根据省委统一部署，2016年5月13日至7月12日，省委第一巡视组对玉溪师范学院进行了巡视。8月24日，省委巡视组向玉溪师范学院反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、政治纪律和政治规矩方面
（一）关于“党委政治意识不强，对全面贯彻党的教育方针理解不深、落实不力”的整改情况
1、严格落实《玉溪师范学院党委和基层党委理论学习中心组学习制度》和《玉溪师范学院教职工时政学习制度》，进一步加强学习型党组织建设，制定“双百双进”实施方案，开展宣讲活动。邀请中共玉溪市委副书记、代市长张德华为我校师生作《博学慎思 厚积薄发——在跨越式发展宏图伟业中谱写青春乐章》报告。组织党委理论中心组学习4次、报告会5次。
2、制定《玉溪师范学院教风学风建设实施方案》《玉溪师范学院开展师德师风建设专项整治行动实施方案》，扎实推进师德师风建设，实行师德一票否决制，严格教师教育行为规范和课堂教学纪律，认真执行教师聘用、教学考核、教学过程督查制度，加强课堂的督导管理，使督导听课、课堂监督、课堂反馈和学生评教常态化，坚决杜绝错误观点和言论在课堂上传播和蔓延。加强校风、教风、学风建设，提高师德师风建设水平，建立师德师风建设长效机制。
3、加强思想政治课的教学改革。引入尔雅网络课程，在《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程中实施传统课程与网络课程相结合的思想政治理论课混合教学模式，制定了《玉溪师范学院“教考分离”的实施办法》和《马克思主义学院“教考分离”实施方案》，在4门思想政治理论课和部分专业学位课程中推行教考分离。严格考试管理，客观、公平、公正地评价教学效果，充分调动广大教师的工作积极性，促使学生刻苦学习。制定了突出教学、科研、质量工程和教学改革项目的考核方案和绩效分配方案，强化教师履职考核，引导和激励教师全面履行职责。严格执行学校教学督导制度和校领导听课制度，加强对教学的督查与指导，提高教学质量。
（二）关于“‘两学一做’学习教育仍停留在校级传达学习部署阶段，督促基层党组织贯彻落实不力”的整改情况
1、强化组织培训，先后进行了三次专题培训，进一步增强党员干部开展“两学一做”学习教育的自觉性。8月18日至21日，学校邀请云南师范大学张旭教授以《“两学一做”须落实在“忠诚干净担当”》、省纪委法规室主任曹渭海以《“一准则两条例”解读》、玉溪市人大常委会预算工作委员会主任黄太武以《知法善用，干净干事》为题作专题辅导培训。9月7日，学校党委举办基层党组织书记示范学习培训班，分析了我校上半年推进“两学一做”学习教育和“基层党建推进年”工作存在的问题和不足，对如何当好基层党组织书记进行培训，提出具体工作要求，并印发了《2016年“两学一做”学习教育暨“基层党建推进年”工作材料汇编》。9月30日，校党委再次组织开展“两学一做”学习教育和“基层党建推进年”工作业务培训会，党委书记张学武等领导分别作了辅导。
2、强化督查督办，推动“两学一做”取得实效。校党委召开“两学一做”学习教育暨“基层党建推进年”重点工作任务落实情况督办会，对开展“两学一做”学习教育暨“基层党建推进”工作以及党组织换届、党费清查、“三会一课”、组织关系排查、党员积分制、基层党建与脱贫攻坚“双推进”等党建相关工作推进情况提出督办要求，成立“两学一做”督查工作领导小组，组成八个督查组于10月11日至28日分两轮对“两学一做”、基层党建、巡视整改等工作进行了督查。
3、深入调研，督促指导基层党建工作。校党委张学武书记带领分管组织工作的副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长、党办主任等领导先后深入到资源环境学院、机关党委召开支部书记座谈会，专题调研支部工作存在的困难和问题，指导党委及其支部“两学一做”和基层党建推进工作，研究制定了支部书记工作补贴制度。
4、开展“双联系一共建双推进”活动。校党委印发《玉溪师范学院“双联系一共建双推进”活动实施方案》。要求各基层党组织和党员干部要联系农村基层党组织、联系贫困群众，与贫困村党支部结对共建，与脱贫攻坚双推进。组织全校干部职工及学生开展扶贫捐款活动，领导带头共捐资87937.5元，统筹用于我校精准扶贫点的建设。除与挂钩扶贫联系点建立联系党建的9个支部外，19个支部还结合“转型发展”的要求通过校政、校企、校校联合方式开展“双联系一共建双推进”活动。
（三）关于“纪委执纪力量薄弱，落实监督责任不到位”的整改情况
1、持续深化“三转”，落实纪委书记除分管纪检、监察和审计工作外不再分管其他工作的要求，聚焦主责主业。校党委研究纪检编制问题，同意今年新进人员2人，增加纪检力量。建立每月一次纪检监察审计业务学习和工作研讨制度，强化学习，提高纪检监察干部的政治素质、业务能力和工作水平。选派两名纪检干部参与省纪委四室委托市纪委对学校初核件的初核工作，从中学习调查的方法程序、谈话的技巧和笔录等卷宗的整理，不断提高专业技能。加大与省纪委四室、驻省教育厅纪检组及玉溪市纪委的沟通联系，争取各方面支持，进一步改进监督执纪的方法，提高工作实效。对2015年6月涉嫌在校外赌博、诈骗的成教学院停薪留职教师余为兵，学校已作过对其降级、聘期考核为基本称职的处理。
2、严格落实党风廉政建设责任制。加大党员干部廉洁从政、廉洁从教的教育培训，结合当前存在的问题，组织党员干部开展财经纪律、问责条例、纪律处分等方面的教育培训，不断提高纪律和规矩意识。对《党风廉政建设责任书》等五个责任书落实情况进行督查检查；对责任制工作进行梳理分析、查缺补漏，以进一步推进责任制工作落实；严明纪律，强化审计监督，开展多项审计工作；在全校范围开展“小金库”问题清理整治，对资源环境学院虚报套取资金问题进行调查处理；坚持抓早抓小、动辄则咎，对工作落实不到位、工作纪律执行不严格的35名干部进行诫勉谈话或约谈，对1人进行全校通报。
（四）关于“有的班子成员履行“一岗双责”意识不强、担当不够，存在重教学科研、轻党建工作现象。部分基层党委班子软、散、弱，凝聚力、战斗力不强，党建工作弱化”的整改情况
1、进一步抓好学校党委和二级党委换届工作。根据《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的有关规定，加强对换届选举工作的领导，截止9月23日，16个二级党委、1个党总支完成换届工作，选举产生了新一届二级党委（党总支）领导班子，选优配强了二级党委（党总支）书记，进一步增强了二级党委（党总支）领导班子的凝聚力和战斗力。严格按照上级组织部门要求，扎实开展学校党委换届前期准备工作，10月24日，配合省委干部考察组完成了新一届党委委员和纪委委员候选人预备人选的考察工作，学校党委按照省委组织部的批复要求，认真做好新一届党委领导班子和纪委领导班子的选举换届工作。
2、进一步落实“一岗双责”工作措施，抓实抓细基层党建工作。校党委成立8个督查小组对各二级党委落实《党建目标责任书》《党风廉政建设责任书》和《党委意识形态责任书》等三个责任书的情况，开展“两学一做”学习教育暨“基层党建推进年”专项督查，针对存在问题和不足提出整改意见建议，推动工作取得了实效。党委组织部修订完善了《玉溪师范学院关于进一步规范党委民主生活会的实施意见》《玉溪师范学院定期分析基层党政领导班子状况制度》《中共玉溪师范学院委员会关于领导干部坚持参加所在党支部“三会一课”制度的意见》，待校党委会议审议通过正式实施。年底，学校党委组织考评组对三个责任书的贯彻落实情况进行年终考核，落实奖惩措施。
3、为了增强责任意识，着力提高党务工作者的业务能力和水平，全面推进“迎评促建 转型发展 基层党建”三大任务和认真落实“双百双进”系列活动。在8月底暑假集中培训的基础上，9月30日，学校党委召开了“两学一做”和“基层党建推进年”工作业务专题培训会。针对当前干部履职中存在的认识问题，党委书记张学武同志以《党组织的类型及其地位作用》、党委副书记葛平同志以《党的领导制度与方法》、党委副书记马文龙同志以《落实立德树人根本任务，进一步加强和改进新形势下高校意识形态和精神文明建设工作》、纪委书记李长虹以《问责与纪律处分》、组织部部长杨宝嘉以《中国共产党发展党员工作程序》为题，对党务工作者进行了专题培训辅导。10月18日—19日，校党委又组织全体校党委委员，二级学院党委书记、院长，各职能部门主要负责人共50余人赴大理大学进行实践交流学习，不断拓宽工作视野。
二、组织纪律方面
（一）关于“党委贯彻执行民主集中制不力，民主与集中关系处理不善，一些重大事项久拖不议、议而不决或决而不行，影响了重要工作的推进和重大事项决策的质量和效率”的整改情况
1、进一步完善党委统一领导、党政各司其职、协调运行的工作机制；修订完善党委会议事规则、校长办公会议事规则、学术委员会议事规则和《中共玉溪师范学院委员会关于落实“三重一大”制度的实施办法》。
2、严格执行民主集中制，加大执行力度。久拖不决、议而不决或决而不行的情形已不存在，工作效率明显提升。
（二）关于“部分基层党委会议事规则不清晰，运作不规范，“眉毛胡子一把抓”，大小事情都上会研究”的整改情况
1、研究制定并印发《中共玉溪师范学院委员会二级党委会议事规则（试行）》和修订完善二级学院党政联席会议制度，进一步规范二级党委会议事规则程序及相关工作。
2、党委组织部制发了《党委会（党支部）会议记录本》，各二级党委（党总支）及所属党支部对不规范的记录本重新整理整改，进一步规范二级党委（党支部）会议记录。
（三）关于“校领导长期分管固定部门，副职间缺乏‘轮管’交流，工作上各管一块，熟悉全局不够，容易形成分管部门本位化”的整改情况
1、综合考虑领导的职务职责、个人特长、学科背景、工作经历等因素，在学校党政班子明确分工的基础上，校党委研究并印发通知，实行学校党政班子成员分工AB角制度，形成工作互补机制。
2、加强学习型领导班子建设，通过自学、党委中心组集中学习、专题培训、外出进修等形式来提高领导班子的综合管理水平和业务知识。10月18 -19日，学校组织党委班子成员、部分中层干部带问题到大理大学学习，学习结束后组织党委理论中心组学习，开展学习交流发言，并把交流发言编印成册，提供学习参考。
（四）关于“学校‘机关化’现象突出，教学科研地位不凸显，教师队伍激励机制不健全，收入分配不合理”的整改情况
1、修订完善了《玉溪师范学院学术委员会章程》，明确学术委员会委员的任职资格，制定校院两级学术管理制度，明确校院两级学术委员会的权利与义务，细化学术委员会职责，充分发挥学术委员会的咨询、决策作用，保障学术事务与学术创新的推进，凸显专家治校、教授治学。
2、修订完善《玉溪师范学院科研机构管理办法》《玉溪师范学院2016—2020年岗位聘用实施方案》，明确科研机构的管理程序与职责。修订了《玉溪师范学院学术交流工作管理暂行办法》《玉溪师范学院科研流动岗管理办法》。
3、修订完善《玉溪师范学院科研奖励办法》《玉溪师范学院科研基金运行管理办法》《玉溪师范学院科研经费管理和使用办法》《玉溪师范学院学术专著出版资助管理办法》等科研管理及激励规章制度，增加财力、物力支持教师开展科学研究；修订《玉溪师范学院教师在职学习进修暂行规定》，加大对教师攻读博士学位的鼓励与支持；制定《玉溪师范学院双师型教师培养与管理暂行办法》，完善技术技能人才培养机制，鼓励教师结合专业特长积极拓展教学科研素质，结合学校转型发展，充分发挥自身专长；加大人才引进的资金支持，2016年下半年，柔性引进重点学科、特色专业急需的博士，为学校教学科研提供人才保障；完善了《玉溪师范学院奖励性绩效工资管理制度》，在资金分配中继续将教授/博士津贴、科研工作奖励基金、教学质量工程奖励基金设为前置；学校每年从校内绩效工资总量中预留一定资金量对教职工个人和团队完成的教学、科研工作进行奖励，充分体现对教学科研的激励导向。2016年设100万元的科研奖励经费和40万元的质量工程奖励经费；加强对云岭人才事迹、教育系统先进集体、优秀教师和优秀教育工作者等一线教书育人、科学研究先进事迹的表彰和宣传，发挥其示范引领作用。利用校报、学报等载体对作出突出贡献的专家、教授及学科团队进行宣传、介绍。
4、完善制定《教师教学工作量的标准和计算方法》《玉溪师范学院本科教学工作奖励办法（试行）》，充分体现教学一线教师多劳多得、优劳优得；在《玉溪师范学院奖励性绩效工资管理制度》和《玉溪师范学院校级领导班子成员校内绩效工资管理办法（试行）》中突出教学工作、科研工作在分配中的主体地位；完善分配管理制度，建立校院两级考核分配管理模式；对教学超工作量酬金标准进行了托底；对处级及其以上管理人员津贴进行限高管理；利用学校财务综合平台，人事处、计财处、监审处加强审核监督，严把“不超总量、不超比例”的红线关，通过及时有效的监督和限高等方式保证教学、科研人员绩效的公平、合理、有效；积极争取玉溪市人才引进政策，我校今年引进的3名博士享受每人获20万元安家补助的玉溪市人才引进政策。
（五）关于“学校对党员干部教师的日常教育管理监督失之于宽松软”的整改情况
1、强化纪律规矩意识，开展纪律规矩的教育培训，认真学习《中国共产党问责条例》等党内法规制度，分层次组织校党委委员、各二级党委书记、各支部开展学习活动，明确党组织、党员领导干部的责任和责任追究的内涵，进一步增强了责任意识。整顿工作纪律，加大会议纪律、上下班纪律的监督力度，对出现一般性问题的学院，部门及时打招呼提醒，落实管理责任。严肃纪律，对数信学院一名违反师德师风的教师进行立案查处。
2、把握运用好监督执纪“四种形态”。创新工作方式方法，抓早抓小，把“纪在法前”落实到日常监督、信访受理、谈话函询、执纪审查等各个环节，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。研究制定了《玉溪师范学院谈话函询办理工作实施办法》，修订完善了《玉溪师范学院绩效审计实施办法》《玉溪师范学院领导干部经济责任审计实施办法》，规范工作运行程序，严格工作要求，确保工作取得实效。
3、学校党委采取有力措施，对长期闹不团结的基层班子及时进行组织调整，进一步选好配强二级学院党委书记。严肃党的政治纪律和组织纪律，不断强化党员领导干部的政治规矩意识和组织观念。对未如实向组织报告个人有关事项的8名中层干部进行了处理，其中1名免职，1名取消提拔资格，6名进行诫勉谈话。
（六）关于“党内组织生活制度落实不到位”的整改情况
1、积极推进党员积分制，把二级党委书记指导基层党建工作、领导班子成员以普通党员身份参加所属支部组织生活、讲党课以及党员交纳党费情况等内容融入党员积分制管理中。
2、严格落实“三会一课”制度，认真做好痕迹管理。党委组织部对全校党政办公室主任进行了培训，8个督查组分别对二级党委（党总支）及所属党支部落实“三会一课”制度情况进行督查，对落实不到位的党支部进行了补课，认真做好痕迹管理。
3、坚持贯彻落实《玉溪师范学院基层组织党政联席会议制度》，进一步规范了基层组织党政联席会议记录，对会议记录不规范或达不到要求的部分二级党委进行补课和整改。
（七）关于“落实‘党费日’制度不严，党员党费未足额按期缴纳”的整改情况
1、严格“党费日”制度清查。目前，除离退休党总支3个党支部中个别行动不便的年老党员按季度交纳党费以外，其他49个党支部所有在职党员都严格按照“党费日”制度规定自觉、足额缴纳了党费。
2、强力推进党费收缴工作专项整治工作，按照《党费收缴规定》（中组发〔2008〕3号）要求，党委组织部对全校在职在编教职工党员从2008年4月至2015年12月共计93个月的党费收缴情况做了认真清查核实。10月8日，学校党委会议专题研究补交党费事宜。10月23日已完成了党费补交工作。
三、廉洁纪律方面
（一）关于“部分校领导在分管二级学院或职能部门违规领取津补贴或奖金”的整改情况
1、部分校级领导在2014年、2015年已经领取的、不符合规定的奖酬金、课时费、管理费等已经按省纪委委托玉溪市纪委核定数额主动退交到学校计财处，待省纪委明确处理意见后再行处理。学校再次对校级领导在分管二级学院或职能部门领取津补贴或奖金情况进行了清查，2015年以后未发生类似情况。
2、制定《玉溪师范学院校级领导班子成员校内绩效工资管理办法（试行）》（玉师院党〔2016〕04号），严格控制校级领导奖励性绩效工资发放比例红线。落实校级领导班子成员除每月正常领取的绩效工资以外，不得再另行领取分管（联系）部门的任何酬金，包括管理酬金、各类奖励、临时性、专项性工作劳务费等。
3、利用学校财务综合管理平台，严格控制领导干部发放数额和发放比例，对超控制比例的领导干部绩效以红字显示进行提醒。对超比例的绩效工资进行及时控制，确保不再发生超比例的现象。
4、加强审核控制监督。由人事处、计财处和监审处联合，按月对发放部门的效工资及其他劳务费进行审核控制，杜绝违规领取津补贴或奖金现象。
5、加大公开公示力度。通过“数字校园”平台，利用学校财务综合管理系统，在一定范围内（校级班子成员、人事、财务、监察审计等部门）对校级班子成员绩效工资情况进行公开公示，落实监督管理。
（二）关于“个别二级学院虚报套取资金，涉嫌私设‘小金库’”的整改情况
1、对资源环境学院虚报冒领套取资金问题进行初核，并在全校开展“小金库”自查自纠、清理整顿工作，严格政策界限。
2、加强财经纪律教育，在暑期干部培训班上，请专家专题对“小金库”的表现形式、“小金库”的危害，应承担的纪律法律责任进行了讲解，并提出工作要求，使领导干部充分认识私存私放资金等行为的严重危害性，克服侥幸心理，增强遵纪守法意识。
3、召开部门领导和财务人员参加的资金预算管理会议，对严肃财经纪律提出严把“五关”的要求，即严把支出关、项目关、审批关、监督关、纪律关，明确对违纪问题进行查处。
4、建立多部门协调配合的监管机制，加大财务监督和审计监督力度，实行阳光作业。针对存在问题和薄弱环节建章立制，强化制度执行力，进一步规范工程项目、物资采购、资产处置的运行程序和“三公”经费的管理，加强廉政教育和风险防控，严防违纪违法案件发生。
（三）关于“巧立名目发放津补贴和职工福利”的整改情况
1、对于工会2015年、2016年违规向全校女教职工发放的“三八节慰问费”，两年合计200元的金额已全额清退。进一步严肃工会经费使用规定，既维护职工的合法权益，又防止违规问题的发生。
2、完善制度建设。修订完善了学校绩效工资管理制度和专项绩效工资管理办法、国培项目经费管理制度，改进经费报销审批办法，严格报销审批程序，规范支出报销审批责任和审批权限。
3、对学校重要经济管理主体及重大经济项目实施审计制度。强化审计监督职能，对后勤服务中心财务收支情况坚持每年审计，2016年已完成对后勤服务中心2015年财务收支情况的审计，对2015年“国培”项目经费收支情况的审计正在进行中。加大绩效工资的公开公示力度，人事处、计财处、监审处三部门组成绩效管理办公室，实施对绩效工资发放每月联合会审制度，加强绩效监督管理，防止违规发放绩效工资现象，通过“数字校园”系统，利用学校财务综合管理平台，严格控制领导干部发放数额和发放比例，对超控制比例的领导干部绩效进行提醒。
四、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
（一）关于“‘四风’问题屡纠不止，有隐身反弹现象”的整改情况
1、针对文学院组织党员到大自然山庄召开“全体党员会议”搞迎来送往的聚餐活动，学校对文学院党委书记进行了诫勉谈话，责令文学院党政班子成员在全院教师大会上作深刻检查，已消费的餐费，由参加活动的28位党员教师自行承担。
2、“落细落小”，突出重要时间节点、重点人、重点环节、重要场所，强化日常的监督检查，制定中秋、国庆等节假日作风监督检查方案，加大对公务用车、财务报销、礼品礼金、接受学生家长吃请等问题开展监督检查，未发现违规违纪问题。
（二）关于“机关少数综合管理部门存有‘衙门’作风，工作态度不好，办事拖沓，服务保障教学一线质量效率低”的整改情况
1、以“两学一做”学习教育为契机，以“四讲四有”为标尺，围绕学校迎评促建、转型发展、基层党建三大任务，认真梳理查摆“衙门”作风方面存在的问题20条，提出整改措施30条。
2、加强制度建设，严肃工作纪律。结合学校规章制度清理工作，机关党委拟定了《玉溪师院创建服务型机关实施意见》，建立完善服务型机关考核管理制度。
3、建立完善督查督办问责机制，按照教育部发《关于深化高校教师考核评价制度改革指导意见》，成立了玉溪师范学院教师考核评价制度建设专项领导小组和教师发展中心，实施工作作风评价与绩效考核联系机制。
（三）关于“二级学院中个别教职工不能凝心聚力抓教学，自我要求不严，在外干私活、办培训班赚取‘外快’的情形时有发生”的整改情况
1、印发《玉溪师范学院关于进一步加强教风建设的意见》（玉师院﹝2016﹞126号文件），加大教学纪律、教师教风检查力度。结合学校迎评促建工作，开学初由分管教学校领导带队，在全校范围进行教学纪律、教案大纲、教师教风专项检查，对存在的问题开展专项整治，杜绝违反教学纪律的现象发生。
2、进一步加强教学常规管理。建立完善了解掌握各学院教学进度和状态的措施办法，严禁任课教师无故调课、停课，严控教师学生因公调课停课，严格执行教学管理规章制度，完善各类课程教学及教学环节的教学规范、质量监控机制和测评办法。