根据省委统一部署，2014年9月11日至10月28日，省委第六巡视组对孟连县进行了巡视，并于11月15日反馈了巡视意见，孟连县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
党风廉政建设和反腐败工作方面
1、关于“县委落实党风廉政建设主体责任、抓党风廉政建设的体制机制不够健全，违纪违法违规案件时有发生。少数领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性认识不足。原副县长戴旭案关联人员较多，社会影响较大”的整改情况。一是积极贯彻落实省委《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，进一步明确党委负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责，对全县党风廉政建设负总责；认真落实党政领导班子“一岗双责”，制定印发了《孟连县贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实到班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。二是加强廉政风险防控。加强对重点部门、关键岗位的监管，督促各单位梳理职权目录权力数129个，查找内部机构廉政风险点275个、个人岗位廉政风险点355个，督促相关单位制定完善廉政风险防控措施487条，完善规章制度54个。三是营造党风廉政文化的良好氛围。2014年举办廉政知识培训班8期，培训人数903人次；深入各单位讲授党风廉政课10场，培训党员干部980人；组织重点岗位负责人到普洱监狱接受警示教育76人次；对49名新提拔科级领导干部进行了任前廉政知识考试；对188名科级领导干部进行廉政谈心谈话。四是强化案件查办，严惩腐败行为。2014年，共受理各类违纪违法案件21件26人，给予党纪处分17人、政纪处分13人。
2、关于“纪检监察干部兼职任务过多，聚焦主业主责不够，职能作用发挥不明显，纪检监察干部队伍整体能力素质与党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求还有差距，廉政教育、制度建设、监督检查、纠风肃纪、案件查办等职能职责发挥不平衡”的整改情况。一是对纪检监察干部兼职进行清理，逐步退出与纪检监察主责主业无关的议事协调机构，把纪检监察干部的职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争的主业主责上来。二是全面加强纪检监察队伍建设，提升纪检监察队伍整体能力和素质，主动适应新形势新任务新要求。建立健全全县纪检监察系统干部基本信息档案，加强日常监管，防止“灯下黑”问题的发生。2014年选派1名纪检监察干部到省外培训、4名到省上培训，参加市、县各类培训33人次。三是加强经费保障力度。县委、政府按上级规定给予县纪委监察局、各乡（镇）、县农场管理局纪委足额的经费保障，村务监督委员会每年安排2000元的工作业务经费，乡（镇）和村委会安排600元的“五级联动”上网经费，村务监督委员会主任每月享受1300元岗位补贴，委员每人每月享受100元岗位补贴。
3、关于“乡镇纪委形同虚设，村组干部侵占群众利益问题突出，村委会和村小组财务管理混乱，农村‘三资’监管不力，基层党风廉政建设亟待加强”的整改情况。一是各乡（镇）、农场管理局纪委书记从2015年起，不再参与分管其他具体事务性工作，聚焦主业，主抓党风廉政建设工作。二是全面加强基层党风廉政建设，进一步发挥县、乡（镇）两级纪检监察体系作用，使乡（镇）纪委、村务监督委员会职能作用得到充分发挥。三是督促指导各乡（镇）结合实际制定了贯彻落实中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的具体办法，把惩治和预防腐败各项任务落到实处。出台了《孟连县惠农补贴（助）资金管理工作实施方案》、《孟连县民生资金监管平台管理使用实施细则（试行）》，切实加强惠农资金的管理。四是建立健全了《孟连县农村集体资产管理制度》、《孟连县村务会计委托代理服务制度》、《孟连县村干部任期经济责任审计制度》、《孟连县关于进一步加强村级民主监督工作的意见》，以制度管钱管物。
落实中央八项规定精神方面
1、关于“改进会风、文风力度不够。以会议传达会议，以文件落实文件的现象依然突出”的整改情况。修改完善了《孟连县会议费管理办法》、《关于进一步精简文件和简报的通知》和《关于进一步严肃会纪会风的通知》，2014年发文数量压缩121份，减少21.04%；会议数量压缩78次，减少18.2%。
2、关于“干部工作作风需进一步加强。少数领导干部不敢担当，工作推诿扯皮，缺乏干事创业精神，调研流于形式，深入基层不够，听取群众意见不够，解决实际问题少”的整改情况。建立健全了《孟连县加强作风建设问责办法（试行）》、《孟连县作风建设督查办法》、《孟连县干部直接联系群众制度》和《孟连县领导干部随机调研制度》，采取分级谈话、纪委约谈等方式，对领导干部工作推诿扯皮、敷衍搪塞、无故拖延等问题进行整治。
3、关于“少数县直部门领导作风不实，行政效率低下。县医院建设、边合区土地收储等重点项目落地难”的整改情况。一是关于县医院搬迁土地收储问题。县人民政府严格按照“三个一”项目工作机制落实工作分工，及时抽调相关部门精干力量深入被征地农户中开展征地补偿政策宣传、动员工作，多次组织召开征地拆迁补偿工作推进会及现场办公会议，及时研究答复被征地农户合理诉求。二是关于边合区建设项目土地收储问题。根据每征用一亩，小组补助1000元工作经费，村补助1000元，镇补助500元，边合区补助500元的承诺，及时安排工作经费，切实调动部门、乡（镇）等工作队员的工作积极性。组织边合办、勐马镇、村组工作人员分组深入被征地拆迁户中开展政策解释、思想动员工作，确保被征地拆迁户最大限度支持、理解项目建设工作。截至2014年12月30日，共抽调工作人员60人/次，开展征地拆迁补偿工作宣传46次1600余人；完成征地17户31.799亩，发放征地补偿2079529元，其中：集体补偿583400元；农户土地补偿1329540元,青苗补偿166589元。
4、关于“官僚主义、享乐主义依然存在。领导干部超标准接待、抽高档烟、经常出入高档消费场所、公车私用的问题依然存在，干部群众关于各类节庆活动开销大，基础设施建设投入少的反映较集中”的整改情况。县委组成3个作风专项督查组、4个作风日常督查组，采取不定时、不定点、不打招呼等方式，深入各乡（镇）、县属各部门、餐馆、农贸市场等对落实中央“八项规定”精神情况开展明查暗访，促进全县作风进一步好转。2014年累计开展专项督查4轮次，查处违反作风建设规定问题14起14人。查处违规操办宴席2起3人。全县2056名党员干部向党组织和社会作出公开承诺，不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。2014年全县公务接待费与2013年相比，减少811.87万元，下降41%；会议经费减少72.03万元，下降25.5%；公务用车运行经费减少15.74万元，下降1.5%。
5、关于“少数县级领导存在‘走读’现象，在岗在位率低”的整改情况。一是严格落实《关于进一步加强领导干部外出报备工作的通知》，进一步做好领导干部外出报备工作，县级领导干部出差、出访、离岗休假、学习都需向县委报告，由县委办收集领导干部外出报备情况表。二是根据国务院办公厅发布的2015年放假安排。节前，县委办积极与县人大办、县政府办和县政协办沟通协调，研究安排县级领导2015年节假日和周末分批、轮岗值班；节后，第一时间联系县级领导所在单位，检查县级领导是否到岗到位。三是开展亮职责、亮身份、亮去向的“三亮”活动，明确职位职责和工作动态。
执行民主集中制和选人用人方面
1、关于“‘三重一大’事项决策前调研论证不充分，征求意见不广泛，依法决策、科学决策意识淡薄，造成了资金、资源极大浪费，如南垒河接待中心建设、污水处理厂建设、樱花别墅山庄建设等”的整改情况。一是严格落实《中共孟连县委工作规则》，严格执行重大决策出台、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的“三重一大”集体决策制度，确保县委常委会履行职务时做到科学决策、民主决策和依法决策。二是关于南垒河接待中心、污水处理厂、樱花别墅山庄的建设问题。南垒河接待中心，即南咤河企业形象展示馆，于2012年底启动建设，属南垒河河堤景观建设项目基础配套设施之一，原规划建设为县人民政府对外接待中心。后根据上级有关要求，及时中止了接待中心工程建设。为避免工程烂尾造成资金和资源浪费，引进了云南雅咪红茶业有限公司续建该工程，建设资金由企业自行承担，主要作为孟连本土特色品牌的对外推广中心，现主体工程已基本完工；污水处理厂涉及的污水配套管网在施工过程中，由于设计初稿实地设计地勘资料调查时间距现时较长，城西、城东片区部分管网建设与新一轮《孟连县城市总体规划》修编路网布局结合不紧密，孟连县结合实际及时调整方案并上报省、市相关部门审批，2014年底，该调整方案已通过上级部门的认可；富岩樱花别墅山庄项目实际名称为富岩樱花避暑庄园项目，在项目建设时严格做好项目建设论证工作，认真进行了项目可行性研究、效益分析和调研论证，制定了详细的项目规划实施方案。同时，通过各种群众座谈会和村民会议，充分征求群众意见，充分尊重群众意愿，统一群众思想、提高群众认识。聘请具有资质的专业设计院进行了规划设计，反复论证修编，确保路线、布景规划合理，并严格按照规划设计进行建设，逐级上报审批。
2、关于“交流干部较多，11位县委常委，只有3人是本地干部，工作连续性不够”的整改情况。县委进一步加强对本地优秀干部的培养，不断拓宽选人用人视野，培养和储备了一批优秀的正科级干部。2014年积极选派优秀干部参加中央、省、市举办的各类培训班56期168人次，并举办了年轻干部培训班、科级领导干部培训班等县级主题班次8期962人次；督促抓好243名科级以上领导干部在线学习，干部的素质不断提高；定期对领导班子和领导干部进行考核，初步建立干部分析研判库，加强对领导干部的动态管理。积极向市委推荐优秀干部，2014年以来，市委选拔任用了我县3名本地干部，交流提拔了2名副处级干部。
3、关于“乡镇领导班子空编缺位，选用配备不及时，不利于基层开展工作”的整改情况。严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选拔优秀年轻少数民族干部和后备干部充实基层一线，并于2014年12月底全部配齐各乡（镇）党政领导班子。
4、关于“对本地少数民族后备干部培养重视不够，本地少数民族干部成长空间小、渠道窄，干事创业积极性不高”的整改情况。一是拓宽入口关，每年拿出一定的岗位来定向招录少数民族公务员。二是大力推行“一线用人法”，坚持“一线考察干部”，采取随机调研的方式到乡（镇）和部门听取工作意见和建议。2014年，深入基层对349名科级干部进行日常考核，完成248名后备干部人选的推荐考察工作，建立完善科级后备干部库130名；坚持“一线选拔干部”，把乡（镇）任职时间较长的6名干部调整回县属部门工作，从乡（镇）一线提拔使用干部5名，从农场管理局等重点改革一线提拔使用干部2名。三是不断加强少数民族干部、女干部、年轻干部和非中共党员干部的培养，2014年以来，新提拔的14名干部中有少数民族干部8名、女干部6名、35岁以下干部10名、非中共党员干部1名。
其它方面
1、关于“少数政府职能部门不作为，土地管理缺位失位，未批先建、私搭乱盖、私下交易农田耕地等‘两违’现象突出”的整改情况。一是建立健全土地管理共同责任机制。县人民政府研究下发了“加强农村宅基地、设施农用地、临时用地和土地管理同责任机制”等文件，着手遏制土地违法势头。并分别于2014年11月27日、11月29日召开了“土地管理共同责任机制”推进会议，进一步强化乡（镇）、主要部门的主体责任，形成部门、乡（镇）、村组齐抓共管的良好格局；二是加强日常巡查工作，及时查处违法用地行为，对重点地区的巡查每星期不少于2次，做到早发现，早制止。针对违法用地，县国土部门均到场下发了《责令停止国土资源违法行为通知书》，县公安局、县供电有限公司、县自来水厂等有关部门对违建行为给予停水、停电，并按程序开展立案查处工作。自2013年土地管理共同责任机制运行至今，共开展动态巡查150次，巡查人员265人次，发现各类土地违法行为85件，涉及土地面积209.22亩，其中基本农田99.87亩，已立案有48件；共下发《责令停止国土资源违法行为通知书》85份，37起违法行为暂时得到制止；三是做好“两违”专项整治前期工作。县第十四届人民政府第17次常务会议研究了《关于开展党员干部及国家公职人员参与违法用地和违法建设专项清理整治工作的通知》等7个进一步加强国土资源和城市建设管理工作的系统文件，目前，县政府正组织相关部门进行修改完善，县委审定、县人大审议，向县政协通报后，出台文件，开展整治。同时，积极开展“两违”情况的调查摸底工作，结合实际制定切实可行的按照不同年限、不同地块对违法用地和违章建筑进行整治的方案，稳妥开展专项整治工作。四是加大宣传。采取多种形式，广泛宣传国土资源管理法律法规。2014年，共设立永久性宣传标语6条，发放宣传资料2500余份，悬挂宣传横幅13条，发送手机短信4000余条，解答群众疑问60余次。
2、关于“城市公共交通运输监管缺失，非法营运、无序运营、恶性竞争等问题突出，安全隐患大”的整改情况。结合孟连实际，编制了《孟连县城市公共客运总体规划》，开展打击城市非法营运行为整治行动，严肃查处“黑的”、“黑三轮”、“黑摩的”等城市非法客运行为。加快推进城市公交车、出租汽车投放工作。目前，城市公交车开通营运，投放6辆公交车，开通两条公交线路。同时，制定了《孟连县城市出租汽车管理办法》、《孟连县城市出租汽车投放运营实施方案》，通过公开招投标确定了两家出租汽车公司，计划投入80辆城市出租汽车，目前，已有55辆城市出租汽车正式投入运营。
3、关于“糖厂、茶厂、橡胶厂、孟连农场等企业改制遗留问题没有得到妥善处理，群众诉求较多”的整改情况。一是糖厂方面。原孟连县白糖厂职工多次反映昌裕糖业有限责任公司在1995—2003年企业改制中存在的一系列问题。由于时间跨度较长，涉及群众人数众多，孟连县委、政府高度重视，本着“以法治思维和方式解决问题”、“依法上访、依法接访”的原则和对糖厂职工利益负责、对企业负责的态度以及尊重历史、实事求是的原则，及时成立了工作机构，开展清产核资、查阅档案等措施，稳步有序推进原孟连县白糖厂职工信访调处工作。二是朗勒茶厂和班顺茶厂方面。景信乡朗勒茶厂欠茶农鲜叶款问题，已通过司法途径解决。从县级相关部门及芒信镇、勐马镇中抽调了54名工作队员，于2014年12月9月进驻芒信镇班顺村，深入专、兼业队开展政策法规宣传，调处社会矛盾纠纷，开展清产核资工作。目前，完成了茶园面积的核实，对原有财产、涉及项目、原有和现有固定资产也进行了重新核实登记。三是橡胶厂方面。针对公信乡橡胶产业改革扫尾工作，县政府开展调研2次，抽调13名工作队员进驻公信乡开展工作。完成金桥、公信两个橡胶公司橡胶产业扫尾工作141户，其中一次性支付橡胶树产权转让金61户，农企双方达成分期付款协议并签订赔款保证书80户。四是孟连农场方面。组成由县委办、政府办、政法委、司法局、农科局、审计局、人社局等部门领导干部为成员的工作组深入农场开展工作21次，走访交谈职工250余人次，及时调整了农场管理局的领导班子，稳步有序推进孟连县农场职工信访问题调处工作。
4、关于“禁毒防艾、边境管控形势严峻。毒品流入通道多、吸食毒品人群广，少数基层党员甚至参与贩卖、吸食毒品，造成了极为恶劣的社会影响”的整改情况。孟连县始终把禁毒防艾工作纳入县委、政府的重要工作议程，专门安排70万元经费用于禁毒专兼职人员招聘工作，安排60万元作为戒毒康复中心运转经费；抽调2名工作人员（主任科员）到县禁毒防艾办专门负责禁毒防艾办公室日常工作。制定下发《孟连县推进毒品问题重点整治实施方案》、《孟连县禁毒委员会成员单位工作职责》、《孟连县党员和国家公职人员吸毒处理办法（试行）》等系列文件，对全县禁毒工作中毒品整治、吸毒人员排查、收戒和管控工作进行研究和全面部署安排。在勐马镇红塔中学建成了云南省青少年禁毒教育基地。进一步加大与缅甸掸邦第二特区（佤邦）司法部门双边警务协作力度，在打击跨国、跨境吸贩毒、抓捕重大在逃涉毒人员和联合扫毒方面取得新突破。2014年共查缉破获毒品刑事案件261起，抓获犯罪嫌疑人193名，缴获毒品554.661千克；侦破零星贩毒案件51起，抓获犯罪嫌疑人57名，缴获各类毒品2.4千克，收戒吸毒人员710名；开展边境禁毒执法合作5次，缅方协助我方抓获并移交公安部B级贩毒逃犯1名，我方向缅方移交毒品犯罪嫌疑人17名。切实加强边境管控。2014年共开展联勤联动整治行动10次，捣毁偷渡竹筏、轮橡皮艇25条，捣毁接应偷渡人员窝棚8个，清除非法采沙点5处，查处偷越国（边）境违法犯罪1989起1991人。
5、关于“在‘孟连经验’的光环下，部分领导干部不敢直面历史遗留问题以及新的社会矛盾纠纷，工作畏首畏尾，不敢担当，矛盾纠纷日积月累、社会不稳定因素越来越多”的整改情况。一是制定下发了《关于进一步落实矛盾隐患和纠纷化解责任的通知》，将全县尚未化解具有一定影响的31个社会矛盾隐患和纠纷进行责任分解，进一步明确了牵头领导、责任领导、责任人、责任部门、协调部门和民情责任挂钩单位。二加大惩戒力度。严格执行《云南省加强作风建设问责办法》等规定精神，制定了《孟连县加强作风建设问责办法（试行）》、《孟连县作风建设督查办法（试行）》，对贯彻落实市委、市政府和县委、县政府决策部署不及时、措施不得力、落实不到位，搞上有政策、下有对策，不作为，怕担风险、畏首畏尾，有难度的事不愿干、有风险的事不敢干、没先例的事不肯干，影响事业发展等不担当情形进行问责。
同时，孟连县积极做好省委巡视组交办的信访件，其中，涉及纪检监察类的3件，全部办结；涉及民生类的有4件，已办结2件，正在办理2件。
整改情况还将在云南网和云南省纪委省监察厅网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向孟连县反映。联系单位：孟连县委督查室；联系电话：0879—8720012；电子邮箱：pemlxwdcs@163.com。