根据省委统一部署，2016年5月13日至7月13日，省委第四巡视组对云南中医学院进行了巡视，8月19日，省委巡视组向云南中医学院反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、政治纪律和政治规矩方面
（一）关于“党委发挥核心领导作用有差距”的整改情况。
1.针对“贯彻上级决策部署和办学精神要求不及时”的问题。总结2015年9月省委主要领导到校调研提出建设“特色鲜明的区域高水平中医药大学”目标以来，在贯彻落实中对“做大做强做特做优”的内涵阐释不全面、针对师生的宣传动员舆论氛围不足、重大举措系统集成推进不力等薄弱环节。一是加大宣传动员力度。校党委、分管校领导及相关部门多次组织召开专题工作推进会，结合省委巡视反馈意见，分析推进“特色鲜明的区域高水平中医药大学”建设中的薄弱环节，强化任务落实，加强网络新媒体渠道的宣传，着力营造有利于高水平大学建设的浓厚氛围。二是加大重大关键工作推进力度。研究分析申报省级教学成果奖、科研平台、呈贡二期建设、增设附属医院、新增办学用地、图书资源等重大工作的差距，采取针对性措施，加快推进落实。如：促成省政府和国家中医药管理局签署共建云南中医学院协议，积极争取国家部委和省直有关部门对学校更名、申博工作的支持，更名“云南中医药大学”工作列入《云南省人民政府关于贯彻落实中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的实施意见》；科研平台和创新团队建设取得重要突破，2016年获批4个省级科研平台、1个省级创新团队、1个省级2011协同创新中心，新增5个院士专家工作站；组建了科技资产经营公司，抓紧推进科技成果转化工作；呈贡校区二期工程项目2016年全面开工建设，并完成建设投资10327万元；报经省发改委批复同意，在项目用地未落实前，将列入《云南省现代职业教育扶贫专项规划(2016-2018年)》的“云南中医药健康服务产学研示范中心”调整为呈贡校区二期已批复在建项目，新增长期低息融资24860万元，以确保呈贡校区二期建设项目2017年下半年陆续建成投入使用；选送7项教学成果奖参加第八届云南省高等教育教学成果奖评选；2016年新增纸质图书5.6万余册，投资近300万元完成古籍室等基础项目建设，图书资源建设进一步加强；努力增加办学资源，争取省卫生计生、教育、交通主管部门支持，推进将省交通中心医院建成我校直属附属医院的工作；积极协调省、市、区政府和有关部门帮助解决在呈贡新区新增办学用地。三是成功召开校第三次党代会。会议明确了今后五年学校改革发展目标、思路、战略重点和重大任务，选举产生了新一届党委、纪委领导集体。党委班子成员带头转变作风，深入基层宣讲第三次党代会精神、督促落实，“十三五”发展规划通过教职代会审议，进一步统一全校党员干部、师生员工思想，为推动学校跨越发展奠定了坚实基础。
2.针对“党委议事决策质量不高”的问题。一是加强理论学习。认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》和习近平总书记重要批示精神，以及高校党的基层组织工作条例，改进党委领导方式方法，进一步提高党委领导工作水平。二是严格执行制度。严格执行《党委领导下的校长负责制实施细则》，充分发挥党委领导核心作用，对拟提交党委会研究的议题严格审核把关，对调研准备不充分、沟通不够、未达成共识的议题坚决不上会。抓紧修订《党委议事决策规则》《行政议事决策规则》及配套规章制度，确保党委抓大事、议大事，提高议事决策质量效率，以加强对学校工作的全面领导，承担好管党治党、办学治校主体责任，切实把方向、管大局、作决策、保落实。三是加强督办提高执行力。抓紧修订《党委督查督办工作实施办法》，加强对党委决策落实情况的督促检查，提高执行力；对部门和干部的年终考核，突出贯彻落实党委决策情况，以着力解决党委决策执行“中梗阻”的问题。
3.针对“班子凝聚力不强”的问题。一是认真贯彻落实民主集中制。坚持和完善集体领导和个人分工相结合，坚持集体领导制度，增强班子成员全局观念和责任意识，党委主要负责同志坚持发扬民主、善于集中、敢于担责，班子成员坚决执行党委决定；健全党政沟通协调机制，书记和校长及时互通情况、交换意见，并主动与班子成员交流思想、协调工作，自觉维护党委领导集体的团结统一。二是加强纪律作风建设。及时传达学习中央对违反八项规定及有关拉票贿选案件的查处通报，组织观看“九个严禁，九个一律”警示教育片，明确换届纪律要求；增强班子成员党性修养，牢固树立“四个意识”，把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，带头切实加强纪律作风建设，表明态度，杜绝“透风”问题。三是严肃党内政治生活。坚持党员领导干部参加所在支部组织生活。以认真学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育和落实巡视整改要求，主要领导带头，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性, 结合思想和工作实际，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四方面，着重从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任六方面的实际表现进行党性分析，严肃开展批评和自我批评，开好专题民主生活会，提高政治站位和政治觉悟，自觉遵守政治纪律和政治规矩，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员领导干部的作用，增强班子凝聚力。
（二）关于“落实‘两个责任’不到位”的整改情况。
1.针对“党委对管党治党责任担当不够，主体责任落实存在‘挂空挡’现象”的问题。一是从严治党。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，担当起全面从严治党的主体责任，把“严”和“实”的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各方面，切实解决管党治党宽松软的问题，不断强化责任担当，唤醒党章党规意识，牢固树立核心意识、规矩意识、宗旨意识和问题意识，保持政治定力，坚守纪律底线，站稳人民立场。二是明确责任。厘清主体责任内容，把抓好党建作为最大政绩，党委书记牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职，党建出问题是渎职”的理念，当好从严治党的第一责任人。督促班子成员认真履行分管领域从严治党领导责任，对种好“责任田”，切实抓好基层党建提出明确要求。三是落实责任。认真落实省委《关于全面落实管党治党主体责任实践“四种形态”的指导意见》，严明纪律，规范选人用人，促进风清气正。研究制定《进一步加强领导班子建设的实施意见》等制度，扎紧制度笼子，规范权力运行，压实基层党组织主要负责人、班子成员及各基层党组织管党治党主体责任，特别是履行党风廉政建设主体责任。四是严格责任追究。完善考核机制和考核具体内容，增加党风廉政建设责任制中刚性指标约束。把落实巡视整改任务的情况、落实基层党建推进年各项任务的情况，作为年度党风廉政责任制检查考核的重点，综合运用落实党风廉政建设责任制、基层党组织书记抓党建、部门年度任务完成情况和处级干部履职情况的考核结果，以充分发挥巡视在落实基层党建任务、加强党风廉政建设和反腐败斗争中的作用。
2.针对“廉政防控措施不完善”的问题。一是调研找准问题。认真研究梳理廉政高风险点，重新修订廉政风险防控制度，突出要害和关键，重点关注人财物等高风险部门，健全完善廉政风险管控体系。二是加强制度建设。制定出台了《校区建设监督办法》，加强工程建设监督；抓紧研究制定《纪检监察监督工作规程》，进一步改进监督方式，优化监督流程，规范监督行为，增强监督实效。三是严格制度执行。加强对执行选人用人、工程项目招标、设备采购等制度的监督，着力提升制度的执行力。
3.针对“纪委‘三转’不到位，参与事务过多过杂，聚焦主业不够，执纪问责不够严”的问题。一是认真梳理，明确定位。系统研究梳理校纪委参与的各项监督工作，退出18项具体监督事项，组织开展专兼职纪检监察干部业务培训，着力提高执纪监督问责能力，进一步推进纪委“三转”，聚焦主业。二是抓住关键，创新方法。建立廉政短信提醒制度，凡重大节假日前，校党委、行政、纪委都向干部职工发送廉政短信；开设“廉洁云中”微信公众号，丰富廉洁教育方式；成立节假日专项纪律检查工作组，在重要节点进行明察暗访，严防“四风”问题反弹，增强监督执纪问责的震慑力。
4.针对“干部教育管理不严格”的问题。一是党委会专题研究。明确以落实“四种形态”等措施，要求班子成员作表率，加强对分管联系单位干部纪律作风的督促检查，组织、纪检部门具体负责。自接受巡视以来，全校开展诫勉谈话7人次，提醒谈话21人次，严格落实从严从实管理干部的制度规定，强化干部队伍教育监督管理。二是强化制度执行。召开基层党建工作推进会，重申中央八项规定、六大纪律、外出请销假、会议、考勤等各项纪律要求，强化党员领导干部纪律意识。三是及时整改突出问题。查明并及时纠正巡视反馈的下属单位存在的有关问题，建立完善下属单位干部监督管理和考核、信息公开、督办、审计、问责等系列规章制度建设。对巡视组指出的个别干部存在问题的处理意见，校党委及时研究，有的已作调整。
（三）关于“基层党建薄弱”的整改情况。
一是完善党委抓基层党建工作机制。召开校党委专题工作会议、党建工作推进会研究部署党建工作；落实各级党组织负责人职责，构建责任明确、清单台账管理的党建工作责任体系，加强考核问责，完善基层党组织书记抓党建述职评议考核工作；在4个二级学院成立分党校，加强党员和入党积极分子教育培训；选好配强基层党组织书记和支部书记，加大基层党务干部培训力度，提升党务干部素质，努力提高基层党建工作水平。二是规范党费收缴。制定并印发了《云南中医学院党费收缴基数计算方案》，核定党费收缴基数，全面规范党费收缴。目前学校全体党员均以每月实际收入为基数计算并按时足额交纳党费。三是扎实推进基层党建重点任务落实。建立“三会一课”月报制度及通报制度；整顿软弱涣散党组织，4个“后进”党支部经重点整顿帮扶全部晋位销号；建立“双联系双推进”抓党建促脱贫攻坚机制，成立扶贫工作队临时党支部，与挂包联系点开展结对共建帮扶；校党政主要领导先后率队到挂包的贡山县丙中洛镇开展“转走访”工作。四是加强制度建设。制定出台了《党员积分制管理实施办法》，正抓紧研究制定《关于建立健全基层党组织党建工作责任制的实施办法》等制度，切实加强基层党的建设。五是做好换届工作。按照上级党委关于严明换届纪律，确保风清气正的部署，精心组织筹备校、院两级党委换届工作，30个基层党组织全部完成换届，学校第三次党代会顺利圆满召开。
二、组织纪律方面
（一）关于“干部选拔任用制度不完善”的整改情况。
健全规章制度。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，抓紧研究制定我校《贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉实施细则》，进一步规范干部选任程序，严格干部选任纪律，防止违规违纪、程序空转。
（二）关于“因人设岗、设条件选拔干部”的整改情况。
一是认真自查。回顾分析近三年选人用人工作，形成《关于对巡视期间反映的有关问题自检自查报告》上报省委高校工委。二是及时纠正。对通报中明确点到的机关党总支专职副书记，党委已作出免职决定。把规范选人用人、完善干部工作作为长期整改内容。
（三）关于“干部选拔任用工作不规范”的整改情况。
一是深刻反思。按照严肃组织纪律的要求，分析存在问题，汲取教训，严格按核准的管理职数选配干部。二是统筹解决。实事求是向主管部门和省直有关部门反映汇报，争取上级加强指导帮助，逐步消化解决干部职数超配问题。三是强化制度执行。严格规范干部选聘任期制，杜绝因人设岗，保持干部选拔条件、任期规定的连续性；按政策规定管好用好专业技术岗位人才。
三、廉洁纪律方面
（一）关于“工程建设中的腐败隐患大”的整改情况。
一是加强制度建设。在调研基础上，抓紧修订《采购招投标管理办法》，《建设工程招投标管理办法》，加强对工程项目招投标过程的监督和管理，着力避免围标、串标、假招标等问题，促进招投标工作制度化、规范化。二是加强内外监督。增加招标代理机构选择和校内评标专家选派工作的透明度，严格按规定程序选派校内评标代表，广泛接受校内外监督。三是严格招标管理。全面清理全校出租、服务、承包等各项工程和项目，启动校园绿化、部分到期食堂和院内外铺面出租公开招标工作；按照上级部署和要求，深入开展招投标专项治理工作。四是解决突出问题。对巡视反馈提出的“有的工程招标严重违规”、“工程建设管理不规范”及“涉嫌指定施工单位、违规增加工程款”等问题，校纪委认真调查核实，并向省委巡视组、省纪委提交了专题报告。
（二）关于“奖励性绩效工资分配管理有漏洞”的整改情况。
一是修订完善制度。按照着力构建重实绩、重责任的考核与分配激励机制，发挥绩效工资促进人才向教学和科研流动指挥棒作用的要求，成立绩效工资分配方案修订工作组，开展调研工作，充分听取全校各级各类人员意见建议，抓紧修订完善绩效分配方案，建立更加符合实际的分配制度。二是纠正问题行为。校领导在下属单位领奖金、超系数比例领取绩效工资已于2015年7月“三项治理”检查组进校前，由校领导全部主动清退，党委书记对党政领导进行了诫勉谈话，纪委书记对党委书记谈话，杜绝了超系数比例领取绩效工资问题；“三项治理”后未发现类似问题。三是强化制度执行规范。抓紧研究制定《暂不纳入绩效工资范畴发放津补贴管理办法》，进一步规范绩效工资分配管理。
（三）关于“国有资产管理有漏洞”的整改情况。
一是采取改进措施。针对“有的国有资产对外出租没有进行评估”问题，积极请示上级国有资产管理部门，抓紧完善学生宿舍供热系统对外“托管”国有资产评估手续；加强对热水系统托管方的监督管理，确保热水计量正确、供应充足、维修及时；组织学生宿舍热水供应问卷调查，做好解释说明，提高学生满意度。二是加大管理力度。针对校医院人员不足、医疗设备闲置问题，在专题研究并落实解决方案之前，采取果断措施恢复校医院24小时值班制度，以解决呈贡校区学生急诊医疗保障中存在的重大安全隐患问题；健全完善科研仪器实验设备使用管理规章制度，建立科研实验平台向全校师生开放共享机制，充分发挥实验仪器设备的使用效益；合理制订采购计划，做好资产采购配置工作，杜绝国有资产闲置浪费。三是严格落实责任。对资产进行定期跟踪调查、统计分析和管理监督，提高资产使用效益；按照国有资产三级管理责任制的要求，进一步规范国有资产管理。
（四）针对“财务管理不规范”的整改情况。
一是认真复查核实。对“专家咨询费报销凭证不全、甚至重复报账”问题进行全面复查核实，存在使用复印件报销发放专家咨询费的情况，但未重复报销；财务管理部门已对此进行认真剖析反思，在规范流程、审核把关等方面进行了认真整改。二是加强内控管理。进一步加强和改进内控审计工作，强化审计监督作用，责成审计处按月抽查会计凭证和相关账务；更新审计观念，由事后监督向事前监督和全程监督转变，由年度专项审计监督向日常审计监督转变。三是巩固整治“小金库”成果。认真落实“主体责任”，加强领导，通过全面自检自查等专项清理整治工作，增强从源头上防治腐败的力度，巩固整治的成果。
四、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
（一）关于“工作作风不严不实的问题突出”的整改情况。
一是明确职责提升效能。按简政放权、管理重心下移原则，充分论证，系统谋划，抓紧对现有处级机构进行调整优化，进一步明确各部门职能职责，从制度源头避免工作推诿扯皮，提升机关管理服务效能。二是加大集中力度整治。深入开展不作为、乱作为、慢作为问题集中整治，选人用人、津补贴、招投标管理专项治理工作，对照中央八项规定、省委实施办法，严格我校《改进工作作风密切联系师生暂行办法》《干部直接联系和服务师生制度》等制度执行，持续改进会风文风，严格清理各类会议和活动，严格会议审批程序，坚持精简和压缩各类文件，规范文件审批。三是严明纪律转变作风。重申校级领导班子成员和中层领导干部严格执行外出报备、个人事项报告、请销假等制度规定，严肃考勤和会议纪律；及时查处教学事故，抓住突出问题严肃责任追究。四是加强机关党的建设。成立机关党委并顺利完成换届工作，配齐机关党委领导班子。校党委书记直接联系机关党委工作，以加强机关党建，促进作风转变，提高管理服务质量。
（二）关于“‘四风’问题禁而不绝”的整改情况。
一是提高认识。坚持党委班子及成员带头，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，以上率下，统一认识，规范行为。二是立整立改。对违反“四风”的问题进行了全面清查，责成经办部门和经办人写出情况说明并分类核实，按照谁决策、谁负责的原则，对违反规定的人和事坚决落实整改。全面清查了近三年出国(境)管理和审批情况，每年组团人员中的专业技术人员均在80%以上，但在人事相符的科学合理程度上还有差距，已列为长期整改工作。三是强化监督。对认真执行《高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定》提出明确要求，以巡视整改为契机，以巡视发现的问题为案例，严格教育干部，系统规范制度，广泛接受群众监督，严防“四风”问题反弹。近期再次对办公用房进行清理核查，对办公用房整改不彻底的问题进行纠正，进一步规范办公用房使用管理，并适时组织“回头看”，发现问题严肃处理问责。
五、其他方面
关于对巡视移交信访件及有关问题的处理情况。对巡视组交办的14件信访件，均已全部完成调查核实工作。其中，已完成处置13件，完成调查尚未答复举报人1件。作出适当处理8件，诫勉谈话4人，提醒谈话2人。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0871-65918263；邮政信箱：昆明市呈贡区雨花路1076号云南中医学院纪委办公室；电子邮箱：ynzyxyjjss@163.com。