石家忱(左一)在发放执行款
1990年,年仅22岁的石佳忱从曲靖地区财贸学校毕业后进入会泽县人民法院工作,先后在待补镇法庭、民事庭、刑事庭、经济庭、者海法庭、立案庭等一线部门从事审判执行工作,2008年担任执行局局长。他扎根基层默默奉献用27年的青春和坚守,满含着对老百姓的深厚感情和对公平正义的执着追求,在成百上千件案件中,再棘手的案件都能迎刃而解,再挑剔的当事人都会心悦诚服,27年来,带领干警办理执行案件6809件,执行款项近4亿元人民币。先后受到省、市、县各级的表彰,并荣立个人三等功,评为曲靖市2016年“十佳政法干警”候选人。始终以赤诚之爱诠释着法律,以赤子之心维护着百姓利益和法律的尊严,他就是会泽县人民法院执行局局长石佳忱。
古道热肠的“全天候法官”
“对石佳忱来说,他从不分周末节假、不分白天黑夜,他的心中永远装着那些承办的案子,永远装着老百姓的诉求,工作就是他的一切。”
在会泽法院干警的心中,石佳忱就是这样一个“全天候法官”。在一起机动车交通事故责任纠纷案中,齐某不幸被王某驾驶的面包车撞伤,经法院审理由王某赔偿齐某各项费用共计45600元。王某在支付8000元后以无继续赔偿能力为由拒绝余款赔偿,齐某逐申请法院执行。接到案子后,石佳忱来到申请人齐某家中,当看到家徒四壁、以及被生活和车祸折磨得异常憔悴的齐某,石佳忱的心颤了一下。申请人齐某满怀期待的对石佳忱说道:“家里本就很困难,这次车祸住院医治又借了很多外债,石法官,请您一定要帮我把钱讨回来……”。“您放心,好好的养病,我们一定会想办法把这个案子执行到位。”
带着这句对申请执行人齐某的尊严承诺,石佳忱迅速来到大桥乡某村被执行人王某家,但王某早已不知去向,家中只留下年迈的老母亲。通过走访了解得知王某是个老实勤劳的人,多年前父亲去世,儿时的同伴都已外出打工,但他为了照顾年迈的母亲留在家乡开起了货运面包车。石佳忱心想,这么个孝顺的小伙子,不能让他因为几万元钱就这样东躲西藏一辈子,家中的老母亲也需要他照顾啊,无论如何一定要找到他。之后的日子石佳忱隔三差五的就去王某的家中,可转眼大半年过去了始终没有王某的消息。
根据会泽风俗在农历的十月——俗称“十月朝”有去逝去的亲人坟上祭奠的风俗,石佳忱觉得王某很有可能会回来给父亲上坟。石佳忱对同事说决定这段时间去王家蹲守,同事对他说:“从县城到大桥乡弯大路远,你开车一个来回都要6个多小时,你这样和守株待兔有什么区别啊?”他笑着说:“也许就让我们守着了呢。”实际石佳忱心里也没底,但又不想放过任何一丝希望。在几天之后的周六上午,王某真的出现了。看到等候在家中的石佳忱,王某惊呆了。石佳忱拍着王某的肩头说道:“小王,你这一走,让我好找啊,我知道你是个孝子,家中年迈的老母亲体弱多病无人照顾你能忍心吗?你去世的父亲如果知道你东躲西藏也不安心啊,把你该承担的责任承担起来,安安稳稳的过日子,好不好?”一番话说到了王某的心坎里,王某低下头说:“石法官,我不跑了,该我赔的我认赔,砸锅卖铁我也赔。”就这样,这起被执行人下落不明、无任何财产线索的机动车交通事故责任纠纷案成功执结了,看到申请人高兴的领走执行款,石佳忱欣慰的笑了。
雷厉风行的“实干型局长”
2008年5月,石佳忱走马上任会泽县人民法院执行局局长。上任伊始,全国法院清理执行积案的工作正如火如荼的开展,面对执行积案包袱重,社会压力大的现状,他凭着不怕苦、不怕累、不怕难、不怕烦的韧劲,带领执行局全体干警苦战5个月,清理出2007年前的执行积案858件,并全部清结完毕,执结款额达3429.32万元。提前2个月完成清积工作任务,实现了有财产案件、重点案件、“五定一包”案件、无财产案件四个100%的结案率,取得了良好的社会效果和法律效果。
会泽法院的清积工作得到了云南省高级人民法院、曲靖市中级人民法院等各级部门的充分肯定,荣获“云南省无执行积案先进单位”称号,石佳忱个人荣获“云南省清理执行积案工作先进个人”。在石佳忱的带领下对执行人员队伍管理、执行案件管理、执行款物管理三个方面:先后建立健全执行110制度、执行例会制度、重点执行案件督办制度、集中清理积案排名通报制度、执行案件调配制度、集中清理执行积案责任追究制度,严格执行纪律,规范执行行为,将执行工作纳入规范化发展轨道。彻底整治执行干警办事拖拉、管理松懈等现象,避免执行工作简单粗暴,态度冷横生硬等衙门作风,做到科学执行、文明执行、理性执行,有效提高了办案质量和效率。
为了破解执行难题,石佳忱时常绞尽脑汁地想各种执行方法,带领执行干警穷尽一切手段,用足用活法律赋予的各种强制措施。但受制于传统的执行模式,一些具备条件的案件往往难以执行到位,究其原因,在于法院缺乏有效的查控手段。被执行人难找、财产难寻常常让执行工作陷入被动局面。经过长期思考,石佳忱想到,要突破瓶颈,在“互联网+”的时代,只有信息化能为法院执行插上一双展翅高飞的翅膀。在院党组的大力支持下,会泽法院从2014年起开始大力推进执行信息化建设,石佳忱带领干警努力充电,更新知识,与时俱进掌握执行“新手段”。
经过两年的探索努力,会泽法院建成执行查控中心并投入使用,查控中心与最高法院执行查控系统联网,可以快速查询被执行人组织机构代码、个人身份信息、银行账户和车辆等信息,提高执行财产查控效率。仅2015年一年,执行干警通过网上“点对点”查控系统查询被执行人存款、车辆、房产430人次,使163件案件得以通过信息化手段执结。将47名失信被执行人纳入“黑名单”,定期在网络、微信公布,加大执行失信曝光力度,12名失信被执行人迫于压力主动到法院履行了义务,执行工作在信息化的助力下驶上了快车道。
2016年,最高人民法院部署要求全国法院用两到三年时间基本解决执行难问题,时间紧、任务重,但石佳忱毫无畏难情绪,在他看来,这是一次彻底解决执行难这一老大难历史问题的有利契机,可以充分利用各种社会资源最大限度地实现胜诉当事人的合法权益,维护社会的公平与正义。6月底,结合会泽实际,院党组通过研究制定出台具体方案,明确了目标任务,细化了步骤措施。石佳忱随即带领执行干警马不停蹄的着手工作,7月15日前,完成了对2008年以来的6809件执行案件的全面清理工作,逐案分类按照全案执结、部分执结、终结本次执行程序刑事案件、终结本次执行程序民商事案件、终结本次执行程序行政案件、未结民商事案件、未结刑事附带民事案件、未结行政案件等要求建立起案件台账,并对这6809件执行案件的执行费进行了全面清理,会泽法院也因此使执行案件的执结率均达95%以上。成功为基本解决执行难工作的开展打响了第一枪。
不放过任何一个老赖的“铁面包公”
执行案件与当事人利益直接关联,执行局长自然也是“糖衣炮弹”的重要目标。难免会有案件当事人托关系找到石佳忱,给他送礼送物,请他给予关照。
为了维护申请人的合法权益,石佳忱始终做到不拿群众一分钱,不吃群众一顿饭,不要群众一份礼,铁面无私地抵制住各种诱惑。都说同学情义深如海,兄弟义气重似山,同学之间一起欢笑流泪,一起磨砺成长。重情重义的石佳忱更是无比看重同学之情,毕业多年仍和大家保持联络,经常小聚。但不曾料想,他却因为一起执行案件成为了同学眼中“无情无义之徒”。
祝某和石佳忱是中学同学,在一起劳务纠纷案件中,被执行人刑某是祝某的亲戚,为帮亲戚说情,祝某给石佳忱送来了两瓶名酒,希望他能帮助向执行干警说情打招呼。石佳忱坚决拒绝,并让祝某把名酒带走。之后不久,祝某多次邀约石佳忱吃喝小聚,他明白祝某的用意,都被他婉言谢绝。多次碰壁的祝某生气了,和石佳忱断绝了往来,还在同学中散布他无情无义的言论,不明就里的一些同学还以为他当了“法官”就不顾旧情。“不为权势所迫,不为人情所惑,不为金钱所动,宁可打破情面,决不违背法律和原则。”这是石佳忱在执法办案和担任执行局长中始终坚守的信条。
他只想做一个受人尊敬的好法官,清白做人,严肃执法,秉公办案。他认为,如果连维护公平正义的法官都不公正了,社会将失去公理和秩序。
“决不让法院的生效判决变成一纸空文”
一般看来,官司打赢了,正义不就能得到伸张、权益不就能自然保障么?其实不然,现实中虽然打赢了官司,但得不到兑现的案子却很多。执行工作一直是法院工作的难点,是一块不容易啃,也是很多人都啃不下的“硬骨头”。石佳忱暗自下定决心,决不能让法院的生效判决变成一纸空文。
家住会泽县金钟镇华泥村的高某已80高龄,本应安享晚年,可不孝子袁某却不履行赡养义务,老人不得不每年都向法院申请强制执行。每年法院干警前去执行,袁某一家都百般阻扰,颇费周折才能执行到位。2014年5月12日,法院又受理了高某申请执行袁某赡养纠纷的案件,案件分给了李顺平法官办理,多次通知袁某均不履行赡养义务。履行期限届满后,执行干警又两次到袁某家做工作,但袁某均外出逃避执行,执行干警对其家属做工作,家属极不配合。李顺平将案情向石佳忱汇报后,石佳忱高度重视,一连几个月,石佳忱带领执行干警四处奔波寻找被执行人的蛛丝马迹。然而,所有线索都一一排查,仍无一点音讯。尽管手头的工作繁多,他经常要忙碌到深夜,但对这桩案子,他却一天也不敢懈怠,执着地通过各种渠道搜寻线索。
2014年9月4日,得知袁某在家的消息后,石佳忱立即部署,执行干警于5日凌晨5点多到达袁某家,在遭到袁某及其家属暴力抗拒执行的情况下,最终将长期躲避执行的袁某成功控制。“一起案件走完程序还执行不了,执行法官可以选择终结方式轻松结案,在我们一年执行成百上千宗案件的法院来说不足为奇,可是对于申请执行的老百姓来说,也许关乎生命垂危者的救命钱、也许关乎年老体弱者的赡养费、也许关乎嗷嗷待哺者的生活费、也许关乎辛勤劳作者的血汗钱……天平在心,路漫修远,求索愈坚。生效的法律文书不付诸执行,留给当事人的即是一张‘法律白条’,而且更加关乎他们对司法承诺的信仰、关乎整个社会的和谐稳定!所以我们不能有半点怠慢和疏忽呀!”这是石佳忱常对执行干警说的一席话。
石佳忱深知自己肩上的重任,公正无私地团结带领着会泽法院的执行干警,誓将每一个案子都当成大案、要案来办,以智慧和果敢一次次冲破各种障碍,使一件件执行难案得以解决,他正是以这种无怨无悔的精神和行动兑现着一名法律工作者对司法的庄严承诺。(郁丽斌)