根据省委统一部署，2014年8月14日至2014年10月15日，省委第八巡视组对德钦县进行了巡视，并于10月16日反馈了巡视意见。德钦县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、党风廉政建设和反腐败工作方面
1、关于党风廉政建设责任制考核工作方面的整改情况：
（1）认真落实主体责任。县委带头履行主体责任，认真落实“一岗双责”，常委班子成员根据分工抓好职责范围内党风廉政建设工作。2014年，召开6次县委常委会，听取和研究党风廉政建设和反腐败斗争工作；县委中心组2次专题学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要论述；班子成员为各分管和联系部门上党课、廉政课共24场次，每一位班子成员人均上廉政党课2场以上，受教育干部职工达2000多人次，做到了以上率下、以身作则。同时，结合开展党的群众路线教育实践活动，县委常委班子向社会公开承诺“八个带头”。
（2）扎紧制度“笼子”，注重从源头上抓好预防腐败工作。以加强制度建设和强化制度落实为着力点，坚持做到“抓早抓小”。制定下发德钦县《关于严格执行请示报告制度的通知》、《公务接待管理办法》、《关于进一步加强机关作风严肃工作纪律的通知》、《关于进一步加强公务用车管理的通知》等一系列制度。组织督查组对下发制度执行情况进行不定期全面督查。
（3）完善党风廉政建设责任制考核办法。进一步提高党风廉政建设责任制检查考核工作的科学化水平。在内容上更加突出落实“两个责任”，改进“一票否决制”，加大对违纪违法单位的责任追究力度；在检查考核方式上，更加注重日常检查考核，实行按季度上报和纪委随机抽查的办法，年终采取不下文、不打招呼进行检查考核的方式。压缩精简检查考核组，由过去的6个组精简为3个组，更加突出考核评分的公平性;在责任追究和结果运用上，对考核评定为基本合格或不合格等次的单位严肃追究相关责任，实行末尾约谈制度，并将检查考核结果作为各单位评先选优、领导干部业绩评定、奖惩和提拔使用干部的重要依据。
2、关于项目建设监督工作方面的整改情况：
县纪委认真落实“三转”要求，进一步聚焦主业，突出主责，全面清理各类议事协调机构，将原来参与的49个议事协调机构减少到12个，对抽调参与到项目建设中的9名纪检监察干部在2014年12月底前已全部收回。
（1）抓教育预防。开展形式多样的宣传教育活动，利用电视广播、新闻媒体、手机短信等“载体”对各种新出台的规章制度进行广泛宣传。向全县480多名副科级以上的领导干部发送4期廉政短信。投入16万多元建设德钦县反腐倡廉教育展厅。认真落实约谈制度，2014年县纪委同乡镇主要负责人谈话7人次，领导干部述廉472人次，领导干部任前廉政谈话110人次，诫勉谈话14人次。
（2）抓作风建设。以贯彻落实中央八项规定精神为重点，以《中共德钦县委关于进一步加强机关作风严肃工作纪律的通知》为抓手，加强监督检查，严防“四风”问题反弹，持之以恒抓作风建设。实行县纪委常委班子成员抓作风建设轮班制，不定期对单位和部门作风情况开展监督检查。2014年共抽出228人次分25批（次）对全县作风建设情况进行明察暗访。对违反相关工作纪律的33名工作人员及25名主要负责人进行了全县通报批评，并由纪委书记对部门负责人进行了诫勉谈话；对违反会议纪律的37个单位及个人和违反请示报告制度的6名领导干部进行全县通报批评。规范了干部职工婚丧嫁娶事宜。做好我县领导干部集中报告个人事项工作，完成81个单位472名领导干部个人有关事项上报工作。
（3）抓惩处震慑。一是严肃查处违纪违法案件。2014年共受理群众信访举报17件，上级交办2件，初核失实5件，适当处理5件，正在办理3件，转立案3件。全年共审结案件7件，共计8人。给予党政纪处分8人，受党纪处分5人，受政纪处分5人，被处分人员中受双重处分2人。二是认真办理省委巡视组转办的线索问题。截止目前，已办结10件,待办1件。三是拓宽信访举报渠道，设立县纪委书记信访举报专线，县乡村三级均在党风廉政建设公示栏上进行公示，方便群众随时随地进行举报反映问题。四是加快办案谈话点建设，项目总投资35万元，占地面积120平方米，目前正在建设中。
（4）抓加快改革步伐。根据州纪委的安排和部署，拟定了我县纪检监察机关改革的初步方案，拟撤并、整合内设机构3个，在现有基础上增设2个案件检查室，通过改革，抓纪委主业人员将达到50%以上。
3、关于水利工程项目建设方面的整改情况：
（1）建立了《县委督查督办工作制度》，成立了3个督查工作组对全县重点工程、重点项目进行了全面督查。
（2）县水务局成立了检查组，对已建和在建的全县水利工程逐个进行了严格的自查。对相关问题已进行全面整改。同时，制定出台《德钦县水务局工程质量建设管理办法》。直溪河工程由于受冰冻等气候条件影响，进度稍缓，预计在2015年5月前全面完成整改任务。
二、落实中央八项规定精神方面
1、关于文风、会风方面的整改情况：
（1）从严控制各种会议、精简会议，切实改进会议形式，发挥会议实效。规范县委、县政府领导参加会议制度，严格控制会议规模和时间，开短会、讲短话，提高会议效率和质量。2014年全年的会议次数比上一年少30次，会议平均用时也减少20分钟。
（2）精简各类文件简报。严格执行中央和省委关于文件处理的规定。降低发文规格，精简文件篇幅，推广电子公文，逐步取消纸质文件。严格控制以县委县政府名义下发的文件数量，坚持做到“八不发文”，经统计2014年发文数量比往年减少20%。
（3）进一步清理评比达标表彰活动。对全县达标表彰活动进行了清理，严格各项表彰奖励标准，严格活动审批和经费管理。
2、关于公务用车、公务接待管理方面的整改情况：
（1）严格执行《德钦县关于进一步加强机关作风严肃工作纪律的通知》、《德钦县关于进一步加强公务用车管理的通知》，对公务用车购置及运行经费支出实行总额“零增长”。全面推行公务车标识和公示制度，对普通牌照张贴公务用车标识，对“77”开头的29号以内、公检法司等部门带有明显标识的公务车，向社会公示车辆信息，接受社会监督。2014年共组织26次95人对公车使用情况进行监督检查，公车使用次数与上年度相比有大幅减少。
（2）认真贯彻厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关要求，严格执行《德钦县公务接待管理办法》，建立健全公务接待集中管理、接待单位审批控制、公务接待清单等制度，建立接待资源共享机制。2014年接待来宾共计180批次，比上一年减少53批次，做到了大幅压缩公务接待数量，接待经费比往年减少30%。
3、关于学风方面的整改情况：
（1）加强制度建设。建立完善了《关于建设学习型党组织工作实施意见》、《党员干部政治理论学习制度》等制度机制，用制度确保各单位党组织（中心组）学习常态化、规范化、科学化。建立健全督查、考评、反馈机制，制定《县委建设学习型党组织工作考评细则》，对各单位的学习情况进行通报，鼓励先进、鞭策后进。
（2）注重学习提高。结合开展党的群众路线教育实践活动，把学习宣传党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要政治任务，以党课教育、专题培训、宣讲团宣讲、邀请专家作专题辅导等多种形式在全县范围内开展了广泛的学习宣传活动。2014年共举办4期8个班（次），参加人数共373人。
（3）加大宣传力度。主动邀请新华社、中央电视台、《人民日报》、中新社及《云南日报》、云南电视台、《迪庆日报》、迪庆电视台等主流媒体来我县采访，全方位、多层次宣传德钦。以围绕壮大县域经济、改善民生福祉、发展文教事业、促进社会和谐等为重点，从经济、旅游、文化等多角度入手，精心策划新闻专题，全面展示我县经济社会发展的新思路、新举措、新成效。深入宣传报道在实现“四为之路三县建设”总体目标过程中的先进典型和做法经验，紧扣“群众路线教育”和学习型党组织建设活动，突出宣传我县各条战线涌现出的尼玛拉姆、香九妹、培初等各级各类先进典型，既为全县上下树立了学习的榜样，也为县域经济持续快速健康发展提供了强大的精神动力。
三、执行民主集中制和选人用人方面
1、关于民主集中制方面的整改情况：
（1）坚持科学民主依法决策。健全科学民主依法决策机制，对重大事项做到违反法律政策规定的不决策，没有经过深入调查研究的不决策，没有经过广泛征求意见和专家论证的不决策，没有经过充分酝酿的不决策。严格执行县委关于“三重一大”事项集体决策制度，坚持和完善常委会向县委全委会报告工作制度，健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制和合法性审查机制。
（2）加强和改进调研工作。2014年，由县委政策研究室牵头，围绕社会主义新农村建设、省级重点村建设、农业产业化发展等内容组织开展了3次专题调研，及时了解了全县农业农村、农业产业化、新农村建设等状况，形成了具有较高质量的调研报告，为县委、政府提供决策提供了大量的第一手资料。同时，制定出台了《德钦县关于进一步加强和改进调研工作的实施办法》，规定常委班子成员每年到基层调研不少于3个月，每年至少进行1次蹲点调研、撰写1篇调研报告。常委至少联系一个乡、一个村，每年深入联系点不少于5次。
（3）切实为民办实事。通过在党的群众路线教育实践活动、“千促”活动收集到和我县“两会”代表、委员提出的意见建议，建立民情账本，实行相关部门认领制度，形成限期办理机制。
2、关于干部队伍建设方面的整改情况：
（1）通过采取调整空缺职位任职、转任非领导职务、交流回避任职等多种措施，规范干部任用。
（2）严格执行《中共迪庆州委办公室关于印发<加快培养选拔年轻干部计划>等文件的通知》，注重择优选拔干部、注重干部结构的平衡，科学合理的配备干部，加强对年轻干部的培养选拔力度。2014年县委共研究干部92人，其中提拔正科7人、副科21人，从正科待遇调整到正科实职7人，平级调整57人，新提拔调整干部中妇女24人、非党13人、35岁以下46人，进一步配齐配好班子，优化队伍结构。
3、关于基层组织建设方面的整改情况：
（1）按照党的十八大关于“健全党员能出能进机制，优化党员队伍结构”和中央关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的要求，指导基层抓好发展党员质量关。2014年全县共发展党员234人，其中，机关11人，事业6人，企业1人，农牧民216人；少数民族232人，女65人， 35岁以下158人，大专以上29人，致富带头人31人。
（2）认真开展处置不合格党员工作。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加大处置不合格党员工作力度，严格按照要求及程序完成了对不合格党员的初步认定和预审工作。
（3）建立四级党建工作联席会议制度，增强了各级党组织做好服务工作的系统性、连续性和针对性。同时把基层组织开展活动和组织生活正常化作为“三级联述联考”的一项重要内容，把组织生活是否正常和组织生活质量是否达到要求作为考核的重点内容，督促基层党组织开展好组织生活，管理好党员。
（4）结合第二批党的群众路线教育实践活动开展了整顿软弱涣散基层党组织工作。分别在农村、社区、机关、事业、两新组织、企业等领域党组织开展摸底排查工作，确定了12个基层党组织为整顿对象。通过选优配强党组织书记、加强党组织书记培训、加大活动场所建设、强化党组织服务职能等措施抓好软弱涣散基层党组织的整治工作。目前，已全面完成12个软弱涣散基层党组织的专项整顿，实现了晋位升级。
（5）加强村级干部管理。制定出台《德钦县建制村和社区居委会干部管理考核办法》，从管理监督、考勤管理、工作职责、教育培训、考核奖励、责任追究等几个方面对村党总支书记、副书记，主任、副主任、村务监督委员会主任、大学生村官、村常务书记作了明确的规定。加大村干部教育培训和实践锻炼力度，2014年共举办基层党组织书记培训班2期84人次，安排22名村党总支书记到上海考察培训。通过选派30名党员干部到村担任常务书记、新招聘20名大学生村官、下派62名新农村指导员等方式来不断优化村干部结构，加强村级工作力量建设。
四、制约发展方面
1、关于发展和稳定方面的整改情况：
（1）树立发展促稳定、保稳定的理念。正确处理好发展速度与质量、效益，稳增长与调结构的关系，积极组织领导干部下基层调研，了解项目实施情况，并进行认真细致的分析，真正把转变经济发展方式的各项措施落到实处，推动全县经济平稳发展。2014年全县固定资产投资保持高位增长，投资完成52.5亿元，同比增长25%；地方财政一般预算收入完成17307万元，同比增长8%。立足当前重点项目较少，拉动经济增长缺乏后劲的实际问题，积极研究探索“做精一产、做强二产、做大三产”的长远思路，第一产业增加值达17287万元，同比增长7.2%；第二产业增加值达110480万元，同比增长19.1%；第三产业增加值达92311万元，同比增长6.7%。
（2）结合我县实际，编制上报了《德钦县2015年国民经济和社会发展计划（草案）》、《德钦县2015年重点建设项目计划表》，完成《德钦县“十三五”规划重大发展思路、重大发展战略、重大发展任务、重大工程项目和重大改革政策措施》、《德钦县“十三五”经济社会发展规划建设项目表》。并完成与州政府、州发改委及州级相关部门的初步衔接工作。
2、关于加强干部思想信念工作方面的整改情况：
（1）切实加大干部教育培训力度，提高干部的党性意识、责任意识、担当意识。依托县委党校及对口帮扶资源，举办了各类专题培训、业务培训、知识讲座，内容涵盖了党建业务、专业技术、岗前培训及综治维稳等内容，2014年共完成培训20期1979人次。科学合理安排干部外出培训，完成上级调训34期166人次。加强干部在岗自学，全县158名正科级以上干部进行在线自学。
（2）完善干部考核评价机制，将考核结果与干部选拔任用挂钩。严格贯彻执行省委办公厅印发的《云南省加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，加大对基层和艰苦边远地区干部的培养选拔力度。目前已草拟《德钦县党政机关年度考核评价办法》，结合德钦县政务环境综合整治行动，出台了《德钦县从严管理考核干部工作方案》。
3、关于基础设施建设方面的整改情况：
（1）充分利用滇沪合作、迪昆合作等，最大限度地争取专项资金、项目资金、扶持资金和政策资金，加快推进一批重点项目，2014年1月-11月，争取到位资金达15168.9万元。完善教育经费保障机制，加大教育经费投入，启动建设升平镇、佛山等乡（镇）幼儿园建设项目，部分乡（镇）已建成投入使用，2014年累计投入资金2628.5万元。切实落实好生态效益补偿政策，加大生态环境执法监管力度，不断提高群众保护生态的自觉性、积极性。进一步加强旅游市场监管，规范旅游经营行为，全力抓好旅游基础设施建设，2014年共投入建设资金约5800万元；实施梅里雪山国家公园明永景区开发项目，计划投资1.4亿元；积极争取雨崩景区“民生”建设项目近1000万元；争取州旅游发展资金500万元，专项用于白马雪山景区基础设施建设。加快推进输电线路建设项目，积极做好沟通、协调、配合、服务，目前瓦卡至升平110千伏电网改造项目正在加快实施。
（2）进一步加大对《中华人民共和国价格法》的宣传力度，继续开展好每月一次对重要商品、服务价格的检测，确保德钦县物价符合实际。
（3）加快推进县城环东路、宾河东路、宾河西路的建设。并在人流集中的老政府叉路口至德盐路用椎桶进行隔离，实行单边通行。加强城区巡逻、知识宣传力度，对违法车辆进行严肃查处，加大曝光力度。2014年，发放倡议书600份，对客运车辆、出租车、农客车签订500余份文明交通责任书，细化各项责任。
（4）积极开展农村环境综合整治、污染减排、改善城区环境等工作。目前，德钦县巨水村农村环境综合整治项目已完成，已落实云岭乡果念村农村环境综合整治项目资金80万元。进一步强化“禁白”工作，定期组织人员对城区范围内超市、批发部、农贸市场、宾馆、饭店、学校等销售使用塑料制品的场所进行现场检查，加强源头防控，加大打击力度，2014年共开展禁白检查134人次。加强污染减排工作，重点对羊拉矿山、江坡铁矿、污水处理厂进行现场监察，2014年共进行43次环境现场监察，检查企业16家，下达限期整改通知书7份，罚款24万元，有效防治重大污染事件的发生。努力改善城区公共场所和环境卫生，实行“一日两扫、巡回捡拾、全日保洁”，确保达到“六净六无”的保洁标准，为城区居民营造了一个相对干净整洁的生活环境。
（5）启动数字电视网改项目，于2014年10月正式启动德钦县数字电视网改和整转工作，截止目前，完成网线改造2500户，完成整转1500户。同时广大数字电视用户已经可以收看到德钦县自办节目。
（6）成功申请“全县地质灾害详细调查项目”，现已完成野外勘察工作并顺利通过省厅专家组的验收。编制并初步上报了全县地质灾害防治项目“十三五”规划，并计划逐年分批、有序地对县城周边、各乡镇、各村委会直接威胁群众生命财产安全的大中小型地质灾害隐患进行科学有效的治理。目前已实施完成投资1734.13万元的防治治理工程。同时，成功申请到4个特大型“8.28”“8.31”地震灾后恢复重建治理项目，预计投入资金8855万元。加快推进移民搬迁建设，2014年已完成3个搬迁点共82户412人的搬迁工作，正在开工建设的有6个搬迁点，涉及213户1216人，已列入计划、正开展选址等前期工作的有7个搬迁点，涉及189户833人。
4、关于投资环境方面的整改情况：
（1）认真开展打击整治黑恶势力专项行动。对全县范围内的20家娱乐场所、8个矿区、5个旅游景点、6家旅游商场、145家旅店行业进行了全方位的摸排检查。对县城周边的沙场是否存在资源纠纷、垄断现象，有无拖欠农民工工资行为及有无制毒的可疑进行检查。加大法律知识宣传，2014年共出动警力5批次，发放宣传单300余份，受宣传群众达500余人。
（2）对县城范围内乱建乱搭情况和违规占用国家土地情况进行了全面清理检查，严肃查处违规问题。2014年，针对县城范围内的行政违法行为相对人共做调查询问笔录10份，证人询问笔录9份，下达限期拆除通知书5份、限期整改通知书5份、建房告知书11份、备案材料8份、停工令1份；形成案件资料15份，其中非法占地的违章建筑共7起。目前，县城范围内乱建、乱搭和违规占用国家土地的违法现象得到有效遏止，整改方案初步得到落实。
（3）清查经营主体，强化上市商品监管。在全县范围内开展查处无照经营专项行动，重点检查黑网吧、建材行业、旅游、食品经营户等重点行业的无照经营行为。2014年共出动执法车辆6台次，执法人员30人次，检查经营户976户，发现无照经营31个，立案查处20个，取缔11个，下发限期办理及变更营业执照通知书80份。深入六乡两镇，开展春季农机（具）市场专项执法检查，出动执法人员25人次，车辆5台次。成立专项行动小组对雨崩景区内的经营户下发了限期办理营业执照通知书，要求经营户补办相关手续，做到合法经营，共出动执法车辆2次，检查人员5人次。
（4）积极争取各类扶持企业发展资金，用于培育、扶持中小企业。截止目前，德钦县品吉高原生态农业发展有限公司等中小企业共获得各级非公经济发展专项资金共85万元。组织企业申报了“两个10万元”微型企业培育工程项目，拟扶持金额约45万元。同时从2014年起县级财政每年安排100万元非公经济发展专项资金，并根据地方财力增长情况逐年增加。
（5）认真贯彻落实州委提出的“4+1”依法处置矛盾纠纷原则，严格依照《信访条例》和相关法律法规处理信访案件，严格规范信访秩序，依法打击缠访闹访和无理信访诉求。同时，建立健全调查研究、社情民意反映、定期接访工作等相关制度，进一步完善及时就地解决群众合理诉求的有关机制，制定了《德钦县县委领导定期接访工作制度》、《权力公开透明运行实施办法》，编制了2014年度领导干部接访群众工作安排表，在全县范围内共建立8个信访工作诉求站，2014年共接访18批次涉及316人次的案件，成功解决14批次。
整改情况还将在云南网和云南省纪委省监察厅网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向德钦县反映。联系单位：德钦县委办督查室；联系电话：0887-8412693；电子邮箱：deqinxianwei@163.com。