬,对党务工作和相关政策法规熟悉,讲纪律、守规矩的巡察人才队伍;实时更新巡察重点,针对聚焦的“三大问题”,结合中央巡视组对云南开展“回头看”反馈的问题以及晋宁工作实际,增加了意识形态、扶贫攻坚等巡察内容;多措并举,综合运用查阅台账、查看账目、民主测评、问卷调查、召开座谈会、受理信访、个别谈话、边巡边改、走访调研、询问知情人等方式,紧扣“六项纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”,紧抓重点人、重点事、重点问题,共开展个别谈话613人次,召开座谈会44次,受理信访举报10件,受理电话举报1件,走访调研86次。
紧盯重点,发现问题。从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争、突出“四个着力”到紧扣“六项纪律”聚焦政治纪律和政治规矩,再到聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,坚持以下看上找问题、透过现象看本质、跳出业务讲政治、抛开直接抓根本,真正发挥巡察“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的标本兼治作用。在四轮巡察中,共巡察20家区直单位,发现问题215个,其中,党的领导弱化方面66个,党的建设缺失方面71个,全面从严治党不力方面78个。
狠抓落实,认真整改。围绕“精准反馈问题、狠抓问题整改”,严格建立问题线索清单,实行台账规范管理机制,按照谁的问题谁认领的原则,确保每个问题都能落实到人、整改到位。同时,督促被巡察单位巡前即知即改、巡中立行立改、巡后全面整改。截至目前,前三轮巡察整改问题138个,挽回经济损失6.52万元,16家被巡察单位制定和修改完善制度67个,立行立改10件,督促1个被巡察党组织换届,腾换办公用房1间,切实有效发挥巡察的震慑遏制治本功能。
线索处置,形成震慑。坚持“惩前毖后,治病救人”方针,前三轮巡察共移送问题线索33件,其中谈话函询7件,初核4件,了结18件,立案3人,组织处理3人,问责2人,谈话提醒9人,巡察遏制治本作用初步彰显。(柴家林)