根据省委统一部署，2015年5月19日至5月27日省委第八巡视组对南涧县进行了巡视，并于2015年8月28日向南涧县委反馈了巡视意见。南涧县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关问题，及时明确整改措施、整改时限、责任领导、责任单位，抓好整改。目前，整改工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、党风廉政建设和反腐败工作方面
1.关于“党风廉政建设主体责任落实不够，县委与各级党组织在抓好党风廉政建设主体责任落实上不能‘同频共振’，存在‘上紧下松、上热下冷’”的整改情况。一是严格落实县委党风廉政建设主体责任。2015年，召开3次县委理论中心组会议、5次县委常委会议传达学习中央和省州党委党风廉政建设和反腐败工作的有关精神、4次县委常委会议专题研究反腐倡廉工作。县委书记切实履行好第一责任人责任，对党风廉政建设和反腐工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要会议精神亲自传达，并开展2轮提醒谈话,约谈8个乡镇和县级23个重要部门党政“一把手”。二是抓好制度建设和督促落实。制定进一步落实党风廉政建设主体责任工作方案，完成解放后至2012年的385件党内规范性文件清理工作，并对近年来县委有关文件进行梳理，废止制度15项，修订完善制度23项，新建制度35项。整合力量，开展制度执行情况专项督查，推进制度执行常态化、长效化。三是强化责任制考核。县四班子主要领导及其他县委常委带队组成12个考核组，对全县8个乡镇和45个县级部门2015年党风廉政建设责任制工作情况进行全面考核，考核结果为基本合格的1个单位在全县通报批评并责令限期整改，对主要领导进行诫勉谈话。四是严格落实“一岗双责”。全县共签订党风廉政建设主体责任书376份，县委常委会、政府常务会分别2次听取班子成员落实“一岗双责”、抓分管领域和部门党风廉政建设等情况报告。班子成员带头开展廉政提醒谈话1轮，上廉政党课1次。五是抓实“一把手”党风廉政建设主体责任落实。组织4名乡镇党政“一把手”和4名县级部门主要负责人向县纪委全会公开述廉，并接受县纪委委员的提问质询和评议。县纪委约谈8个乡镇党委书记和纪委书记。
2.关于“监督责任履行不好，存在‘盲区’”的整改情况。一是严格落实党风廉政建设监督责任。严格执行南涧县干部作风建设明察暗访“四必查”制度，对中秋、国庆等节假日期间办公室无人值守的3个单位进行通报批评；对2名村干部违反办客规定进行查处。全县798名干部作出不收送红包的承诺，568名副科以上领导干部报告“八小时”以外的活动情况。二是推进“三转”改革。清理纪检监察机关参与的议事协调机构107个，保留16个，切实提升纪检监察机关及派出（驻）机构监督职能。严格落实“一案双查”制度，2015年，共问责干部23人，其中科级领导干部9人；查办案件48件55人（自办案件46件53人），均已办结，给予党政纪处分55人。三是加大廉政宣传教育力度。2015年，编印纪检监察信息12期，上报反腐倡廉信息264条，在省纪检监察网上刊登稿件56篇，发送廉政手机报26期、廉政警示卡片2000张，组织27名县处级领导和315名科级领导干部到警示教育中心进行再教育，以及观看《廉政中国》警示教育片。抓好《条例》《准则》《巡视工作条例》的学习教育和贯彻落实。四是建立健全事前、事中监督机制。及时开展约谈、函询、诫勉，对问题早发现、早处置，加大事前预防、事中监督力度，约谈5名科级领导干部，对5名干部进行诫勉谈话。修改完善《南涧县副科以上领导干部任前廉政知识考试及廉政承诺的规定》，对60名拟任乡科级领导干部进行“四廉考”。五是提升案件查办能力。按规定办结90件群众信访举报件，发布1起1名科级领导干部因不雅视频被立案查处的情况。以业务培训、选派培训等方式培训纪检监察干部59人次，着力提高执纪办案能力。调整充实县委反腐败协调小组，健全工作规则，制定实施意见，完善线索移送、协同办案、信息共享等制度。
3.关于“群众身边腐败依然存在，‘苍蝇式腐败’”的整改情况。一是加强对重点部门的监督管理。完成县农业系统涉农惠农项目资金检查清理，对发现的问题予以纠正，并对相关人员进行教育。二是加强信访问题的处理。配备1名副科级信访工作督查专员，办结省州立案交办件5件，受理群众来信来访110件，开展县级领导接访4期，视频接访2期，办理网上信访56件。三是切实加强农村党风廉政建设。制定《南涧县开展农村基层“四风”和腐败问题专项整治方案》，以农村基层“四风”问题、违纪违法问题、“吃拿卡要”问题和赌博问题为重点开展专项整治，以宝华镇拥政村委会集体贪污危房改造资金为反面教材，加大警示教育力度。责令南涧镇和宝华镇2个乡镇召开落实“两个责任”专题民主生活会。全县324名村（社区）干部、1147名村组干部作出“廉洁自律、拒绝腐败”的承诺。查处1起村干部吃拿卡要案件。乡镇、村党务公开356次，政务公开32次，村务公开324次，财务公开243次。
二、落实中央“八项规定”精神方面
1.关于“改进会风、文风力度不够”的整改情况。一是转变会风文风。出台进一步精简会议文件改进文风会风的具体措施，严把会议文件审批关，确定5月、8月为无会月。严格按照发短文、少发文的要求，严格发文规格，严控发文数量，建立发文台账。2015年，以县委、县政府及“两办”名义发文数量较2014年同期下降6%，会议数量下降29.4%。二是推行一线工作法。县委班子成员带头深入重大项目、重点产业、重要工作一线，贯彻落实上级会议、文件精神，宣传群众、发动群众，推动发展。
2.关于“严格控制接待标准和公务用车管理不到位”的整改情况。一是狠刹奢靡之风。出台《南涧县贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则〉》，公务接待严格执行《南涧县党政机关公务接待管理实施办法》，2015年“三公”经费支出较2014年同期下降16.2%。全县8个乡镇和县级单位食堂执行公务接待廉政简餐食堂“四定四不准”制度。二是加强公务用车管理。在中秋、国庆等重要时间节点，组成11个明察暗访组，对81个单位进行了督查。责令11个公务用车标识不明显的单位进行有针对性的督促整改。对“公车私用”的，进行严肃处理。
三、执行党的政治纪律方面
1.关于“工作作风不严不实”的整改情况。一是认真解决工作作风不严不实的问题。下发学习资料5410册，组织全县37名县处级领导干部开展“三严三实”和“忠诚干净担当”3个专题6次集中研讨学习，观看《蜕变与悔悟》警示教育专题片。观看高德荣先进事迹专题片60场次，举办专题讲座7场952人次。树立先进典型，举行胡增荣先进事迹报告会15场1074人次。二是深入开展专项整治。加大整治机关干部“庸懒散慢玩浮”工作力度，组建8个明察暗访组，采取不定期的方式，对全县各级机关单位干部职工工作纪律执行情况进行督查，对违反会议纪律、上班迟到早退等情况的86名干部在全县进行点名道姓公开曝光。三是严格执行党员干部联系和服务群众有关规定。出台南涧县县处级领导“十个一”联系制度，制定《南涧县随机调研问题分类处理办法》，班子成员带头落实驻村规定。深入开展“挂包帮”“转走访”活动，全县4344名干部全面开展走访工作。四是提高工作变现率。出台县级领导挂钩重点产业项目、重大基础设施等制度，召开项目现场推进会2次、现场办公会21次。认真贯彻落实中央和省州稳增长的政策措施，出台15条稳增长的贯彻落实意见，推动经济社会平稳健康发展。
2.关于“从严管理干部工作力度不够，存在重选拔任用，轻教育管理，干部日常教育和监督管理机制不够健全”的整改情况。一是从严从实选拔任用干部，加强干部选拔任用工作全过程的监督，坚持和完善领导干部有关事项报告制度、干部任前公示制、述职述廉制度以及任前廉政知识考试和谈话等；强化对“三龄两历一身份”的核查把关，开展干部人事档案专项审核工作，建立干部选任全程纪实档案；按计划做好超职数配备领导干部整改消化工作。二是从严从实加强干部教育监督，县委书记、组织部长不定期开展谈心谈话，了解掌握干部思想动态，帮助解决困难，发现问题及时提醒。对28名领导干部办理离任经济责任事项交接手续，对5名领导干部开展任期经济责任审计，对2名科级领导干部进行诫勉谈话。三是从严从实加强干部教育培训，举办1期清华专家讲堂、5期清华远程教育培训；邀请省内外专家教授开展专题讲座6场次；组织62名领导干部分两期到中山大学和清华大学参加培训。举办基层党组织书记、年轻干部等6期专题培训班。组织各类调训109人次。四是健全完善干部考核评价机制，建立领导班子和领导干部综合分析研判办法，开展综合分析研判工作。
四、执行民主集中制和选人用人方面
1.关于“科学决策、民主决策执行还不够到位”的整改情况。一是严格执行民主集中制。修改完善县委工作规则、县委常委会议事决策制度、县委常委会内部沟通制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，县委主要领导带头贯彻执行民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，严格执行“一把手”末位表态发言规定，县委常委会议、县政府常务会议，凡涉及决策性议题，都充分调动班子成员主动性和积极性，听取意见建议，做到表态意见充分，分析研究深入、提炼概括准确、集中统一到位。二是支持班子成员独立履职。严格执行主要负责人“四个不直接分管”等规定，放胆、放手支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。充分调动班子成员的工作积极性，督促班子成员按照职责分工主动履行职责。三是完善科学决策程序。聘请2名法律顾问、2名发展顾问，不断完善决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，决策前广泛听取县人大常委会、县政协及社会各界的意见，县委常委会议、政府常务会议分别邀请党代表和人大代表、政协委员列席会议，进一步增强重大决策的科学性、合理性、合法性。
2.关于“选人用人的视野不够宽，选拔重要部门和领导身边的干部相对较多，选拔基层一线干部相对偏少”的整改情况。一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过开展中心组学习、参加省州调训、举办专题培训班等形式，提高全县干部学习条例、贯彻条例的能力和水平。二是制定《南涧县选拔任用科级领导干部工作流程图》，围绕动议、酝酿、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节进行程序设计，完善干部选拔全程纪实表、干部人事档案审核等工作，细化规范考察任用工作过程。三是拓宽选人用人视野，加强领导班子和干部队伍建设。2015年，结合干部队伍现状与政府机构改革和职能转变，调整干部2批次，提拔科级干部47人，其中正科12人、副科35人，平级调整109人。在干部调配中，突出面向基层一线选拔干部的用人导向，新提拔人员中，有12名从乡镇提拔，并调整29名干部和选拔6名优秀事业单位专业技术干部到乡镇任职，充实乡镇力量。四是认真贯彻落实中央和省州加强乡镇干部队伍建设的有关要求，稳定充实乡镇干部队伍，拓宽来源渠道，改善队伍结构。加大从优秀村（社区）干部、大学生村官中定向考录乡镇工作人员力度，定向考录12人（村干部1人，大学生村官11人）。
3.关于“干部队伍建设长远规划不足，干部队伍”老中青“结合不够科学合理”的整改情况。一是坚持老中青相结合的搭配，使领导班子和干部队伍形成合理的梯次结构，不搞任职年龄“一刀切”“层层递减”。2015年调整的干部中，新提任科级干部年龄最大为49岁，最小为28岁，平均年龄为39岁。二是注重班子年龄、学历、履历等结构合理化配置，大力选拔熟悉基层工作，善抓项目建设，会做群众工作的优秀干部充实到乡镇领导班子。三是安排6名副科级优秀年轻干部到县委群众工作局锻炼，选派5名优秀专业技术人员到省州对口部门研修，选派92名新农村建设工作队指导员和52名基层党组织第一书记驻村指导工作。四是结合我县人员编制空缺情况及工作需要，2015年招录公务员41名，招聘专业技术人员104名，选聘大学生村官22名。
五、其它方面
关于“‘六个严禁’专项整治宣传教育力度不够，少数领导干部尤其是基层干部对‘六个严禁’的重要性认识不到位，警惕意识和拒腐防变能力不强”的整改情况。制定《南涧县深入开展“六个严禁”专项整治工作实施方案》，建立严禁领导干部违规插手干预工程建设等“六个严禁”联席会议，协调解决工作中出现的重大问题。新建和完善制度6个，将“六个严禁”专项整治工作及干部知晓率纳入党风廉政建设和反腐败工作任务，纳入2015年终责任制进行严格考核。召开专项整治会议56场次，开展监督检查114次。同时，在南涧通讯、电视台、政府门户网站等媒体公布举报电话，开设专题专栏，加大宣传力度，在纪检监察信息、云岭先锋网上刊登了有关“六个严禁”方面的新闻稿件6篇。
整改情况还将在云南网和云南省监察厅网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共南涧县委反映。联系单位：中共南涧县委督查室；联系电话：0872-8522619；电子邮箱：njxwbgs22619@163.com。
中共南涧彝族自治县委员会