2014年11月,省委巡视组对德宏5县市的巡视工作结束后,各县市在媒体上公开了省委巡视组反馈意见情况,紧紧围绕巡视反馈出来的突出问题,对症下药,落实责任,拿出了具体措施,研究制定了整改方案,力争用看得见、摸得着的成效接受党内和社会的监督。目前,各县市基本完成了巡视反馈意见阶段性整改工作。
落实“两个”责任,狠抓整改落实。整改落实要抓好抓实,党委重视是关键。5个县市委强化主体责任意识,切实把主体责任扛在肩上,抓在手中,党委负责人承担第一责任,成立了落实省委第三巡视组反馈意见整改工作领导小组,召开常委会研究整改工作。县市委常委班子成员严格落实“一岗双责”,把反腐倡廉建设与经济社会发展同研究、同部署、同考核、同落实,主动抓好分管领域的党风廉政建设,齐心协力落实好党委的主体责任。与此同时,县市纪委认真履行监督责任,严格落实“三转”要求,按照转变职能、突出主业、精简高效的原则,退出475个牵头或参与的议事协调机构,改变过去“事事牵头、样样参与”的做法,坚决把“不该管、管不好”的工作交还给主责部门,把工作力量回归到执纪监督问责上来。
强化问题导向,开展专项治理。省委巡视组开出的“问题清单”有的放矢,直指病症, 5个县市坚持一对一、点对点整改落实,注重查找问题根源,解决实际问题。芒市严厉查处参与非法买卖土地、私搭乱建、私挖滥采的行为,共追究刑事责任5件6人,行政处罚42件42人。梁河县对民族发展项目实施及专项资金管理使用情况进行专项督查,坚决整治在项目实施中侵害群众利益的行为。盈江县强化对建设领域信息公开的监督检查,督促相关部门在相应栏目发布信息430余条。陇川县开展强农惠农政策执行情况专项检查,对2所学校违规收取补课费进行了通报批评并责令所收补课费全部退回,纠正了1名“三支一扶”人员生活补助多发的情况。瑞丽市通过梳理未补偿到位的已征土地,及时兑现了2000多万元征地补偿款。
落实八项规定,坚决整治“四风”。在改进文风会风方面,5个县市会议、发文和简报数量同比较大幅度下降。2014年,芒市综合性会议数量同比减少35%,以市委和市委办和市政府、政府办名义制发的规范性文件同比减少15%和39%。瑞丽市取消了许多活动,仅保留了4项节庆论坛会展活动。勤俭节约方面,盈江县全面加强和规范公务活动,“三公”经费支出下降34.65%。瑞丽市创新办节模式,面向社会招商节日活动的承办权,不仅节约资金,还得到了社会各界好评。转变工作作风方面,5个县市采取节日集中检查和日常随机督查的方式,对干部职工违反《德宏州治理庸懒散慢六条规定》、《德宏州治理行政不作为五项纪律》等作风建设相关规定的行为进行查处,重点纠治上下班纪律、工作拖拉等问题。据统计,仅芒市、陇川县2014年开展明查暗访42次,查处干部72人,约谈单位负责人39人。梁河县进一步明确乡镇干部驻乡办公、住宿纪律规定,坚决整治干部“走读”。瑞丽市实行投资项目统一服务平台、集中受理报件、集中审批,精简审批程序,有效缓解“群众办事难,项目审批难、落地难”的实际问题。
严明党的纪律 坚定政治方向。5个县市切实加强党员政治纪律教育,以实施“人心”工程为重点,围绕“经济发展、民族团结、边疆稳定、改善民生、转变作风”抓党建工作,加强教育督导,严格组织管理,维护党的集中统一,确保中央政令畅通。芒市、梁河县把政治纪律作为全市党员干部的高压线,加强对政治纪律执行情况的监督检查。盈江县针对党纪观念淡薄的基层党组织、矛盾纠纷较多的村组采取“五用”宣讲形式,普及党和国家的方针政策。陇川县围绕群众反映的突出问题全面摸底排查,狠抓农村“三资”管理和村干部素质提升,切实增强农村基层组织建设水平。瑞丽市通过会议、讲座、调研等形式,严格党内组织生活,以党组织活动统筹和引领生产、学习、民族文化保护等工作,有效激发基层党组织活力。
落实民主集中制 规范选人用人工作。5县市多措并举贯彻民主集中制原则。芒市科学制定发展目标,建立完善政绩考核体系,完善重大行政决策听取意见制度。梁河县认真落实县委常委会议事规则,会前充分酝酿,会上充分讨论,杜绝临时动议。盈江县制定完善相关制度,坚持做到“五不决策”(未经调查研究论证不决策,未经集体讨论研究不决策,分管常委和部门意见不成熟不决策,有异议、分歧较大的不决策,土地、规划、招投标等具体事项不直接决策)。加大力度规范选人用人工作。芒市、盈江县研究制定超职数整改计划逐年消化超配科级干部。梁河县加强基层干部选拔任用,制发了《规范干部任免工作规定(暂行)》、《重要岗位干部轮岗交流办法(暂行)》等规定,依此和相关程序提拔、调整、交流干部。陇川县把年轻干部安排到艰苦、重要的岗位上去锻炼,把长期在基层工作的干部交流到上级机关培养,把长期在业务部门的干部交流到综合部门锻炼,有效提升干部的服务能力和水平。瑞丽市严格决策程序,做到干部选用“五不研究”;狠抓人才发展,2014年通过签订协议引进各类人才76人。
建立长效机制,把权力关进制度笼子。针对省委巡视组指出的制度漏洞和薄弱环节,5个县市通过深化改革,建章立制,提升制度刚性约束力,强化对权力运行的制约监督,构建防范廉政风险的长效机制。芒市结合党的群众路线教育实践活动制度建设“废、改、立”,建立完善《芒市干部经常性监督管理制度》等,进一步加大对干部的日常管理。梁河县通过定期研判领导班子运行和领导干部履职情况,加大查处曝光干部职工不作为、“庸懒散慢”等问题,积极营造“从政有为”的干事氛围。盈江县在部分乡镇建立了“村干部领办项目”制度,提升村干部履职能力。陇川县启动“黑名单”制度,规范建设工程招投标活动。瑞丽市积极探索创新土地征收安置政策,解决因用地指标紧缺、无法完善预留地相关手续的问题。
对已基本完成的整改任务,县市还将组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间解决的问题,将按照提出的整改思路和具体措施,继续扎实推进。州巡视联络办将适时对整改情况进行抽查或全面督查,对整改不到位的,强化责任追究,督促整改工作取得更大实效。