根据省委统一部署，2015年6月1日至10日省委第八巡视组对巍山县进行了巡视，并于8月27日向巍山县委反馈了巡视意见。巍山县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、党风廉政建设和反腐败工作方面
1.关于“主体责任意识不强，抓落实不到位”的整改情况。一是严格落实县委党风廉政建设主体责任。2015年，县委理论中心组组织学习党风廉政建设相关文件精神4次，县委常委会研究反腐倡廉工作议题10项。县委书记切实履行好第一责任人职责，亲自研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作，对涉及全县性的重大问题亲自过问，对党风廉政建设重点环节亲自协调，对发现的重要案件亲自督办，听取党风廉政建设工作汇报3次，亲自参与案件督办8件，讲授廉政党课3次。二是严格落实“一岗双责”要求。层层签订《党风廉政建设目标责任书》1826份，县纪委书记分四个场次与38名县处级领导开展了廉政提醒谈话；县纪委书记与全县20名乡镇党政“一把手”进行了廉政提醒谈话；县委常委、县人民政府副县长对66个分管联系部门班子成员开展了廉政提醒谈话。三是强化责任考核。由县委常委、县人大主任、县政协主席和分管部门的县级领导带队组成9个考核组，对全县10个乡镇和62个县直部门2015年党风廉政建设责任制工作情况进行了全面考核，对考核为不合格的3个单位、基本合格的2个单位在全县通报批评并责令限期整改，对主要领导进行诫勉谈话。制定《巍山县党政主要负责人述廉实施办法》，组织33名党政主要领导在县纪委十二届五次、六次、七次全会上进行述廉述责，并接受了县纪委委员的提问质询和评议。
2.关于“监督责任履行不好，抓早抓小不够”的整改情况。一是健全监督机制，形成工作合力。全面推行党政部门权力清单制度，在县政府信息公开网站公开8个县委所属部门和43个政府组成部门权力清单项目891项，对权力运行进行全程监控。深入推进“三公开”工作，县委权力公开网发布工作信息500条，政府门户网站发布各类信息2000条，全县各级各部门信息公开1650条。二是推进“三转”，聚焦主业。清理县纪委监察局参与的议事协调机构117个，仅保留15个议事协调机构。制定《巍山县乡镇纪委书记、副书记提名考察办法》《巍山县纪委派出纪工委书记、副书记，派驻纪检组组长、副组长提名考察办法》，完善下级纪委向上级纪委定期报告、专题报告、即时报告、交办事项反馈等制度。着力推进“纪检专网”建设。举办巍山县纪检监察业务培训班，对80多名县乡纪检监察干部进行了纪检监察业务培训，选派11名干部参加中央和省州纪委组织的培训班。三是严格执行“一案双查”制度。对巍山县农业局等部门的腐败案件进行了查处，给予巍山县农业局原局长熊增甲开除党籍、开除公职处分，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关处理，对其他20余名违纪人员给予了党纪政纪处分。四是加强对重点环节、重要岗位、重要人员的监督。认真落实《巍山县廉政风险重点环节防范管理办法（试行）》，全县共查找到廉政风险点571个，制定防控措施1650条，完善相关工作制度71个。五是抓早抓小抓苗头。切实加强对干部的监督和管理，县委常委与全县486名乡科级干部进行了谈心谈话，县纪委对98名新任乡科级领导干部开展了任前廉政提醒谈话，县纪委常委班子成员分别对所联系乡镇党委和纪委主要负责人进行了约谈。
3.关于“党风廉政建设和反腐败工作形势不容乐观”的整改情况。一是全面加强工程建设、项目招投标、项目资金管理等领域的治理。设立电子监察窗口，将14个部门109个网上审批事项全部纳入电子监察系统，全年共受理项目18个，办理事项23件，按时办结率100%，投资概算25.12亿元。注重发挥查办案件治本功能，省委巡视组移交了解关注的21件问题线索已经全部核查处理完毕。2015年，全县共立案查处40件42人，其中违反廉洁自律规定2件，贪污贿赂13件，妨害社会管理秩序6件，违反财经纪律12件，失职渎职6件，严重违反社会主义道德1件；涉及乡科级干部7人，一般干部22人，其他人员13人。二是深入开展“小金库”集中整治。对省委巡视组交办的巍山县交运局私设“小金库”、违规购买公车等违纪行为进行查处，对相关责任人进行了党政纪处理。三是加强对公共资源交易和工程建设招投标的监督检查。对36个非公开招投标项目进行审查核准，对22个公开招投标项目进行备案监督。县乡两级公共资源交易中心共受理报件565件，交易项目509个，交易金额70228万元，其中工程建设项目403个，中标金额63683万元，节约资金1966万元；政府采购项目98个，中标金额4386万元，节约资金570万元；土地和矿业权交易项目9个，成交金额2132万元；国有资产交易项目1个，成交金额27万元。四是加强农村党风廉政建设。深入开展农村基层“四风”和腐败问题专项整治，建立健全“六审一签”报账、村干部任期经济责任审计等制度，全面推行 “一事一议”和“四议两公开”工作法，全县83个村（居）委会“三委”班子成员、1351个村民小组长签订了“廉洁自律、拒绝腐败”承诺书。全面完成“三资”信息网络监督系统平台建设，对10个乡镇83个村（居）委会实行了会计委托代理服务，对有集体资金的1341个村民小组实行了代管，共代管资金8008万元，其中村（居）委会2934万元，村民小组5074万元。认真落实《大理州村务监督委员会工作管理办法》，全县83个村（居）务监督委员会共参与工程建设项目监督265次，开展农村集体财务监督304次，提出意见建议240条，被采纳和转化153条，反映社情民意308次，解决存在问题83个。五是强化民生资金监管。加强民生资金监管网络平台管理，印发民生资金运行情况通报4期，录入资金文件141个，资金文件总额18752万元，转拨资金15925万元，拨付资金15870万元，发放资金22868万元。
二、落实中央八项规定精神方面
1.关于“改进会风、文风力度不够”的整改情况。一是切实精简会议、文件。2015年，全县共召开县级会议51场次，与上年同期相比下降20%；县委办公室、县政府办公室共制发文件442件，与上年同期相比下降16%。二是切实转变文风。2015年以来，县委常委班子成员在深入调查研究的基础上，亲自牵头草拟文件307件，撰写出调研报告和会议材料120余份。
2.关于“工作作风转变还不到位”的整改情况。一是强化责任担当。对工作推进不力的18家单位进行了通报；对2015年发生的三起森林火灾、一起乱砍滥伐事件12名相关责任人进行了问责；对端午节明察暗访工作中发现的值班人员脱岗事件涉及的2名乡科级干部和2名值班人员进行了问责追究。对担当精神不足工作出现重大失误的1名乡科级干部进行了免职。二是强化工作落实。实行任务目标挂图作战，开展稳增长专项纪律检查，实行县级领导挂钩联系重大项目制度，建立重大项目建设目标倒逼管理机制，成立了8个项目督导组，按月对75个500万元以上重大项目进行督导，制发《督导专报》8期，提出整改意见建议553条。三是提高行政效率。全县共保留行政审批事项333项，其中行政许可类191项、非行政许可类39项、管理服务类103项，行政审批事项与2014年比减少21%；对保留的行政许可类191项、非行政许可类39项行政审批事项进行编码，并在巍山县政府门户网站上进行了公示。扎实推进政府职能转变和机构改革，政府工作部门由35个缩减为23个。四是整治机关干部“慵懒散慢玩浮”。明察暗访实现常态化，全年共开展明察暗访155人（次），查访单位459个（次）、餐饮娱乐场所100个（次）、客事监督14场（次），发现和整改问题179个，对干部上下班迟到早退的59人、会议缺席的42个单位、请人代会的7名科级干部、值班电话无人接听的27个单位、公车标识脱落的21辆公务用车情况在全县范围内进行了通报，要求相关责任人写出书面检查并及时进行整改。
3.关于“密切联系群众还有差距”的整改情况。一是严格落实党员干部联系和服务群众有关规定。县委常委每人联系1个乡镇、挂钩1至2个贫困村，结对帮扶5户以上贫困户，按遍访时间要求，38名县处级领导深入贫困户家中全面开展了走访工作。认真落实领导干部包案调处制度，设立县委书记、县长、县委常委信箱，县委书记、县长、县委常委、副县长等17名处级党政领导干部每周二轮流在县委县政府信访局接访。二是严格执行随机调研有关规定。县委常委班子成员轻车简从深入调研，尽最大力量为困难群众解决实际问题。2015年，县委常委班子成员开展随机调研150余天，平均每人每月不低于10天。三是转变工作作风。严格执行“首问责任制”“服务承诺制”等工作制度，对一名违反“四项制度”规定的工作人员进行了严肃批评教育。四是加强综合服务平台建设。全县设1个政务服务中心、6个分中心、10个乡镇为民服务中心、83个村（社区）为民服务站，实行集中办公、“一窗式”服务，让群众“办事不出村”，真正做到便民、利民。
三、执行民主集中制和选人用人方面
1.关于“科学决策、民主决策执行不够到位”的整改情况。一是完善民主决策制度。严格执行“四重一大”事项集体决策制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，按程序、按制度、按规则办事，严格执行“一把手”末位表态发言规定，支持班子成员积极建言献策。二是完善科学民主决策程序。严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，广泛听取党代表、人大代表、政协委员的意见，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是完善决策失误责任追究制度。对严重违反民主集中制原则、不认真调查研究、脱离实际盲目决策、搞劳民伤财的形象工程的班子和个人，严肃追究责任。对一起因决策失误造成蓄水库塘溃坝事故的2个责任单位、3名责任人进行了问责处理。
2.关于“班子整体功能发挥不充分”的整改情况。一是加强沟通协调。充分发挥县委“统揽全局，协调各方”的领导核心作用，每季度定期召开1次党政联席会、四班子联席会议，互通情况、统一思想，形成了步调一致抓工作、齐心协力谋发展的良好局面。二是支持班子成员独立履职。严格执行班子主要负责人“四个不直接分管”规定，支持、放手让领导班子成员在职责范围内大胆负责地开展工作，积极营造严肃而活泼的民主共事氛围，定期听取班子成员分管领域的工作汇报，激发班子成员的干事激情。
3.关于“选人用人方面还存在不少问题”的整改情况。一是拓宽选人用人视野。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，以“提高选人用人公信度”为目标，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，按照德才兼备、以德为先的原则，严格实行差额考察制、考察预告制和干部任免票决制、研究干部任免事项时主要负责人末位发言制、领导干部任前廉政谈话和廉政知识考试等制度，严格按照规定的程序选拔和任用干部。二是加强对干部的监督管理。加强审计监督，全年共完成审计项目57个，查处违规资金3380万元，管理不规范资金23714万元，审计决定收缴县级国库资金613万元，归还原渠道资金5831万元，责成调帐处理资金7134万元，核减固定资产投资额1064万元，出具审计报告57篇，提出审计建议40条，公布审计结果公告5期。严格执行《大理州纪检监察机关“五级联动”办理群众重大信访举报办法（试行）》，全年共受理群众诉求6269件，办结6128件，办结率97.8%。切实加强对县管领导干部的教育监督管理，对县管领导班子和领导干部进行多角度、全方位的分析研判，为全面了解掌握全县各级领导班子运行情况提供了科学依据。三是加大干部轮岗交流力度。2015年，巍山县分4个批次先后调整任用乡科级领导干部294名，其中提拔98名（正科级30名，副科级68名）；平级交流111名（正科级47名，副科级64名）；免职保留或享受待遇干部32名；非领导职务晋升2名；涉及机构改革重新任命、提前退休等51名。四是发挥非领导职务干部作用。选派基层工作经验丰富的非领导职务干部参与脱贫摘帽退出等工作，保证了全县扶贫开发工作的顺利推进。五是稳定乡镇干部队伍。严格落实乡镇干部待遇的相关规定，将2015年新招录的35名公务员中的27名和全部专业技术人员安排在乡镇工作，严格执行乡镇工作人员调动5年最低服务年限制度，对违规借调（借用）的7名乡镇干部及时进行清退整改。
四、其它方面
1.关于“少数领导干部对‘六个严禁’认识不到位，警惕意识和拒腐防变能力不强”的整改情况。一是深入开展“六个严禁”宣传教育。组织领导干部认真学习“六个严禁”方面的文件精神和反面典型案例，强化领导干部的政治意识、看齐意识、大局意识和纪律意识，提高领导干部的拒腐防变能力。二是深入开展“六个严禁”专项整治工作。认真落实《巍山县深入开展“六个严禁”专项整治工作实施方案》，将“六个严禁”专项整治工作列入2015年度党风廉政建设责任制考核内容并进行了严格的检查考核。
2.关于“个别领导干部认识有偏差，以‘不插手’为由不作为”的整改情况。深入开展“为官不为”专项治理，抓住不落实的事、问责不落实的人。2015年以来，全县共问责干部20人，其中乡科级干部4人，一般干部16人；诫勉谈话4人，责令作出书面检查13人，通报批评3人；有令不行、有禁不止3人；监管不力、处置不当13人；办事拖拉、推诿扯皮2人；其他行为2人。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向巍山县委反映。
联系单位：中共巍山县委督查室
联系电话： 0872—6123005
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