“左边一排山,右边一排山,抬头一条缝,低头一条沟。”这是怒江傈僳族自治州福贡县当地人对恶劣地理环境的形象表述。李红文先后在两个典型的“边疆、民族、贫困、高山峡谷”国家级贫困县任县委书记;2008年10月起,担任贡山独龙族怒族自治县县委书记;2013年9月调任福贡县县委书记。
“贫困县群众发展的欲望最强烈,尽快走出贫困,是全县自上而下共同的呼声。”然而,靠什么才能彻底摘掉贫困的帽子,带领干部群众走上一条和谐富裕的道路?如何当好贫困县的县委书记?先后在贡山独龙族怒族自治县和福贡县这两个国家级贫困县担任县委书记的李红文有着自己的答案。
对百姓用心用情用力
“贡山县人少地多,福贡县人多地少,县情大不相同;要根据县情来采取相应对策。”李红文说。
从贡山到福贡刚几天,李红文就安排下乡事宜。他走村串寨,1年零8个月的时间里,走遍全县57个行政村中的53个,掌握了第一手情况。上帕镇党委书记杨劲松说,“书记下乡从不事先打招呼,也不带随从,常常让我们措手不及。”
鹿马登乡鹿马登村傈僳族村民普胜夺看着自家新盖的两层小楼,十分欣喜……就在几年前,福贡县怒江两岸还散落着一座座竹木结构的茅草屋,少数民族群众生活艰苦。李红文向省民委争取专项资金1200万元,带动少数民族实现跨越式发展。目前,鹿马登村25户新居已经落成,还有35户在热火朝天地建设中。
李文红的办公室里,张贴着一张“福贡县交通规划图”,在多处位置,标识着每条公路的里程数、路基宽度、计划投资额及每公里造价。
“要致富,先修路”,这种需求在福贡县这样的高山峡谷地带尤为迫切。他鼓励群众发扬自力更生、愚公移山的精神,采取“向上争取一点、群众筹资筹劳一点”的方式开挖建设公路,在全县掀起群众开挖公路的热潮。截至目前,开挖公路已达170公里。
“要扑下身子,深入现场,落实好每一个政策、实施好每一个项目,使用好每一笔资金。”
“老百姓日子好过了,就证明我们县发展起来了”李红文说。
要慎用手中权力
“县委书记作为全县的‘一把手’,理应成为全县党员干部严守纪律、廉洁自律、勇于负责的表率;必须树好对党忠诚、个人干净、敢于担当的标杆,要有向全县干部群众喊出‘向我看齐’的底气和勇气。”李红文认为。
“对党忠诚,就是要从思想、政治、行动上忠于党、忠于国家、忠于人民,不拉山头、不搞宗派,坚决维护党的团结统一,为党组织增光添彩;个人干净,就是要心底无私,守得住清苦、耐得住寂寞、经得住诱惑,堂堂正正做人,清清白白为官;敢于担当,就是要为官一任,造福一方,面对困难和挑战,不退缩、不推诿、不观望,勇于承担责任。”李红文说。
到贡山、福贡工作期间,李红文始终自觉履行党风廉政建设第一责任人的职责,在选拔用人、重大决策等事项上始终按相关规定办。并坚定不移地贯彻落实中央八项规定和省委州委的实施办法以及县委的相关规定。带头履行县委常委班子向全县干部群众作出的各项承诺,率先执行县委提出的各项“严禁”规定。在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中,他向全县党员干部提出要做6个方面的老实人。即:坚定信念做忠诚于党组织的老实人、取信于民做为民服务的老实人、严于修身做品行端正的老实人、严于用权做遵纪守法的老实人、表里如一做善于团结的老实人、知恩图报做有良心的老实人。做到“4个实”。即:贯彻要实,做到一抓到底;谋事要实,做到实事求是;创业要实,做到真抓实干;勇于担当,做到善做善成。当为民官。即:要关怀群众,近民亲民;要听取民声,尊民顺民;要关注民生,解难惠民;要公正为民,严防腐败。
“欲影正者端其表,欲下廉者先下其身”。在基层工作期间,李红文到乡(镇)调研都在廉政食堂就餐,并按标准自觉上交伙食费。有时下乡调研回到县城赶不上食堂吃饭时间,经常就一碗牛肉米线就能解决。到县外出差学习,也很节俭,减少各种不必要的支出。
抓党建提高干部素质
多年来,李红文一直工作在基层,和广大群众建立了深厚的情谊。他深知他的努力与人民的期盼还有一定的距离,不容他有丝毫的懈怠。如何才能成为一个让党和人民都满意的县委书记,这是他一直思考的问题。
他认为首先要做到勤政为民、善政一方,时时刻刻将百姓利益放在第一位;其次要增强社会责任意识,抓好发展、抓好民生、抓好稳定、抓好班子、抓好队伍,本着对党负责、对人民负责的态度,不动摇不懈怠不折腾地把改革开放稳步推进。
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”他认为,县委书记作为全县的“一把手”,直接和基层群众打交道,直接要面对许多具体的矛盾和问题,要保持清正廉洁的正气,要常心怀敬畏,自觉接受群众的监督,慎用党和人民交给自己的权力。要成为全县党员干部严守纪律、廉洁自律、勇于负责的表率;必须树好对党忠诚、个人干净、敢于担当的标杆,要有向全县干部群众喊出“向我看齐”的底气和勇气。
“干部队伍素质的高下,直接决定着全县各项工作的成败,因此,必须着力抓好干部队伍的建设”。
在贡山期间,李红文和县委班子成员针对当地干部队伍现状,积极推进干部人事制度改革,大力开展从基层一线培养选拔干部试点县和提高选人用人公信度示范县创建活动。先后制定出台了《关于从基层一线培养选拔干部的实施意见(试行)》、《贡山县选拔任用领导干部初始提名办法(试行)》、《非领导职务干部管理办法》、《村“两委”班子绩效考核办法(试行)》等文件,让一批想干事、能干事、会干事的青年干部从基层脱颖而出,让各个层级的干部管理有章可循。并在用好妇女干部、少数民族干部、党外干部上着力。同时在全县推行了“十讲十不准”工作制度,狠抓“懒、散、浮”等机关不良作风整顿,提出了“六比六促”和“七争当”的要求,极大地促进了县乡村各级干部作风的转变,受到基层群众的好评。
组工干部出身的李红文,就任县委书记以来,对基层党组织建设尤为重视。对于福贡县基层党建存在的种种问题,探索出了“1+1+1”工作方法,也就是一名县处级领导挂钩指导,一名党委书记带头整治,一名常务书记定点帮扶的办法。
到福贡后,李红文和县委一班人始终坚持正确的选人用人导向,严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准选拔任用干部,研究出台了“三上门”、“十严禁”、“双报到”等多项制度措施,通过这些举措的实施,极大地促进全县干部队伍作风的转变。
在李红文带领下,福贡县委领导班子成员与挂钩的基层组织一道,通过召开座谈会、个别走访、群众评议等多种形式,广泛征求意见和建议;指导督促乡、村两级党组织根据实际情况,制定科学有效、切实可行的整改措施和村级发展规划。李红文说:“一些党支部战斗力不强、服务意识差、服务能力弱,我们就要积极参与到整治工作中去,通过组织党员进行集中学习、班子交心谈心、党员带头干实事等方式,着力解决软弱涣散村存在的普遍性、倾向性、苗头性问题,不断提高班子的服务能力。”
(祝林华 杨亚仁)