在经济开发区这样的特殊区域中，工程项目多，招商引资多，政策灵活性也高。从一把手到一个普通干部，只要与工程建设领域或招商引资工作有一定关系、手中握有一定权力的，就有可能发生滥用职权、收受贿赂、侵占挪用工程项目资金、权钱交易等违纪问题，甚至发生多部门人员勾结串通的腐败窝案、串案。
大理州经济开发区的案件正是这样一起典型的腐败窝案。不得不说，在该案中，监管缺位、制度形同虚设已经到了让人瞠目的地步。
专案组在调查中发现，开发区不仅有规章制度，而且还不少，“三重一大”制度、财经管理制度、审计监督制度、招投标管理制度、廉政风险防控制度等各种制度应有尽有，一应俱全。但是，在制度面前做选择搞变通，这是案发的重要原因之一。李坚、柏建军等人家长制作风严重，独断专横，唯我独尊，把自己凌驾于党组织之上，执行制度对别人是马列主义，对自己是自由主义，说一套做一套，最后走上违法犯罪的道路，酿成人生悲剧；案件中有关职能部门在执行法规制度过程中，以个人或小部门的利益为出发点，有利的争着抢着执行，无利的就搞“上有政策、下有对策”。
而监督部门的集体失语更让人痛心。在案发过程中，开发区纪委、审计等监管部门有关责任人，不但没有履行监督责任，甚至利用职务之便从中谋取个人小恩小惠，如开发区纪工委副书记、监察室主任董寿江利用保管标的的工作便利向投标人泄露标底。在利益面前、在困难面前、在大是大非面前，他们完全忘记了自己肩负的责任。开发区一系列法规制度成了“纸老虎”、“稻草人”。
制度的生命力在于执行，制度成为写在纸上、挂在墙上的“纸老虎”、“稻草人”，比没有制度还要可怕。监管缺失、制度形同虚设，公权力沦为个人谋利的工具，那么以后，类似的腐败窝案还会发生，一样的人生悲剧还会重演！警钟应当长鸣。对于不收敛、不收手的人，必须严查。 （张鸿建）