根据省委统一部署，2015年4月23日至5月18日，省委第七巡视组对西畴县进行了巡视，并于8月25日反馈了巡视意见。西畴县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、党风廉政建设和反腐败工作方面
（一）关于“涉及民生资金的腐败易发。近年来，教育、农业、林业、水务等行业和低保领域连续出现虚报工程或花名册套取项目资金贪污受贿等违纪违法案件”的整改情况。
1．创新和完善监督检查机制。一是对教育、农业、林业、水务等部门强农惠农政策落实情况开展监督检查，发现问题31个，分别函询、约谈各乡(镇)和15个单位的48名科级领导干部，并限期整改。二是对农村环境综合整治、重金属污染治理、饮用水水源地保护、乡（镇）集中式饮用水监测4个项目开展了立项督查，对相关部门及乡(镇)进行约谈，并限期进行了整改。三是对州列“三个三十”涉及的12个重点项目和县列的23个重点项目开展了重点抽查，发现问题4个，已限期整改。
2．加强廉政风险防控管理。加强涉农部门的风险防控管理，查找廉政风险点850个，制作流程图311个，制定风险防控措施1048条，健全完善有关制度430条。在水务部门开展党风廉政建设“防渗墙”建设，制作了警示教育专栏，时刻提醒部门干部同志廉洁自律。
3．严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败案件5件5人。
（二）关于“对权力、资金等重点节点监管不力。腐败问题多发与‘一把手’个人说了算有关。‘小金库’清理工作成绩欠佳，通过案件暴露‘小金库’的现象时有发生。部分乡(镇)财务管理混乱，备用金管理制度执行不严，餐费收缴坐支情况普遍”的整改情况。
1．开展“三重一大”集体决策及一把手末位表态制度执行情况集中巡查，对制度执行不严格的23个单位主要领导及班子成员进行了集体约谈和书面函询，限期进行整改，有效杜绝了“一把手”个人说了算的情况发生。坚决落实“一把手”不直接分管财务、人事、工程项目建设、行政审批、物资采购“五个不直接分管”制度，加强对领导班子主要负责人的监督，有效防止腐败问题发生。
2．全面加大“小金库”治理工作力度。在组织全县9个乡（镇）78个部门开展自查自纠的基础上，对各乡（镇）和部门的主要领导、分管财务领导、财务人员共190人（次）进行了约谈提醒，签订防范和杜绝“小金库”保证书125份。同时，对发现的7个乡（镇）52个单位存在变相解决国家公职人员个人通讯费的行为进行整治，节约资金605549元。组织对各单位到税务部门开具的157份大额发票进行了核查，发现私设“小金库”案件线索4件，查处违纪人员6人。
3．严肃查处各类违纪典型案件。巡视组进驻西畴开展巡视工作以来，查处了县司法局和县计生局私设“小金库”案。
4．加强财务管理制度建设。制定了相应的资金管理制度和财务工作制度，强化财政监管。加强备用金和现金管理，规范固定资产台账管理，强化财务人员教育培训，严格执行“收支两条线”管理办法，严防“坐支”现金，乡(镇)财务管理运行进一步规范。对各乡(镇)财政所的总预算会计、经费会计在建账、记账和财务管理方面进行核查，及时纠正了存在的问题，促进会计管理工作的规范性。
5．深入开展党风廉政建设和反腐败工作巡查。巡视组进驻西畴开展巡视工作以来，全县累计组织开展日常巡查25次，明察暗访5次，集中巡查1次，发现存在主要问题92个，函询问题33个，约谈乡（镇）、部门党政领导班子48人，问责24人，督促整改92个。
6．加强领导干部“八小时以外”监督检查。制定下发了《西畴县乡科级领导干部“八小时以外”监督办法（试行）》，组织明察暗访4次，发放调查问卷730份，梳理意见建议25条。
7．规范权力公开透明运行。推进党务、政务、厂务、村（居）务、财务和“三公”经费预（决）算公开。巡视组进驻西畴开展巡视工作以来，全县各级各部门公开各类政务信息1246期、公示重要事项6项、通报重点工作21项、督促办结“96128”政务信息查询24件（次）。
8．认真开展“六个严禁”专项整治。一是严禁领导干部违规插手干预工程建设问题。通过对17个项目开展检查，未发现领导干部违规插手干预工程建设的情况。二是严禁领导干部违规插手土地征用问题。通过对全县2009年以来的20个征用土地项目开展检查，未发现领导干部违规插手土地征用的情况。三是严禁领导干部违规插手矿产资源开发利用问题。通过对全县设置的42个采矿权开展检查，未发现领导干部违规插手矿产资源开发利用的情况。四是严禁领导干部违规使用扶贫救灾和社保资金问题。通过对13大类219个扶贫项目的实施及资金管理使用情况开展检查，发现部分乡(镇)存在救灾资金的管理使用、账务管理、报账不及时和相关票据不规范的问题，已督促各乡(镇)进行整改。五是严禁领导干部收受“红包”问题。以科级以上领导干部为重点对象，累计组织826名领导干部签订不送、拒收“红包”承诺书。通过明察暗访，未发现领导干部收送“红包”的问题。六是严禁违反党的组织人事纪律问题。严格执行重要干部任免集体讨论、民主决策的相关规定，按照《西畴县县管干部任前廉政谈话的规定》要求，做到所选拔任用的干部全部开展任前廉政谈话后再到岗任职，未发现有领导干部违反党的组织人事纪律问题。
（三）关于“存在选择性执法现象，对违法人员惩处失之于宽。比如，县纪委案件查办中反映出：在香坪山林场设立‘小金库’送礼一案，有干部收受礼金已达20万元，整个案件却没有移送检察机关，仅给予两名主要当事人留党察看两年和一年的处分”的整改情况。
对涉嫌违法犯罪党员干部坚决移送司法机关。坚持把查办案件摆在反腐倡廉建设的突出位置，始终保持惩治腐败的高压态势，该移送检察机关的及时移送。严肃查处香坪山林场私设“小金库”送礼案，涉嫌违法问题已移交司法机关办理。巡视组进驻西畴开展巡视工作以来，共移送司法机关4件4人（信访线索移交1件1人）。
（四）关于“对纪检监察队伍建设重视不够。县直纪工委对所负责联系的部门党风廉政建设要求不严，作为不够。乡(镇)纪委书记换得快（一般不满3年），业务不熟，而且普遍分管党建、挂村工作，工作精力偏离纪检监察主业主责”的整改情况。
1．加强对各纪工委的管理。探索建立《西畴县纪委监察局派出机构工作规则（试行）》，把党风廉政建设和反腐败工作的日常督促检查，乡(镇)、部门自办案件督促指导，乡(镇)、部门落实上级决策部署监督检查，纪律作风明察暗访、部分问题线索初核等职能交由各纪工委负责。巡视组进驻西畴开展巡视工作以来，各纪工委对负责或联系部门开展督促检查25次，指导自办案件6件，开展明察暗访166次，初核问题线索22件。
2．全力支持纪检监察机关落实“三转”。全面清理由纪委牵头或参与的议事协调机构，取消或不再参与41个、保留或继续参与13个，减幅达75.93%，监督执纪问责职能得到进一步强化。乡(镇)纪委书记除分管党建和党风廉政建设工作外，不再挂村和分管其他工作，做到乡(镇)纪检干部集中精力抓好主业。
3．强化纪检监察队伍建设。加强和充实纪检监察工作力量，逐步配齐配强乡(镇)纪委书记。巡视组进驻西畴开展巡视工作以来，从外单位调整5名科级领导干部充实到县纪委任职，解决5名纪检干部正科级待遇，调整充实乡(镇)纪检员4人。仅1名乡(镇)纪委书记交流到县纪委，其他纪委书记均未作调整，确保了乡(镇)纪委书记队伍稳定。
4．强化提升纪检干部能力素质。县委干教委将纪检监察干部培训列入县级干部教育培训计划，每年举办1期纪检监察干部专题培训班。巡视组进驻西畴开展巡视工作以来，共培训纪检监察干部85人次，配合上级部门调训纪检干部6人。
二、落实中央八项规定精神方面
（一）关于“综合性会议、协调性工作参加对象范围过于宽泛”的整改情况。
1．切实改进会风。下发了《关于严肃会议纪律进一步加强和改进会风的通知》，对开短会、讲短话、严肃会议纪律等方面作出明确具体的规定。健全完善会议计划统筹和会议申报制度，全县性的会议均由县委办公室和县政府办公室统筹安排，以县委名义召开的会议一律由县委办公室提出意见、县委研究审批，以县政府名义召开的会议一律由县政府办公室提出意见、县政府研究审批，从审批环节严格控制会议的规格、规模、经费、时长等。巡视组进驻西畴开展巡视工作以来，县委政府批准召开的会议共60次，比去年同期减少5次，下降7.69%。
2．严肃会议纪律。加大对会风会纪的督查力度，全县性的会议都安排督查员到现场开展全程督查。同时，采取编排会议座次表、严格会议请假制度、禁止替会等措施维护会议秩序，对违反有关会议纪律的，依照有关规定扣除执行力考核分值或进行问责，会风会纪得到明显好转。
（二）关于“担当不足，常将一些事务性工作提交领导班子研究决定，推脱责任。个别领导对分管工作决断拖拉，部门意见较大。决策实施中跟踪指导解决问题不够，特别是在解决鸡街矿山征地赔偿、‘两违’历史遗留问题上推诿、等待、观望情绪较重”的整改情况。
1．明确职责任务。坚持县委常委会集体领导和常委分工负责制，科学合理调整常委分工，明确责任人权力和职责任务，充分调动了各位常委积极性。常委会议题实行分管常委、县委副书记、县委书记层层把关，一些事务性工作，由分管领导按照分工和管理权限负责，以专题会议、办公会议形式研究决定。
2．强化班子执行力建设。县委常委班子成员率先垂范，深入挂钩联系乡(镇)部门、基层群众、项目建设一线调研了解情况，主动听取意见建议，对基层反映的情况做到果断决策，不推诿扯皮，先后协调解决了职教园区、兴街二期开发、县一中迁建等土地征用，铝土矿运输、鸡街矿山开发等矛盾纠纷，得到企业和群众好评。
3．深入整治“为官不为”问题。认真查找“为官不为”问题，消除干部“只要不出事、宁愿不做事”的懈怠心态，加大对科级领导班子成员“每周工作列表”和“每周工作回顾”督查和随机抽查力度，保持积极进取的工作状态，营造良好的工作氛围。
4．强化责任落实。严格执行年度工作目标量化考核办法和执行力考核办法，加大监督检查力度，切实解决推诿扯皮、办事拖拉、落实不力的现象，扣除17个单位执行不力考核分20分，干部队伍作风明显好转，行政效能有效提高。
（三）关于“县直部门到乡(镇)调研、考核偏多，乡(镇)公务接待偏多。2014年一些乡(镇)全年接待人数达五、六千人之多（包括过多的陪同人员），还存在接待费用高等情况”的整改情况。
1．严格落实《西畴县干部直接联系和服务群众制度》、《西畴县县级领导随机调研制度》等制度，领导干部下乡轻车简从，自觉缴纳伙食费和住宿费，不收受馈赠，尽量避免影响基层工作和增加基层负担。
2．实行综合考核。制定了《西畴县2015年度工作目标量化考核办法》，将党风廉政建设、党建、宣传思想文化、社会稳定、安全生产等重点工作和重点项目纳入综合目标责任书，实行统一检查考核，部门不再单独安排考核。
3．严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省州实施办法，建立健全厉行节约反对浪费的长效机制，要求各乡(镇)和有条件的部门开办廉政食堂，坚持公务接待原则上一律按照规定的伙食标准安排在单位食堂就餐，并严格实行审批和接待清单制度。2015年，全县公务接待支出594.87万元，比2014年减少127.89万元，下降17.69%。
4．加大对各级各部门落实中央“八项规定”的监督检查。制定了贯彻落实“八项规定”的实施办法，除各纪工委日常开展监督检查外，县纪委还利用重要时间节点，开展明察暗访，组织对县内餐馆、饭庄开展检查，及时发现并查处借机公款吃请、请吃等行为，坚决纠正公款奢侈宴请、赠送礼品、公职人员参与高消费等问题，切实铲除各种隐形的“四风”顽疾。
5．继续巩固2014年清理规范评比达标表彰工作成果，全面清理和严格控制各种节庆、达标评比和表彰活动，做到规范化和制度化，各项评比表彰活动大幅减少。
三、执行民主集中制和选人用人工作方面
（一）关于“个别决策仓促。比如，发展8万亩甘蔗及种植布局的决策，对气候、市场等因素论证不够充分，没有实现预期目标”的整改情况。
1．健全依法决策机制。县委在制定战略性发展思路、出台重大政策、研究全局性重大问题、解决群众普遍关心的重大问题、筛选确定重大项目时，坚持进行听证咨询，严格执行重大社会决策、重大工程项目社会风险评估，完善评估程序、结论运用和责任追究办法，做到不评估不决策、不评估不审批，科学决策、民主决策、依法决策的水平得到有效提高。完善表决办法，严格实行书记末位表态制，坚持民主决策，扩大协商民主，充分调动了县级其他领导班子的工作积极性。
2．针对发展8万亩甘蔗及种植布局的决策事项，县委重新进行了研究论证，结合西畴实际调整了发展目标，坚持以群众为主导，更加科学地规划了种植地块和面积，合理进行品种布局，加强技术培训和对现有种植面积的管理，提高产量。组织干部职工帮助群众砍收甘蔗，做好甘蔗调运和收购工作，尽量降低蔗农劳动力成本，提高蔗农收益。
（二）关于“对清理超职数配备领导干部政策把握不准，县政府办、县财政局、县农科局、县扶贫办等单位新发生违规超职数配备领导干部6名（巡视期间已纠正）”的整改情况。
1．加强政策学习。县委常委班子成员带头学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关文件规定，做到领导干部熟知。组织人事部门常态化学习新《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到精通条例，吃透政策。适时组织全县有关部门负责组织人事工作的干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，自觉理解支持干部选拔任用工作。
2．强化信息沟通。严格执行《西畴县干部监督工作联席会议制度》、《西畴县科级领导班子分析研判制度》等制度，将对各单位领导班子开展分析研判作为常态工作来抓，作为班子配备的重要参考，对不胜任现职的9名领导干部进行了调整和免职。
3．严格配备程序。严格执行领导干部选拔任用职数预审制，在干部配备职数上事先征求县委编办意见，通过县委编办审核有职数的基础上制定干部动议方案，并上报州委组织部审批后再召开县委常委会研究，坚决杜绝新超配现象。
4．积极整改消化超职数配备干部问题。结合超职数配备干部的年龄、工龄和班子情况，采取退休、改非和轮岗、免职等方式，共整改消化超职数配备干部141名（实职科级干部57名，科级非领导职务干部84名），非领导职务干部已全部消化完毕，剩余的7名实职科级干部将按整改方案逐步消化，确保在2016年9月底前消化完毕。
四、关于省委第七巡视组在西畴县巡视期间交办件的办理情况
（一）投诉举报及问题线索事项。省委第七巡视组移交西畴办理的32件投诉举报及2件问题线索已全部办理完毕，其中，举报失实23件，反映属实或部分属实11件，给予党政纪处分6人，给予诫勉谈话1人，给予谈话提醒2人，给予批评教育1人。
（二）涉法涉诉、历史遗留及利益诉求事项。省委第七巡视组移交西畴办理的涉法涉诉、历史遗留及利益诉求事项78件，其中，涉法涉诉事项12件、历史遗留事项13件、利益诉求事项53件。截至目前，办结73件，办结率93.59%。
整改情况在文山日报和文山州政府网全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向西畴县反映。联系单位：西畴县委政府督查室、西畴县纪委；联系电话：0876—7622401、0876—3058047；电子邮箱：xcdc0876@163.com、xcxjs22@163.com。