根据省委统一部署，2014年8月6日至11月10日，省委第九巡视组对西双版纳州进行了巡视，并于11月27日反馈了巡视意见。西双版纳州委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、党风廉政建设和反腐败工作方面
1、关于“反腐败形势依然严峻，反映省管干部、州直部门和县市班子领导干部以及农场、乡镇、村委会干部问题较多”的整改情况。一是充分发挥州委反腐败协调小组职能作用，加强对查办大案要案的协调指挥，建立纪检监察机关与审判、检察、公安、审计等部门查办案件协作机制，合力推进违纪违法案件查办进程。二是坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍态度坚决惩治腐败。2014年，全州纪检监察机关共立案 162件，比上年同期增长54.64%；处分179人，比上年同期增长55.65%，移送司法机关6人。三是加强县市纪委查办案件工作，积极推进乡镇（农场）纪委分片查办案件工作机制，严肃查办发生在群众身边的腐败案件，全州各乡镇（农场）纪委自办案件63件，处理74人。四是加强农场基层党组织建设和作风建设。组织3个调研巡查组，从2014年12月下旬开始，利用1个月时间，对全州农场党风廉政建设及基层党组织建设开展了专项调研巡查，对发现的问题将逐步加以解决。
2、关于“在工程建设招投标、农场改制等环节以及惠农、扶贫等专项资金使用方面存在监管漏洞，国土、扶贫、水利、林业、教育、医疗卫生等重要部门、重点领域腐败案件易发多发”的整改情况。一是畅通群众诉求渠道，实行“五级联动”工作机制，监督各级党委政府及其职能部门认真受理群众诉求，维护群众切身利益。共办结群众诉求60166件，办结率99.93%。二是强化信访举报排查。对重要信访件实行州、县市纪委常委包案督办制度，加大对重点领域、重要岗位易发多发案件的查处力度，及时组织初核，查处了一批工程建设、民生资金使用方面的案件。2014年，全州纪检监察机关接受信访举报610件，比上年同期增长51.74%；初步核实违纪线索179件，比上年同期增长46.72%。
3、关于“在征地拆迁、房地产开发、土地出让金收缴等领域问题较多，存在低价出让土地，开发违规圈地等问题”的整改情况。一是严格落实征地补偿政策。认真执行规划、用地预审、征地程序、被征地农民基本养老保障试行办法，建立被征地农民基本养老保障风险准备金和基本生活保障制度。二是加强对房地产开发和物业服务企业资质管理。严格市场准入，规范预售许可、预售款等项目监管，加大打非治违，严控房地产市场行为。三是认真组织开展土地开发利用违规问题整改工作。先后责令32个单位做出了书面检查，对7名责任人进行了约谈问责和处分。四是开展国土资源城乡建设违法违规突出问题综合整治专项行动。已清理出违法违规用地面积2096.18亩；发出《责令停止违法行为通知书》232份，立案查处31起，收缴罚没款2.6万元；发出《停工通知》54份，对77.15亩的违章建筑进行处罚，收缴罚没款81448.06元。
二、落实中央八项规定精神方面
1、关于“‘四风’问题依然不同程度存在，一些领导干部对旗帜鲜明反‘四风’、长期坚持存有等待观望的心态，一些部门依然存在打折扣、搞变通、被动应付、走过场的现象”的整改情况。一是强化理论学习。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，多次组织学习中央八项规定和省委实施办法精神，州委常委带头贯彻执行，带头立行立改，层层传导压力。二是强化随机调研。州委常委带头执行调研规定，注重解决实际问题，深入基层调研712天、同比增加23%。三是严格会议审批、减少文山会海。全州性会议同比减少12.7%，会议费用同比减少63.2%，文件数量、简报期数同比分别下降28.3%、16.3%。四是严格公务接待、公务用车、公款出（国）境管理。公务接待经费支出同比减少52.1%，公务用车购置和运行维护费同比分别减少76.8%、25.2%，因公出国（境）费用同比减少68.4%。五是认真开展专项整治。组织对23个重点问题进行了专项整治，围绕关键节点组织明察暗访18次，查处问题118起，处理119人，查处违反中央八项规定精神的典型问题94件94人。
2、关于“政绩观有偏差，重眼前效益轻长远打算，重经济指标轻民生指数，有的领导干部作风不实，推进工作研究布置多、追踪问效少等问题”的整改情况。一是树立正确政绩观。州委先后2次组织对29个事关全州改革发展稳定的重大问题进行了调研，形成了一批有价值的调研报告，提出了“保护生态环境、发展生态经济、弘扬生态文化、建设生态文明”的发展思路，明确了护好热带雨林、建好环境友好型胶园和生态茶园、种好珍贵树、办好垃圾处理厂和污水处理厂及大力发展特色生物、旅游文化、加工制造、健康养生、现代服务产业五大产业的措施。二是完善干部考核评价制度。对县市区党政领导班子和领导干部、州直部门领导班子和领导干部、乡镇（农场）党委书记分别制定了综合考核评价办法，实行差异化考核。三是强化督促检查。对州委、州政府重大决策、重要工作“三个一”、“双二十”重大项目建设和10件惠民实事进行立项督办。
3、关于“机关作风存在庸懒散、不作为、慢作为、执行力差等问题”的整改情况。一是加强制度建设。及时清理、修订和完善相关制度，推动形成科学规范、务实管用的作风建设体系。已废止各类制度11项，修订完善制度4项，新建制度26项。二是严格问责。2014年共对59名执行力差的领导干部进行了问责。
三、执行党的政治纪律方面
1、关于“对党风廉政建设主体责任和监督责任认识不到位，履行‘一岗双责’不到位，存在‘一手硬、一手软’等问题”的整改情况。一是组织落实党风廉政建设主体责任专题学习，对6个各县市区和63个州直部门主要负责人进行了专题培训，强化了党风廉政建设主体意识。二是听取了县市区党委书记抓基层党建工作述职，召开了基层党建工作会议，多次听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，对重要信件及时批示督办。三是进一步对州级领导、县市区、州直部门（单位）主要领导和州纪委常委、州纪委各派出纪工委书记明确了承担党风廉政建设责任制主体责任和监督责任的范围、职责和责任追究。四是从“党委主体责任、作风建设、纪委监督责任、工作创新、责任追究”5个方面完善了考核内容及考评指标，由州委常委带队，对2014年度党风廉政建设责任进行了检查考核。五是深入落实纪检监察机关“三转”要求，清理纪检监察机关议事协调机构，取消或不再参与92个，保留或参与14个。积极推进州纪委监察局机关内设机构改革，调整后从事办案部门占机关内设机构数的63.6%，从事办案人员编制数占机关行政编制数的61.2%。
2、关于“个别领导班子成员全局意识不强，有本位主义思想，互相支持配合、互相提醒监督不够，存在‘做老好人’、‘ 当太平官’的现象”的整改情况。一是加强党的纪律建设。及时组织对县处级领导班子和领导干部思想政治建设进行了巡察，对个别领导班子成员全局意识不强、“做老好人”、“当太平官”的现象进行了纠正。二是加强廉洁从政教育。组织党员干部接受警示教育，适时向领导干部发送廉政短信，对47起违反中央八项规定精神的问题进行了指名道姓通报。三是认真落实党内监督制度。组织县处级领导干部在州纪委全会上述廉8人次，在党风廉政建设责任制考核会上述廉78人次，对新任职县处级干部进行专题培训60人次，组织县处级领导干部报告个人有关事项661人次，开展信访谈话35人次，书面函询6人次。
四、执行民主集中制和选人用人方面
1、关于“执行民主集中制不到位”的整改情况。一是修订完善州委常委会议事规则，建立和完善州委常委会集体领导和常委分工负责的制度，规范议事决策范围和决策程序，重大决策的方案，进一步推进了州委常委会决策的科学化、民主化和制度化。二是充分发挥党代表作用。坚持每次州委全会都邀请部分州党代表列席，审议党委年度工作报告，监督党委各项工作。三是超前谋划常委会议议题。每年12月份提出下一年度州委常委会议的议题计划，要求分管领导认真准备，按计划提交讨论。
2、关于“干部选拔任用工作还有不足”的整改情况。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，认真开展干部动议、民主推荐、组织考察、讨论决定等工作，坚持从德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现来考察选拔领导干部。二是严格执行《干部选拔任用工作监督的意见》，坚持书面征求纪检监察机关意见制度。实行干部选拔任用工作全程记实，实行科级干部任职由州委组织部、州委编办联合审核制度。开通了“12380”短信举报网络，已受理举报6起，查核6起。三是加强对空缺职位干部的配备，2014年共提拔配备处级领导干部27名。
3、关于“存在科级非领导职务干部超职数配备、违规提高处级干部职级待遇”的整改情况。认真贯彻执行中央组织部、省委组织部关于严禁超职数配备干部、擅自提高干部职级待遇的相关要求，对全州县处级、乡科级干部职数情况进行自查清理和整改，取消了关于任副处级领导职务满10年的干部给予享受正处级领导干部待遇的有关规定，停止执行了关于对西双版纳州级党政群机关非领导职务设置意见的补充意见。2014年全州共消化高配的县处级职位10个，消化超配的县处级干部42名、科级干部342名。
4、关于“干部队伍教育培养长效机制不健全，存在干部队伍知识结构、年龄结构、民族结构不合理的问题”的整改情况。一是加强党员干部学习教育培训，共培训8296人。二是建立创新人才队伍建设的制度，加强对少数民族干部、年轻干部选拔力度。2014年提拔的县处级领导干部中，少数民族干部占59.3%，40岁以下干部占14.8%。
五、人民群众反映的其他问题方面
1、关于“农垦改革留有较多隐患”的整改情况。一是深入调查研究。对农垦改革存在问题进行深入细致地调研，认真梳理4年以来农垦改革情况，制定了2015年农垦改革的工作重点。二是深化农垦改革。在坚持农场国有土地性质不变，企业职工身份不变的前提下，深入推进农场家庭承包经营，积极应对胶价大幅下滑带来的影响，采取灵活有力的措施收缴资源承包费。三是强化基础建设。投入资金16亿元，建设危房改造26196套，解决了6万人住房问题。投入建设资金19240万元，实施垦区道路建设296公里。对2个省级贫困农场给予政策扶持和支持。四是强化生产管理。更新低产橡胶林面积2万亩，防治白粉病面积达60万亩，建设天然橡胶标准化抚育技术示范片4千亩，建设环境友好型胶园面积5千亩。五是维护垦区稳定。建立县市区、农场、生产队、居民小组四级矛盾纠纷排查调处机制，深入开展影响农场社会稳定的矛盾纠纷排查化解。
2、关于“禁毒形势严峻”的整改情况。一是突出境外除源。加强与邻国的双边禁毒合作，推广替代种植面积88.66万亩。二是突出境内截流。依法严厉打击毒品犯罪活动和贩毒分子，查破毒品刑事案件989起。三是突出禁吸戒毒。查破零星贩毒案件596起；收戒吸毒人员4229人。四是突出打击整治。加强对舞厅酒吧、宾馆等服务娱乐场所的管理，对存在吸毒贩毒问题的歌舞娱乐场所，及时清查，严厉打击。五是突出预防教育。组织开展禁毒宣传进社区、进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所、进寺庙，做深做细做扎实毒品预防教育。六是突出基层基础。组织开展无毒乡镇、无毒社区、无毒村社、无毒单位、无毒学校和毒品预防教育示范学校的创建活动，拓展禁毒基础阵地。七是强化组织领导。切实把禁毒工作摆上重要议事日程，每年2次听取禁毒工作汇报，及时解决存在问题。
3、关于“管边控边任务繁重，涉枪犯法问题不容忽视”的整改情况。一是深入调研。已多次深入人武部、边防部队、边境口岸、边关哨卡，与官兵座谈交流，了解掌握边境情况，帮助解决实际困难。二是及时部署。先后召开2次领导干部大会、4次常委会议、5次专题会议研究部署维稳工作，组织重点排查1次，对打击恐怖暴力犯罪始终保持了高压态势。三是加强应急应战能力建设。开展军警民联训、联勤、联防、联管、联建、联动活动，构建“村村是哨所、人人是哨兵”的坚固防线，抓获涉嫌走私人员23人。四是深入开展民用枪支清查收缴行动。彻底查缴流散社会的非法枪爆物品，共收缴枪支4334支，管制刀具774把，雷管2366枚。
整改情况还将在云南网和云南省纪委监察厅网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向西双版纳州反映。联系单位：西双版纳州委督查室；联系电话：0691—2122271；电子邮箱：bnzwdcs@163.com
中共西双版纳州委
2015年4月11日