根据省委统一部署，2015年11月27日至12月26日，省委第三巡视组对省食品药品监督管理局开展了巡视，并于2016年2月2日反馈了巡视意见。云南省食品药品监督管理局党组认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改落实情况予以公布。
一、执行政治纪律方面存在问题整改情况
一是全面落实从严治党要求。针对落实从严治党责任的差距，党组认真学习了习近平总书记全面从严治党的重要讲话精神，深刻分析了管党治党不严的问题，坚持把抓实主体责任作为前提，党组书记坚持以上率下，认真履行从严治党主体责任，抓实抓好领导班子的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的分管领导责任，切实加强从严治党的组织领导，全面落实从严治党要求，坚持党要管党、依规治党，切实管好班子带好队伍，当好廉洁自律的表率，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、责任意识、担当意识、看齐意识，把党的领导体现在严抓严管，长抓常管上，切实解决管党治党不严的问题，不断强化思想建党从严、责任落实从严、干部管理从严、正风反腐从严、党内生活从严、纪律建设从严，努力形成全面从严治党新常态，充分发挥党组班子的战斗力和凝聚力。为落实全面从严治党责任，省局党组结合班子建设实际，研究制定了加强“一把手”监督的实施意见，进一步明确了监督的原则、内容、方式、制度、责任，对于强化省局党组及所属各级党组织“一把手”监督管理，促进全面从严治党责任落实，将发挥重要制度建设作用。
二是大力加强党组织建设。针对机关和直属单位党组织建设存在的问题，省局党组研究制定了《加强和改进机关党的建设的实施意见》、《加强和改进机关党的群团工作的实施意见》，修改完善了《党建工作综合目标管理考核暂行办法》、《抓基层党建工作责任制实施细则》等制度，明确了党建目标、任务、措施、责任、考核、评价等要求，规范了组织生活制度，对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有很好促进作用；修改完善党组织工作制度。根据新形势新任务新要求，积极探索和总结加强党委、总支、支部制度建设的新途径和新经验，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的党组织工作制度，确保制度设置的科学性和可操作性；建立科学的激励机制。进一步完善党建工作目标责任制和科学的考评激励制度，严格落实“一岗双责”制度，进一步完善基层党组织负责人考核评议工作，坚持把党内任职的工作情况作为干部考核的重要内容，与干部的选拔、任用紧密结合起来，把会做、善做党务工作的干部配备到处室、直属单位领导岗位上，增强其责任感和荣誉感，促使机关、基层党组织紧紧围绕中心和工作大局做好党建工作、发挥好核心领导作用；为巩固“三严三实”专题教育成果，加强中央政治局民主生活会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，加强省委专题民主生活会和李纪恒书记重要指示精神学习，在省局党组召开“三严三实”专题民主生活会基础上，开展了党组民主生活会和组织生活会情况“回头看”，今年要通过实践“三严三实”作风要求，推动“两学一做”学习教育深入开展；最近，省局启动了机关工会换届选举工作，启动了省局妇委会成立工作，在机关纪委、妇委会设置专职人员，创造性的建强组织、配强队伍；组织开展党委、总支、支部书记和组织委员培训，规范党组织生活，通过强化手段和措施，完善工作机制，以不断加强对基层党组织建设的指导；以群众评议机关作风为契机，召开省局党建工作会议，高标准谋划2016年党建工作。省局党组书记、局长陈洪同志在会上围绕“强化看齐观念，锻造模范队伍，全力推进机关党建工作再上新台阶”，提出了切实强化“五个意识”，着力推进全面从严治党不断深化；切实争做“五个模范”，着力引导全体党员干部创先争优；切实建立完善“五个机制”，着力构建聚精会神抓党建的工作格局；切实严格“五个要求”，着力推动群众评议机关作风取得实效要求，是加强省局党的建设，落实全面从严治党要求的政治宣言，广大党员干部为之群情振奋。
三是坚决支持纪检监察机构落实“三转”要求。省局党组支持纪检组监察室按照“三转”要求，聚焦主责主业抓监督，进一步明确纪检组、监察室工作任务分工，保证把主要精力聚焦到执纪监督问责上来，全面加强对省局党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。根据《中共云南省委省直机关工委关于省直机关党组织落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《省直机关纪检组织落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，研究制定了《2016年度党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见》，对全面落实从严治党要求、全面履行从严治党责任、切实夯实党风廉政建设基础、加强对执行“六大纪律”情况的监督检查等十八项内容作出了详细分工，真正让纪检监察机构全力聚焦监督执纪问责主业，为确保2016年党风廉政建设和反腐败工作任务圆满完成提供坚强的政治保障。
四是坚持把纪律和规矩挺在前面。针对执纪监督问责存在的问题，坚持突出重点抓监督。紧紧围绕党章强化执行纪律的监督，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持纪在法前，纪比法严，用纪律衡量党员干部行为，使纪律和规矩成为管党治党的尺子，守住纪律底线，坚持理想高线，充分发挥纪律建设的治本作用，坚持抓早抓小抓实，发现苗头及时提醒，触犯纪律果断处理。进一步加大对作风建设和落实中央“八项规定”精神的监督检查力度，保持正风反腐高压态势。坚持改进方式抓监督。综合运用突击检查、重点抽查、明查暗访、线索审查、案件查处、函询约谈、通报批评、公开曝光等方式，不断强化执纪监督问责，逐步使监管方式实现由单一向综合、由少数向多数、由盯违法向盯违纪的转变。每逢重大节假日，采取不打招呼进行明察暗访，不断发出正风肃纪的强烈信号，做到教育在前、提醒在前、约束在前、警示在前。为进一步加强省局机关作风建设，结合实际，研究制定了“不作为、乱作为”集中整治工作方案，坚决纠正不作为、乱作为等不履行或者不正确履行职责的问题。
五是强化问题线索处置研判。紧扣“六大纪律”，着力发现各种违纪违规问题，重视把握运用好“四种形态”，切实加大纪律审查力度，不断提高纪律审查工作水平，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果，坚决防止和纠正严肃执纪问责偏松偏软问题。
二、执行廉洁纪律方面存在问题整改情况
一是强化权力运行的监督制约。针对以权谋私、滥用职权等问题，加强“四品一械”行政许可审批、审核认证、执法检查、财务监管、项目建设、工作经费等重要部位和关键环节的监督检查，下发《云南省食品药品监督管理局关于进一步加强食品药品安全风险防控的通知》，严格落实习近平总书记强调的“四个最严”的要求，积极推进“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，从源头上完善制度措施、逐步建立健全科学有效、完善配套的制度体系，建立高效、规范、有序的运行机制，建立完善决策、约束、监督机制。严肃查处以权谋私、滥用职权、收受贿赂等问题。认真吸取玉溪市、昆明市西山区等食品药品监督管理局原主要负责人违法违纪典型案件以及云南省食品药品检验所业务科个别工作人员违反工作纪律，擅自删除云南新世纪中药饮片有限公司药品抽样数据信息问题的教训，强化法制思维方式，不断规范执法监管行为，提高依法行政能力。针对企业非法生产问题，省局责成文山州局，对文山“金不换”（集团）有限公司3年来是否按照规定要求进行生产销售、GMP认证检查情况是否符合规范、有无违法记录等情况进行核查。经查，该企业云南金不换（集团）有限公司药业分公司为文山州辖区内的药品生产企业，2014年10月10日前原《药品GMP证书》（证书编号：滇K041）到期后，已停止了原料药（三七总皂苷）、胶囊剂、片剂、散剂、颗粒剂、合剂的生产，也未重新申请药品GMP认证。期间公司主要生产“血塞通滴丸”一个品种。2015年11月9日公司另一张《药品GMP证书》（证书编号：滇K0101，认证范围：滴丸剂）到期，也未按规定重新申请药品GMP认证，文山州局于2015年11月10日向公司下发了《关于云南金不换（集团）有限公司药业分公司药品GMP到期停产的通知》，要求企业即日起在未取得新的药品GMP证书之前不得进行药品生产活动。2015年11月27日，公司向省局和文山州局提交了《GMP改造承诺书》，说明从2015年11月10日起已全面停产，并对公司GMP改造、认证工作作出郑重承诺。目前，该公司正在按照新版药品GMP进行改造。
二是严格执行 “三重一大”决策程序。针对2013年办公区绿化项目在未经局党组和局办公会议研究的情况下，安排支付行政经费用于该项目实施问题，经党组研究决定终止与原中标公司项目合同，目前正按程序依照有关法规与有关单位积极协商解决。针对云南省药学会涉嫌非法集资问题，省局已责成云南省药学会追回非法集资款项。
三、执行组织纪律方面存在问题整改情况
一是规范干部选拔任用工作程序。针对干部选拔任用存在问题，省局认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，按照习近平总书记提出的“好干部”标准，狠抓《条例》及相关配套文件的贯彻落实，树立正确用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优，突出从严治官、从严选拔干部，不断加强和改进干部选拔任用工作。结合省局实际，修改完善领导干部选拔任用工作方案，真正形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制；严把选人用人关，着力保证“用人立得起”。 坚持从严从实履行程序，严格按照程序推荐、考察、讨论决定任免干部，通过严密的组织程序把优秀干部选拔出来；认真贯彻执行中共云南省委《关于全面贯彻好干部标准和“三严三实”要求进一步加强和改进干部选拔任用工作的意见》、中共云南省委办公厅关于印发《云南省推进领导干部能上能下实施细则（试行）的通知》、《云南省从严从实管理干部若干规定》、《云南省从严从实管理党员若干规定》等相关要求，推进领导干部能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境；省局党组将对那些履行职责不好、不适应在本职岗位上工作、工作中履行职责并带来严重影响的处级领导干部，实行改非一批、降职一批、免职一批，坚决调整和不用理想信念动摇、信仰缺失、精神迷茫的干部，不守纪律、不讲规矩、目无法纪的干部，宗旨意识淡漠、作风飘浮、群众不认可的干部；落实干部选拔任用工作责任。在选准用好干部工作中，充分发挥好党组的主体责任、党组书记的第一责任人责任、人事部门的直接责任、有关部门的配合责任，切实营造良好的选人用人环境。
二是严格按编制配备使用干部。针对省局机关干部超编制问题，修改完善干部队伍建设规划，在政策范围内积极采取各种措施缓解人员编制问题，严把入口关，面对机关实际超编的情况，对通过公务员录用、接收转业干部、人员调入等途径严格控制人员数量，深入宣传有关政策制度，积极做好符合政策条件人员提前退休等内部消化工作，疏通干部交流渠道。
三是加强干部能力素质提升培训。针对干部专业化水平不高等问题，2016年，全省食品药品监管系统计划开展教育培训322个班次，参加培训28615人次。2016年派出130人到上海交通大学、25人到省委组织部指定点（省委党校、延安干部学院、中央党校等）开展干部领导能力提升学习培训等，派遣33人到国家总局开展培训学习。按照上级有关规定，派出2人到国家行政学院，1人到延安干部学院，1人到复旦大学，1人到中国浦东干部学院，1人到浙江大学，25人到香港大公传媒学院等地参加培训。2016年，计划选派系统领导干部赴意大利、法国、俄罗斯、匈牙利、泰国、澳大利亚、新西兰、台湾等地考察学习，学习先进经验，提升监管能力，优化干部队伍结构。紧紧围绕食品药品监管的职能职责特点，在机关人员编制不再新增的条件下，着力提升优化现有人员的能力素质，加大培训学习力度，重点提高“四品一械”、法律法规等专业知识学习，不断提高监管能力和水平。在事业单位招聘工作中，重点招录硕士研究生及以上的优秀人才，提高专业技术人员的占有比例，优化人员结构。在干部选拔任用工作中，进一步拓宽选拔任用渠道，严格按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，始终坚持忠诚干净担当导向，不让老实人吃亏，从基层一线培养选拔干部，真正把业务精、作风实、踏实肯干的干部选拔出来。与省委编办、省财政厅协调，在直属事业单位进行工资制度改革试点，积极探索更合理的收入分配方式。积极引进高层次人才。与省委组织部沟通协调，2016年引进1名食品药品相关专业博士研究生。
四、执行群众、工作、生活纪律方面存在问题整改情况
一是深入改进文风会风。针对机关文风会风方面的突出问题，有计划地抓好业务知识培训学习，全面提升党员干部的综合能力素质；严把发文审核关，精简发文数量，提高公文质量。认真利用好办公自动化OA系统 ，加快公文流转，提高工作效率。严格控制会议时间、人员和经费，坚持开短会、说短话、写短文，改进文风会风，提高议事质量和工作效率；在传达和转发中央和国家总局及省委省政府等文件时，结合实际，提出贯彻落实措施和意见，杜绝照本宣科和照抄照转。
二是扎实改进工作作风。针对机关作风建设存在的突出问题，省局出台优化服务环境助推生物医药产业创新发展意见，制定出台34条优化服务企业能改则改，全面深化审批制度改革、能放则放，充分整合监管资源、能简则简，最大限度减轻企业负担、能并则并，提高工作效率、能宽则宽，营造良好发展环境等政策措施，在增强服务意识上下功夫，对来访和办事人员做到热情服务、真诚接待、耐心办理，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象；在严明工作纪律上下功夫，严格执行《工作人员十不准规定》，对违反《工作人员十不准规定》的，严肃进行责任追究，严肃查处在行政审批、检查验收、行政监督、检验检测、稽查办案等工作中以权谋私违法违纪行为。
三是加快推进检测实验中心综合项目建设进度。针对省财政收回资金问题，省局加快推进项目建设进度，在2015年12月完成项目智能化工程招标基础上，近期，项目二次装修工程即将开工建设，现正按要求加快项目建设及资金支付的进度。同时，已向省政府请示拨付建设资金。
四是切实加强检验检测能力建设。针对省医疗器械检验所检验能力不足的问题，分管领导2次主持召开会议进行专题研究，采取以会代训形式加强业务学习，研究优化工作流程，增强了干部职工责任意识、服务意识。积极向企业进行政策宣传和沟通协调，让生产企业清楚注册检验或再注册检验的相关流程。针对无检验资质且企业又经常会送检的产品项目开展扩项业务，争取在“十三五”期间检验资质覆盖全省生产企业的产品，以便更好地配合对产品在检验过程中完成技术对接，按时完成检验任务。同时，加强督查考核，进一步完善绩效考核办法，加强检验时限和工作量考核；进一步改进工作方式方法，优化内部工作环节管理，缩短检验结果汇总、报告编制和审批时间。
为加强省食品药品检验所检验检测能力建设，最近,省食品药品检验所递交了《关于承担2016年食品安全抽检任务的请示》，要求全面承担今年的国家食品安全抽检任务， 3月底前完成扩项761项，努力克服实验设备、经费、办公面积不足等客观原因，提升食品药品检验检测水平。下一步，省局要加快推进其检验检测能力建设, 使省食品药品检验所尽快建成国家级口岸所、建成开放式食品药品检验检测机构、建成国家药品安全评价监测中心云南分中心、建成云南食品药品检验检测体系的龙头，成为我省食品药品检验检测体系的业务指导中心、新技术推广中心、科技创新中心、业务培训中心。
五是严格执行审评认证工作纪律。针对企业认证审评环节存在的不廉洁问题，省局加大了工作治理力度，始终坚持深入贯彻落实中央八项规定精神、坚持正风肃纪不动摇，重视加强明察暗访，严肃查处发生在基层的腐败问题。纪检监察机构加强了企业认证审评环节的廉政教育提醒，督促落实党风廉政建设责任制，认真落实签订认证责任书和企业回访相结合的工作制度，去年省局先后4次召开党员干部大会提出纪律要求，坚持教育在前、提醒在前、约束在前，并对易门县发生的干部在GSP认证过程中接受申请单位宴请，并到歌厅唱歌娱乐问题进行通报，深刻吸取教训，防止类似问题再次发生。
六是进一步规范公务接待。树立机关廉洁务实、勤俭节约的良好形象，坚持机关公务接待工作统一归口办公室管理，分管领导和有关处室对口接待；实行事前审批制度，接待前填报预算单和接待单；坚持勤俭节约的原则；严格按标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐的按标准收取餐费，不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用；一律不安排客人去营业性娱乐场所活动，不赠送礼品和土特产品；对无公函的公务活动一律不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围；严格控制公务接待标准，严格控制陪餐人数，杜绝超标准、超规格、超规模接待，严禁借公务接待名义搞公款大吃大喝，对有禁不止、顶风违纪的党员干部，一经查实，将依据有关规定严肃处理。对国家相关部委司级以上领导赴滇检查和调研工作的，严格报批制度进行接待。实行下基层公务接待报备管理，局领导和各处室、直属单位下基层，必须自行承担住宿费及餐费，不入住超标准住宿用房，不参与任何形式的高消费娱乐活动，坚决不接受超规格接待，坚决不收受礼品、纪念品和土特产品。对违反规定的，一经查实将严肃追究有关人员责任。
省委巡视组移交线索后，省局党组高度重视，及时作出部署，省局党组书记、局长陈洪亲自审阅批办，提出查办要求，不断加大案件查处力度，保持惩治腐败的高压态势。线索具体处置情况，已专题上报省委巡视组。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向云南省食品药品监督管理局反映。联系单位：省纪委驻省食品药品监督管理局纪检组；联系电话：087168571893；电子邮箱：syjjjjz@126.com。