根据省委统一部署,2016年5月12日至7月13日,省委第二巡视组对省委政策研究室进行了巡视。8月15日,省委第二巡视组向省委政策研究室反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、政治纪律和政治规矩方面
(一)关于“落实全面从严治党两个责任不到位”的整改情况。一是深化思想认识。扎实开展“两学一做”学习教育,进一步用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑,进一步用习近平总书记关于党的建设重要论述指导工作,进一步落实全面从严治党要求,积极主动履行“两个责任”,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,切实在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线方针政策和省委重大决策部署,为勇于担当、敢于负责提供坚强保障。二是推进责任落实。健全完善班子主要负责人负总责、分管班子成员分工负责、处室负责人具体执行、机关党委督促检查的机关党建工作格局。严格落实“三会一课”、领导干部参加双重组织生活、机关党组织书记述职评议、民主评议党员、“党费日”和机关党委专职副书记列席班子会议等党内政治生活制度。切实做到党建工作与业务工作齐抓共管、同频共振,认真纠治“重业务轻党建”“重发文轻执行”“重部署轻检查”的问题。三是建立健全制度。修订完善了《党员领导干部参加双重组织生活制度的规定》《关于建立党内激励关怀帮扶机制的实施意见》《实行党务公开的实施意见》等有关制度;制定出台了《关于实行党员积分制管理的意见》《党费收缴使用管理规定》等有关制度。
(二)关于“对党风廉政建设工作重视不够”的整改情况。一是强化责任担当。坚持把“两个责任”教育和党章党规党纪纳入党员干部教育培训和中心组学习的重要内容,组织开展了“不忘初心、继续前进”“补好精神之钙、筑牢宗旨意识”“学规矩、懂规矩、守规矩”“绷紧廉洁自律之弦、抵制各种歪风邪气”等主题教育,主要负责人亲自为党员干部讲课,不断增强领导班子和机关党组织的主体责任意识,切实担负起管党治党责任,坚决把加强党风廉政建设作为重大政治任务来抓。领导班子主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,抓好班子、带好队伍;班子和成员自觉履行“一岗双责”,统筹考虑、共同推进党风廉政建设与业务工作。二是建立健全工作机制。完善了责任分解机制,进一步明确领导班子、“一把手”和班子成员等主体责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查、考核等方式,把责任压紧压实。加强机关纪委建设,新增了1名工作人员,抓紧筹划配备专职机关纪委书记。三是强化相关制度。修订完善了《领导班子党风廉政建设主体责任清单》《党风廉政建设责任制分解》《机关党组织落实党风廉政建设主体责任实施办法》《廉政风险防控实施办法》等相关制度;制定出台了《贯彻落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”工作方案》《党员干部婚丧喜庆事宜登记备案制度》《廉政约谈制度》等相关制度。四是强化日常监督。实施党务政务公开,定期公布“三公”经费开支情况,主动接受干部职工监督。把每季度第一周的周五定为廉政约谈日,“一把手”约谈班子成员及内设机构主要负责人,其他领导班子成员约谈分管联系处室负责人。将领导班子和领导干部个人落实主体责任情况纳入年度民主生活会报告内容,接受监督批评和群众评议。将处室支部主体责任落实情况,列入日常检查督查内容。五是强化执纪问责。运用好“四种形态”,严格执纪问责。组织开展“重要时间节点”纪律检查,防止出现新的“四风”问题。加强内部风险防控,进一步规范权力运行。扎实抓好专项工作纪律检查,坚决整治“慢作为”“不作为”“乱作为”等问题。对瞒报个人有关事项的某干部给予了诫勉谈话,要求其写出书面检查、在支部会议上进行深刻检讨。
(三)关于“政治规矩意识不强”的整改情况。一是深入学习党章党规党纪,深刻剖析原因、汲取教训,坚决与党中央保持一致,坚决贯彻落实党的路线方针政策和省委的重大决策部署,坚决把党的纪律和规矩挺在前头,坚守政治信仰,坚持政治原则,站稳政治立场,保持正确方向。二是废止了《关于加强室内课题补助经费管理的暂行规定》。三是认真核实各课题组用于保障完成课题研究任务所产生的接待餐费,清退了其他违规报销的餐费、食品费、汽油费等。
二、组织纪律方面
(一)关于“民主集中制贯彻落实不到位”的整改情况。一是修订完善了《主任会议制度》,进一步明确和规范领导班子工作职责、组织原则、议事决策和责任追究等事项,充分发挥领导班子的核心领导作用。二是修订完善了《党员领导干部民主生活会实施细则》,进一步规范“三重一大”决策议事规则,明确“三重一大”的具体事项,坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,落实好“三重一大”事项集体讨论决定及主要领导末位表态等有关规定。三是加强领导班子议事规则、民主集中制制度、中心组学习制度、重大事项公开制度等制度的系统学习,进行民主集中制教育,增强班子成员贯彻民主集中制的自觉性和坚定性。运用好批评与自我批评这个有力武器,加强班子成员之间的沟通交流,定期和不定期开展交心谈心,形成常态化沟通机制,增进班子团结。加强党内监督,发扬党内民主,切实解决民主不够和集中不够的问题,进一步提高依法决策、民主决策、科学决策水平。
(二)关于“执行干部选拔任用工作规定不严格”的整改情况。一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委《关于全面贯彻好干部标准和“三严三实”要求,进一步加强和改进干部选拔任用工作的意见》,严肃组织人事纪律,严格遵守干部选拔任用程序,严格按照干部管理权限酝酿动议、汇报推荐、选拔任用干部。二是严格执行党政领导干部任职试用期制度,有序推进干部交流轮岗,注重选派经历单一或缺乏基层工作经历的干部到基层和艰苦边远地区锻炼。三是深入整治干部人事档案材料不齐全、不规范问题,认真开展拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选干部人事档案和个人有关事项报告“两核查”,强化抽查核实结果运用,全面推进干部档案信息化管理、规范化建设。四是认真贯彻落实公开选调公务员试行办法,拓宽选人调人视野和渠道,坚持人岗相宜、人岗相适,严格遵守调配程序和纪律规定,坚决防止发生“讲情面”“照顾关系”的情况。五是修订完善了《机关工作人员调配规定》;制定出台了《机关干部轮岗交流暂行办法》《机关干部挂职锻炼、跟班学习和借用人员管理暂行办法》《机关干部职工人事档案管理暂行规定》等有关制度。
(三)关于“未按标准足额交纳党费”的整改情况。成立了党费清查和专项检查工作领导小组,对2008年以来在册党员交纳党费情况进行了专项检查和清查。
三、廉洁纪律方面
一是对严重违反财经纪律、设置“账外账”的问题进行深刻反省,认真组织学习财经规定和相关纪律规定,着力从“三观”方面查找差距,从思想深处分析原因,从制度建设上发现漏洞,领导班子开展了严肃的批评与自我批评,检讨和承担了主要责任,并通过谈话诫勉、提醒谈话、约谈等形式对相关责任人进行了严肃的批评教育。二是严格执行《云南省省级国家机关会议费和差旅费管理办法》,清退了学习考察中违规报销的相关支出。三是制定了《经费支出管理暂行办法》,进一步明确了经费支出的报批程序、审批权限、报销程序、责任追究等规定。
四、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
(一)关于“遵守中央八项规定精神还有差距”的整改情况。一是深入学习中央八项规定和省委实施办法,以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《云南省党政机关国内公务接待管理实施办法》等规定,修订完善了省委政研室(农办、改革办)《关于贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法的规定》,坚决杜绝超范围、超标准、多餐接待等不规范行为。二是认真组织开展自检自查,对既报销差旅费又报销餐费的情况进行核实并予以清退,对当事人进行了严肃的批评教育。三是修订完善了《公务接待管理暂行办法》,确保公务接待规范有序、有据可依。
(二)关于“课题经费管理方面还有不足”的整改情况。一是严格执行《云南省公务员参加各类评审活动若干规定(试行)》,坚决杜绝违纪违规行为。二是严格执行《云南省省级部门课题经费管理办法》,规范课题经费管理,坚决杜绝超范围、超标准使用课题经费。三是严格执行《云南省省级党群系统决策科学研究课题管理办法》,规范课题全过程管理,不断提高课题的实用性和前瞻性,更好地发挥决策咨询作用。四是组织对2013年至2015年各课题组发放的稿费、咨询费、评审费逐一进行梳理统计,相关人员全额清退了违规领取的咨询费、评审费。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0871-63993222;邮政信箱:昆明市西山区广福路8号中共云南省委政策研究室;邮政编码:650228;电子邮箱:swzjgdw@yn.gov.cn。