根据省委统一部署，2015年9月10日至10月15日，省委第八巡视组对云南省水利水电投资有限公司进行了巡视，并于11月30日反馈了专项巡视意见。云南省水利水电投资有限公司党委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、“政治纪律和政治规矩”方面
（一）关于“党委落实党风廉政建设主体责任不到位，管党治党不严，失之于宽、失之于软。公司党委很少研究和安排部署党风廉政建设工作，主体责任与监督责任界定不清,‘重业务轻党建’情况突出”的整改情况。
一是公司党委把巡视整改作为解决问题、创新机制、激发活力、加快发展的重要契机，借力“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，坚决落实好党委主体责任要求，切实加强班子政治思想建设和作风建设，进一步凝聚公司智慧和发展力量，着力查找在党风廉政建设中履行主体责任、主要领导第一责任和班子成员领导责任方面存在的差距，以严肃认真的态度，制定措施，严格整改。2015年12月28日召开党委会议，党委书记进行了一次集体廉政谈话，其中就落实党风廉政建设主体责任提出了明确要求。二是坚持党的建设与企业改革发展同步。公司党委把管党治党的责任扛起来，坚持党组织建设同步谋划、党的组织机构同步设置、党组织负责人及党务人员同步配备、党建工作同步开展的“四个同步”，把健全党的组织体系与完善公司法人治理结构相统一，做到体制、机制、制度和工作的“四个对接”，落实守土有责、守土负责、守土尽责的要求；完善和修订公司党建及公司党风廉政的制度体系，依规严格落实层级责任，切实履行党委在党风廉政建设中的主体责任和纪委的监督责任，构筑公司党风廉政建设“防渗墙”。按照“四个同步”和“四个对接”要求，重点解决公司遵守执行纪律不严和少数基层党组织建设薄弱的问题。三是强化党委理论中心组学习，公司党委及其成员率先严肃党内政治生活，带头学习并遵守以党章为核心的党纪党规，切实履行好主体责任和“一岗双责”。形成纪规清楚，责任明确，敢于担当，齐抓共管的良好局面。党委每年至少4次专题分析研究和督促检查党风廉政建设和反腐败工作。坚持纪在法前、党纪严于国法，把纪律和规矩挺在前面。认真落实好“四种形态”的要求。开展好经常性谈心谈话，加强对党员干部情况的了解掌握。对倾向性、苗头性问题，及时纠正，抓早抓小，防止小毛病演化成大问题，形成党风廉政建设和反腐败斗争的常态化、长效化机制。四是加大案件查处和执纪问责力度。围绕省纪委《函询通知书》要求，驻水利厅纪检监察室和公司纪委严格开展初查核实有关工作，并将按照干管权限对巡视指出问题涉及的责任单位，特别是责任人依据纪规进行坚决处理。五是成立了公司制度建设工作小组，由党委书记负总责，明确一名党委委员具体，负责梳理公司各方面规章制度，做好制度完善和查缺补漏工作，目前已经梳理和完善公司规章制度《关于进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》《关于领导干部落实“一岗双责”的实施办法》《党风廉政建设责任制考核办法》等制度，为强化管理奠定基础。
（二）关于“纪委机构设置不完善，监督作用发挥不明显。监督机制不够健全，制度落实不到位，廉政风险防控不力。反腐倡廉教育针对性不强”的整改情况。
一是根据省纪委关于国有企业纪检机构设置的政策要求，公司相关部门加强与水利厅人事处、驻厅纪检监察室请示与对接工作，研究制定了《公司纪检监察机构建设及人员配备方案》及《子公司委派纪检监察员方案》，按巡视要求切实加强纪检机构与队伍建设。二是落实“三转”，严格“三抓”，针对巡视提出的问题，公司在认真研究基础上，起草了《党风廉政建设约谈制度》《云南省水利水电投资有限公司问责办法》，把监督执纪问责的主责履行到位。三是今后加强纪律监督责任要坚持把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，把教育警示预防和典型案例震慑相结合，以严明的纪律，严谨的作风、严格的监督推进全面从严治党管党和党风廉政建设工作。
公司党委以思想高度重视和严肃认真的态度对待专项巡视反馈问题整改，党委班子反复研究反思，第一时间下发了《关于转发〈中共云南省委巡视工作领导小组办公室关于对云南省水利水电投资有限公司专项巡视情况反馈意见的通知〉》的通知》，要求各位班子成员和各党支部逐一深入开展对照检查。党委制定了整改方案，明确了整改责任领导、责任人和整改时限。建立例会制度，党委每周至少召开一次巡视整改专题会议，认真总结、分析整改工作进展情况，督促推进整改落实。同时，巡视整改中把贯彻落实全省国有企业党建工作会议精神相结合，把党建融入企业发展中，充分发挥党组织的政治核心作用，解决好“谁来抓”的问题；有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，解决好“怎么干”的问题；突出重要决策和重点人员岗位的监管，解决“如何防”的问题；强化党组织负责人主体责任和纪检负责人监督责任，解决“谁负责”的问题。老老实实地视巡视整改为良机，乘势推动公司党建工作上新台阶。
二、“廉洁纪律”方面
（一）关于“个别班子成员党纪法规意识不强，部分子公司内部管理混乱，甚至出现子公司管理失控的情况，存在较大廉政风险和腐败隐患。公司在未经主管部门省水利厅批准的情况下，将批准用途为牛栏江—滇池补水工程项目建设的3亿元企业债券资金，通过二级子公司以股权投资形式投入国福房地产项目，国有资产存在流失风险。将二级子公司承包给个人股东经营，有的下级公司未经集体决策出借资金至外部企业或个人。”的整改情况。
一是成立了以公司党委书记、董事长为组长，班子成员为副组长，公司部门及子公司主要负责人为成员的公司依法办事领导小组，落实组织保障，推进依法治企；建立法律顾问制度，聘请八谦律师事务所作为公司法律顾问单位，重大决策时征询法律顾问意见，增强决策问法的意识；整改与专题教育相结合，专题民主生活会上，领导班子和成员认真联系自身实际，查找了自身存在“重投资轻监管、对二级子公司监管缺位、内审力度不够、风险防控不够”等10个问题，分析了“理想信念、宗旨意识、党性修养有所滑坡和经营管理中统筹协调管理的能力不足”等原因，制定整改方案，明确表态按上级要求切实有效做好整改工作。下一步要继续完善民主集中制、谈心谈话制度、民主生活会制度，发挥批评与自我批评作用，使“咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗”成为常态，增强公司依法依纪发展的意识性和自觉性。二是组织制定了《云南省水利水电投资有限公司子公司管理办法》，各子公司建立完善《财务管理制度》《“三重一大”决策管理办法》等制度；强化分管领导职责，按照“谁分管、谁负责”的要求，加强对子公司监管和重要岗位的监督管理；按照干管权限，依纪依规地对违纪违规的责任人进行处罚、问责。三是公司成立了“债券清收工作领导小组”，专门负责债券清收。融生公司成立了清收组，拟定了资金收回计划，已派出总经理带队的12人监管团队已进驻管控了国福公司账户，加快推进退出国福地产项目工作。通过对国福公司提起法律诉讼，已经保全了国福公司9.8亿财产，有效控制资产流失风险。四是二级子公司承包给个人股东经营整改。爨玉公司理清了决策管理机制，制定完善了《股东会、董事会、监事会议事规则》《对外投资管理办法》《关联交易决策程序》《投资者关系管理制度》《对外担保管理制度》等制度；2015年12月聘请中审亚太会计师事务所在审计评估基础上，专项调查并出具2009—2011年承包情况意见并推进整改。关于华宁三佳公司出借资金给个人股东周亚700多万元的整改，其中329.2456万元是水投公司参与电站合作开发投入的工程建设款，故未签借款合同，未收利息，已督促股东尽快补齐工程结算手续，完善329.2456万元帐务处理；股东借款450万元，借款担保合同约定借款期限3年（2017年4月到期）。经协商，股东承诺2016年10月31日前归还借款，并出具了还款计划，若到时不归还将通过法律诉讼追款。
（二）关于“公司治理和内控管理不到位，账务内控制度不严，部分资金支出及费用报销流程不规范”的整改情况。
一是下发了《云南省水利水电投资有限公司关于加强会计核算和货币资金管理的通知》，对各控股子公司的会计核算、货币资金管理进行了全面检查。派出3名财务人员深入供水板块8个控股公司核查，发现投资主体不明确、账务混淆、记账和资金划转不规范等4个方面问题，进行了整改；计划2016年6月前完成对其它板块的全面核查规范工作，实现检查全覆盖。二是起草《云南省水利水电投资有限公司内部审计管理制度》，全面加强对各子公司的有效管控，严格规范其账务内控制度，资金支出及费用报销等事项。
（三）关于“对部分子公司未履行实质性管控责任，甚至出现漏管现象，对三级控股子公司西畴田冲水库开发有限责任公司未履行相关管理义务”的整改情况。
一是公司印发了《云南省水利水电投资有限公司水电、供水项目委托经营管理办法》，明确了委托管理的责任、内容、范围和权限，规范了委托经营管理事项。二是城乡供水公司已经查清了漏管子公司情况。城乡供水公司已督促西畴水务局完成了田冲水库工程验收工作，正在筹备项目公司组建工作。
公司党委认真组织对《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习，把整改与学习结合起来。在整改中实行“销号”管理，建立整改工作台账，整改完成一项就销号一项。以刮骨疗毒的决心，整治“不作为、乱作为”现象，公司纪委启动问责和责任追究程序，正在抓紧核实情况，按照干管权限对相关责任人提出处理意见提交党委讨论后对责任人依纪依规严肃处理。
三、“组织纪律”方面
（一）关于“党委凝聚力不强、合力不够。公司党委及经营班子成员干事激情不高，执行力不强。有些事项久拖不议，有些事项议而不决，有些事项决后又变”整改情况。
一是为把领导班子建设成政治合格、业务精湛、作风过硬的干部队伍龙头。公司党委坚持把理论学习作为加强领导班子自身建设的首要任务，以“严和实”的要求，按照“忠诚干净担当”的标准，增强凝聚力和战斗力。同时通过民主集中制建设加强思想作风建设，提高班子成员大局意识、团结干事和创业发展的意识，用水投事业发展感召和凝聚人。为加强公司重要决策的落实执行力，促进健康发展，党委起草了《党内监督制度》，强化监督管理，增强依法依规的意识和团结奋进的合力；加强党建工作，起草2016年党委班子成员轮训计划，通过党校、上级党委培训等方式，班子成员至少培训一次，真正立企业之志，铸企业之魂，聚企业之力。二是党委组织班子成员认真开展交心谈话活动，2016年1月19日召开了专题教育民主生活会，提高了认识，统一了思想，认领了存在问题，加强了党性修养，制定措施严格整改。三是把省委书记李纪恒《在全省组织工作会上的讲话》、钟勉副书记《在全省国有企业党建工作会议上的讲话》和省纪委张硕辅书记在省纪委九届八次全会上的《工作报告》印发到班子成员手中，加强学习，切实提高思想认识，增进团结干事活力，不断提高班子凝聚力和战斗力。
（二）关于“民主集中制落实不好，决策制执行不严。一是公司股东会、董事会、监事会和经理层未形成协调运转、有效制衡的决策执行监督机制。二是有的重大决策会前酝酿不充分，造成会上分歧较大，甚至出现临时动议现象。三是未经资产评估，未履行规定程序收购和转让公司股权。如：未经资产评估收购新平亚尼电站。投资沾益县房地产项目依据不足，目标地块没有按时移交，导致与沾益县政府协议终止，前期投入资金存在无法足额收回风险”整改情况。
一是切实加强民主集中制建设。2015 年12月28日，公司党委专门召开会议，开展对“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针的学习。强调了民主集中制是党的制度建设的核心内容，是党的根本组织原则，坚持民主集中制是对党委决策程序的科学规范。在今后工作中要进一步加强“集体领导”，在“个别酝酿”的基础上，严格执行会议决定程序。二是修订完善了《董事会议事规则》，起草了《股东会议事规则》《监事会议事规则》；配合水利厅做好相关工作，并上报了《云南省水利水电投资有限公司关于理顺体制和完善法人治理结构的报告》，力争尽快完善体制机制。三是完善《云南省水利水电投资有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，进一步明确党委会、董事会、总经理办公会的议事范围、决策程序等；修订完善了《党委议事规则》《总经理办公会议事规则》《限时办结制》，强化了会前酝酿、意见征求等程序，对条件不成熟、没有预案的议题，不搞临时动议；完善表决办法，严格执行主要领导末位表决制，提高决策的科学性。四是收购新平亚尼电站时，为急于抢占水电市场，选择合作开发方式，采用业内市场评价方式进行估值收购。现在公司按照相关法律法规，建立《股权收购管理办法》，完善了投资决策程序及管理制度，规范了股权收购、转让等投资及资产处置行为，确保类似的情况在以后的经营管理中不再发生。五是成立了“沾益项目撤资清算小组”，采取多方式催收欠款，丽都公司6次致函沾益县政府商讨还款事宜，水投公司于2015年11月给沾益县政府发了一次追款函；采取诉讼方式追款，曲靖中院已立案，将于2016年2月19日开庭审理。
（三）关于“执行干部工作有关法规制度不严，干部选拔任用工作不规范。存在以党政联席会议代替党委会研究干部的情况。没有严格执行干部选拔任用工作回避制度，研究干部提拔时，当事人就在现场并担任记录员。会议记录不规范，研究干部没有参加人员发表意见和表决情况的相关记录”整改情况。
一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习并严格按有关规定开展工作，进一步规范干部选拔工作程序。二是结合公司实际，进一步梳理完善并严格执行《干部选拔任用制度》及人力资源管理制度。三是规范了党委会、总经理办公会参会人员。党委会、总经理办公会，承办部门及会议主持人做到严格审查参会人员范围，切实落实参会人员回避制度。
公司党委认真加强组织纪律建设，以“严密的组织体系和较强的组织能力”为目标，坚决整治党内组织涣散、纪律松弛现象，使组织观念、组织程序、组织纪律都立起来，严起来，不断增强全体党员干部对公司的认同感、归属感、责任感和使命感，时刻不忘自己是党组织的一员，是水投入，增强依靠组织和自觉接受组织安排和纪律约束的自觉性，充分认识不抓制度落实的严重危害性，坚决做到党员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从中央。决不允许我行我素、自行其是。
四、“群众纪律、工作纪律、生活纪律”方面
（一）关于“担当精神不够。少数干部担当精神不够，面对企业亏损不着急，不及时研究对策措施，等、靠、要思想和庸、懒、散现象一定程度存在”整改情况。
一是结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，加强干部教育，严厉批评教育或问责“不担当、不作为”的党员干部。召开中层以上干部会议，对照2015年目标任务和年度经营业绩，逐一分析原因，查找自身问题，立足自身抓整改，提出2016年经营中的相关的考核与保障措施。二是在2015年度召开的民主生活会中，对照岗位职责检查履职尽责情况，开展自查自纠，查找在“担当不足”方面的问题，制定整改措施，提出今后努力方向，强化责任担当。三是公司党委根据巡视整改要求，认真完善了考核评价体系，多措并举严肃整治公司存在的“等、靠、要”思想和“庸、懒、散”现象。
（二）关于“工作作风不严不实。部分班子成员在部署安排工作时，重视定思路、做决策、提要求，在具体落实过程中存在虎头蛇尾、打折扣现象。在项目的跟踪、督促、落实、问效等方面做得不够、抓得不实、盯得不紧，存在资金使用不规范、投资风险评估程序执行不严、土地开发项目投资风险分析不够等问题”整改情况。
一是建立了班子成员下基层制度。总经理工作部每季度公布一次班子成员深入分管项目情况和解决问题的情况。强化领导干部身体力行，充分发挥表率作用，深入基层，岗位前移。二是公司加大了《投资管理办法》的执行力度，推进公司项目决策科学化、规范化，落实责任制。三是融生和丽都公司通过诉讼收回资金，退出房地产市场，确保国有资产保值增值。
（三）关于“信息公开制度落实不好，监督渠道不畅通，干部职工难以行使知情权和监督权”整改情况。
一是建成并上线运行了公司门户网站，切实做好公司信息公开和宣传工作，对不涉及保密事项的信息均上网发布。二是在公司二楼大厅设置公示栏，对资金使用、干部选拔等事项进行公示。三是每周印发一期《“专项巡视、审计、函询”整改工作简报》，供领导、上级部门及公司广大干部职工掌握、了解、参与、监督公司“三项”整改工作。四是充实了公司工会委员会，2016年度将对公司所属单位实现基层工会网格化和职工全部入会工作，把工会建设成为学习型、创新型、服务型的“职工之家”。修改完善《工会代表会议制度》，切实加强广大干部职工的知情权、监督权。
公司党委加强党的“六大纪律”建设，提高党员干部遵章守纪的自觉性，实现公司作风进一步好转，经营管理更加规范。对专项巡视反馈的问题一个都不放过，盯紧盯住每一项整改任务，紧盯重点人、重点事和重点问题，突出工作重点和难点，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕，攻坚克难，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。
水利厅党组高度重视省水投公司的整改工作， 3次召开党组会议专题研究水投公司整改工作，成立整改指导组，每周一次专题研究指导、检查督促整改工作，扎实推进整改落实。公司党委把完善体制机制与解决问题结合起来，推进制度常态化、长效化，着力做好制度完善和查缺补漏工作，梳理完善各项规章制度64项，推进依法治企，建立长效机制，通过整改使公司呈现新变化，带来新气象。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向云南省水利水电投资有限公司反映。联系单位：中共云南省水利水电投资有限公司纪律检查委员会；联系电话：0871—65154887；电子邮箱：ynstdqb@163.com。