中央纪委监察部网站:2014年2月28日10:00，我们将邀请中央纪委委员、云南省委常委、省纪委书记辛维光做客网站在线访谈，以“贯彻落实中央纪委三次全会精神”为题开展访谈。欢迎大家届时关注。
主持人：中国共产党第十八届中央纪委三次全会于今年的1月13日至15日在北京举行。连日来，各地区各部门都在迅速传达学习会议精神，认真领会全会提出的一系列新思想、新任务、新要求，并且紧密结合工作实际，提出本地区本部门加强党风廉政建设和反腐败工作的具体措施。
主持人：从今天开始，本网特别策划推出“贯彻落实三次全会精神省（区、市）纪委书记系列在线访谈”。今天是我们访谈的第一期，邀请到的嘉宾是云南省委常委、省纪委书记辛维光。
主持人：辛书记您好！欢迎您的到来。辛书记，就在上个月，您参加了（十八届）中央纪委三次全会，在访谈开始之前的聊天中，您也说这是您第三次参加中央纪委全会了。那这次参加会议，您有什么特别的感受吗？
辛维光：首先我要特别感谢中央纪委网站给我提供了这一次直接和网民见面交流的机会，同时我很乐意回答你们提出的问题。我这次是第三次参加中央纪委全会，再次感受到很大的教育和触动。习近平总书记的重要讲话，精辟独到、针针见血，明确了新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的理念、思路和重点，提出了最高、最新、最严的要求，释放了高强度的“正能量”。王岐山同志的工作报告，干净、简练，既充分总结运用以往行之有效的经验，也大力推进与时俱进的探索创新，招招出在点子上，件件抓住了要害，符合形势要求，符合党心民心，当时会议代表的热烈掌声就代表了我们的心声。总体感觉到，这次全会精神，与十八大以来党中央、中央纪委的一系列新部署新要求一脉相承，表明了党要管党从严治党的鲜明态度和反腐败的坚强决心，体现了党风廉政建设和反腐败工作布局的深刻调整。
主持人：全会闭幕一个多月了，各级各部门都在结合实际学习贯彻（三次）全会精神，我们网站之前也关注到了，各地都有一些新招、实招，云南的主要做法有哪些？请您给我们介绍一下。
辛维光：前一阶段，云南省在学习贯彻全会精神、加大党风廉政建设和反腐败工作力度方面，推出了一系列的“组合拳”，今年工作起步有力、开局良好。
辛维光：一是抓贯彻。省委书记多次在全省性会议上提出，今年云南重点抓好四件事：抓改革、促发展、保稳定、反腐败。我们相继召开了省纪委全会、省政府廉政工作会、全省第二批教育实践活动动员会、省委巡视工作领导小组会议等，进行全面传达贯彻。
辛维光：二是抓细化。省委常委会专题研究了省纪委提出的14项贯彻措施。紧紧围绕党委主体责任、惩防体系建设、强化监督、刹风整纪、查办案件、落实“三转”要求等重大问题，形成了具体工作方案和配套文件，省纪委九届四次全会进一步作出了全面安排部署，明确了当前和今后一段时期我省党风廉政建设和反腐败工作的“路线图”。
辛维光：三是抓述廉。省纪委全会期间，我们组织了4位州市委书记、4位省政府组成部门“一把手”进行述廉，接受省纪委委员的现场质询和测评，这是我省“引权入笼”的新尝试，使领导干部倍感压力，也更加认清了自己肩上党风廉政建设沉甸甸的责任。
辛维光：四是抓考核。省委书记亲自动员，省委常委带队成立11个组，开展全省党风廉政建设责任制考核，突出党委主体责任和当前党风廉政建设重点任务，在落实八项规定精神、纠正“四风”等方面加大考核分值比重。
辛维光：五是抓整改。近期，中央第五巡视组反馈了巡视云南情况，指出我省工作中存在的主要问题和不足，提出了四个方面的整改意见建议。根据省委安排，省纪委牵头研究制定了整改方案，通过整改任务的落实，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
辛维光：六是抓重点。我们出台了我省贯彻中央惩防体系工作规划实施办法；省纪委近期3次排查135件案件线索，列入初核81件，新立案查处一批重大典型案件；加大重要节点的刹风整纪力度，春节前由省纪委常委、监察厅副厅长带队，对部分州市和省直单位进行明察暗访，先后通报了10批41起作风方面的顶风违纪问题。年初我们各项工作都实现重点突破、整体推进。
主持人：通过您的介绍，云南围绕中央纪委的部署，推出了许多很实、很具体的措施，有重点，有细化，有整改，有贯彻，为今年工作开了一个好头。那么，下一步将重点从哪些方面入手，推进今年各项工作任务的落实？
辛维光：中央纪委三次全会部署今年工作，从具体涉及面看，比往年有所“瘦身”，体现了聚焦主业、突出重点；从工作的内涵、要求、标准看，分量更重、任务更艰巨。结合云南实际，我们将重点突出“四个抓”：抓纪律、抓风气、抓办案、抓防范，确保今年党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。
主持人：您刚才提到今年工作的四个重点，第一个方面就是抓纪律，为什么把“纪律”放在这么重要的一个位置？是出于什么样的考虑呢？
辛维光：习近平总书记在十八届中央纪委全会上强调：“党要管党、从严治党，靠什么管、靠什么治？就要靠严明纪律”。十八大以来，是党风廉政建设和反腐败工作最好的时期之一。在新一届党中央治国理政的全盘工作中，党风廉政建设和反腐败斗争处于重要位置，在党和国家历史上，在纪检机关恢复组建以来的工作历程中，都留下了鲜明印记。党执政60多年，从古今中外的规律看，是一个执政风险较高的节点。党中央用很大精力、很大力度抓党风、反腐败，有很强的现实针对性。我们对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要再认识、再突破、再提高，切实把思想和行动统一到党中央、中央纪委新的更高要求上来，在大是大非面前保持敏锐，在艰巨繁重的任务面前保持担当，进一步打造执纪监督升级版。中央纪委全会对强化纪律建设作出了明确部署，要求严明党的政治纪律和组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。从我们云南情况看，去年发生的一些影响改革发展稳定的情况，反映出少数党员干部在政治意识、政治纪律和组织管理、组织纪律方面存在的问题。纪委姓“纪”，维护和执行纪律是重大政治责任，必须严肃执纪、铁面执纪。
辛维光：今年，云南将在纪律建设方面重点做好三件事，使党的各项纪律真正成为带电的“高压线”。一是把严明政治纪律放在首位。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证中央和省委的各项重大决策部署贯彻落实。二是把严明组织纪律作为重点。省纪委正在代表省委起草我省加强组织纪律建设的若干规定，对党员干部遵守组织制度、做到“四个服从”、严格执行请示报告制度、认真组织抽查等重点问题作出刚性约束。三是认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决查处违反组织人事纪律的案件。对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再根据党纪政纪和有关法律法规处理；对拉票、贿选的，一经查实严肃处理，已列为考察对象的排除考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已提拔的责令辞职或免职、降职；对跑官要官的不仅不能提拔，还要严肃批评教育，情节严重的给予组织处理或纪律处分。
主持人：第二项工作重点您谈到的是抓风气，那这项工作去年以来全党上下力度很大，效果也是有目共睹的。群众给予高度评价的同时也有很多担心，其中最多的无疑就是，这个势头能不能保持？我们的歪风邪气会不会抓一抓就好转、松一松就反弹呢？
辛维光：十八届中央纪委三次全会强调，必须抓住作风建设这个根本，深入落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”。把作风建设定位为“根本”，是认识上、实践上的一大突破，彰显了中央解决作风问题的坚定意志和坚强决心。刹风整纪认认真真抓了一年，得人心顺民意，就我们云南来说，我们抓住元旦春节、中秋国庆等重要节点，严明纪律要求，开展明察暗访，狠刹公款吃喝、拜年送礼、滥发钱物、铺张浪费、用车攀比、跑官拉票等歪风，查处违反中央八项规定精神的问题526件，处理654人，其中给予党政纪处分147人，我们通报了10批41起作风方面的典型案例等，干部的廉洁意识、防腐意识、节俭意识等，都有明显的恢复、转变、提高，党风、政风、作风和社会风气都有较大的转变。
辛维光：同时，作风问题积累和沉淀太久，不可能短期内彻底解决、消除，少数党员干部观望、畏难、抵触、敷衍、打折扣、搞变通甚至顶风违规违纪仍然存在，有的对不正之风不是不留恋、不是不想搞，而是慑于当前的形势、暂时不敢搞。改革需要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓作风同样如此。我们要坚持、巩固、深化、拓展，抓住不放、持续发力、动真碰硬，坚决把积弊旧习扭转过来，把歪风邪气压下去。
主持人：云南今年将从哪些方面进一步加大整纪刹风力度？
辛维光：云南今年考虑从四个方面加大正风肃纪力度。一是态度还要更坚决。解决作风问题，比认识更重要的，是决心；比方法更关键的，是担当。我们要发扬钉钉子的精神，一年一年、一个节点一个节点、一个问题一个问题地抓下去，从根本上打消少数人的侥幸之心、观望之想，切实防止反弹回潮、虎头蛇尾，使党员干部对新风气、新做法从不习惯到习惯，从不自觉到自觉，坚决打破“纠正－反弹－再纠正－再反弹”的周期律。
辛维光：二是整治还要更严厉。继续落实我省纠正“四风”的46项专项整治措施，重点狠刹公款吃喝风、公款旅游风、公款送礼风、公车私用风、跑官拉票风、推诿扯皮风、打牌赌博风、大操大办风，着力纠正领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就医出国等名义收受礼金的行为。按照中央部署今年着力整治7个重点问题，围绕用好调查研究这个“传家宝”、解决“车轮上的铺张”、斩断不良作风的“资金链”等方面，研究制定贯彻落实意见，认真组织开展集中整治。
辛维光：三是领域还要更拓展。进一步转变作风、联系群众，切实解决损害群众利益的不正之风。我省将全面推行省市县乡村五级联动解决群众诉求机制，运用信息化平台，实现“天线”、“地线”对接，举各方之力解决群众反映强烈的突出问题。推广民生资金监管平台，对200多项专项资金管理使用情况进行实时监控，着力发现和纠正不正之风。
辛维光：四是制度还要更有效。健全改进作风常态化制度，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和我省实施细则，抓好“三公”经费、会议费等预算管理，细化并严格执行公务接待和领导干部生活工作保障制度。力求制度立得住、行得通，既不搞脱离实际的规定，又防止只提一些没有实际约束力的一般性要求。对违规行为发现一起处理一起，不搞下不为例，绝不姑息迁就。
主持人：“不搞下不为例，绝不姑息迁就”，很严厉的举措。因为我们如果执行制度总是“雷声大，雨点小”，时间长了也就会使得制度失去它应有的效力。您谈到的第三点——抓办案，是干部群众关心关注的一个重点问题。近年来云南惩治腐败力度很大，查办了一些在全国有影响的重大典型案件。那么，我们在访谈之前查阅了一下去年的资料，云南在查办案件的各项数据中，也以两位数的速度在增长，那么今年准备怎么来加大办案力度、保持高压态势呢？
辛维光：十八届中央纪委三次全会强调：“坚持以零容忍态度惩治腐败”，提得很重、很严、很实。办案是保持党的纯洁、巩固执政地位的重要防线，是纪检监察工作的基本职能和中心环节。我们目前所处的历史阶段，腐败滋生蔓延的土壤一时难以消除，不正之风和腐败严重侵害、损害党的肌体健康，反腐败斗争形势严峻复杂。云南连续两年各项办案数据均呈两位数上升，去年共受理信访举报24872件（次），增长35.1%；初核4976件，增长26%；立案3063件，增长32.4%，其中厅级干部15人，县处级干部145人；结案3013件，增长28.6%；给予党政纪处分3215人，增长28%，其中厅级干部11人，县处级干部122人；移送司法机关361人，增长71.1%。这些数据，既是成果，也是警示。实践表明：反腐败要坚持标本兼治，同时要设定阶段性工作重点，当前首在治标，通过“消炎去肿”，为“调中理气”打好基础。
辛维光：今年，云南要继续保持惩治腐败的强劲势头，把握好三个“度”：一个是力度，加大力度，形成震慑，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。着力查办违反组织人事纪律的案件。围绕这些办案重点，我们将进一步强化办案措施，加大反腐败协调小组的协调和领导力度，制定下级纪委办案工作向上级纪委报告的实施意见，实行案件线索“月分析、季排查”，就是一个月分析一次，一个季度排查一次。建立省纪委常委分片指导州市纪委、派驻机构办案工作和包案督办制度。目前，我省自己排查掌握和中央巡视组移交的线索不少，已经按照立案、初核、暂存、留存和了结5类标准作了妥善处置，将新立案一批重大典型案件，兑现有案必查、有腐必惩的政治承诺。
辛维光：二是法度。把党纪之严和国法之束统一起来，坚持以法治思维和法治方式反腐败，把案件办成铁案、办得人心。今年我们将建立重要案件线索、重要办案文书、办案措施使用、办案协调协查和涉案款物“五个统一”管理模式，对办案工作全方位、全过程监督。同时要坚决守住不发生严重安全事故的底线。三是尺度。就是要坚持抓早抓小，加强和完善信访监督，改进约谈、函询等制度，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。同时，把握政策，客观公正，确保综合效果，案子办了，纪律严了，工作上了，案发单位风清气正，干部群众心齐气顺，各项事业健康发展，这才是目的，这才是水平。
主持人：书记提的这三个度用了很精辟的六个字：力度、法度、尺度。“力度”无疑是要继续加大，“法度”是为了使我们的办案流程更规范；“尺度”是要抓早抓小，防止小病成大病。之前也有网友给我们在网上留言说，在一些领域，腐败还呈高发态势，那这仅仅靠人们的道德自律，是不是在制度层面要有所改进呢？
辛维光：十八届中央纪委三次全会明确要求：强化对领导干部的监督、管理和教育，把权力关进制度的笼子里。目前腐败现象在一些领域和部位呈高发势头，重要原因就是权力制约监督不力。比如：权力配置不科学，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人可以管几千万、几亿的资金，并且随意性较大；权力过分集中，少数“一把手”凌驾于组织之上，轻则一言堂不民主，重则搞腐败，这些年云南查处的杨红卫、雷毅、甄朝党等人，杨红卫是云南楚雄州的州长、雷毅是云南锡业的董事长、甄朝党是云南民族大学的党委书记，都是正厅级干部；权力运行不公开，暗箱操作和潜规则盛行，近年我省查处的医保、教育出版行业腐败案，就是权力行使不公开、不透明，为内外勾结、以权谋私提供了空间；制度漏洞较多，不配套、不具体、不适用等问题不同程度存在。我们必须把权力制约监督作为治本之策，作为长期战略任务。
主持人：难怪那句“让权力在阳光下运行”特别能激起大家的共鸣。我们还是要做好制度的设计、建设与健全工作，防止权力被“私人定制”。云南在跟进和落实中央顶层设计的同时，今年具体考虑抓哪些方面呢？
辛维光：云南今年重点从五个方面加强权力监督和制度规范。一是认真执行我省贯彻落实中央工作规划实施办法。明确惩防腐败体系建设中各方的职责，督促抓好任务落实。二是结合实际推行“一述两谈”监督制度。严格执行领导干部述廉制度，各州市党委和省政府组成部门主要负责人向省纪委全会述廉，届内全覆盖；严格实行任前廉政谈话制度，党委研究决定任用的干部，纪委廉政谈话后再下发任职通知；建立省纪委常委班子成员约谈地方、部门主要负责人和州市纪委、派驻机构负责人制度。同时，认真执行领导干部报告个人有关事项制度，按一定的比例开展抽查核实工作。
辛维光：三是完善我省党风廉政制度体系。最近，我们清理了全省近十年来出台的党风廉政制度规定，梳理出需要“废、改、立”的制度规定60项，其中计划新建24项，努力打造制度笼子，减少制度网眼，确保刚性执行。四是改进完善派驻机构工作。制定省级党和国家机关派驻纪检机构的实施方案，坚持从实际出发，循序渐进，逐步实现派驻监督全覆盖，强化派驻机构的监督职能。五是改进完善巡视工作。调整省委巡视领导小组，适应发现问题、强化震慑的工作需要，由省纪委书记任领导小组组长；建立巡视中发现违纪违法问题线索向省纪委专题汇报制度；制定出台我省加强改进巡视工作的意见，把中央关于巡视工作的新部署新要求落到实处。
主持人：书记刚才有个提法铿锵有力，“减少制度网眼，确保刚性执行”。通过前面的介绍，我们对云南今年工作的“路线图”有了比较清晰的了解。那么，接下来的问题是，怎么把这张图纸转化为成果，如何确保它“刚性执行”呢？
辛维光：我们是这样考虑的，适应新的形势新的任务，要从三个方面提高履职能力和工作水平，确保任务圆满完成，交出满意的答卷：
辛维光：首要的方面，是聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风。“聚焦中心任务”，是贯穿十八届中央纪委三次全会精神的重大主题。多年来，纪检监察机关的工作战线越来越长，工作面越来越大，工作力量越来越分散，带来了职责定位不准、工作重点不突出、既当“裁判员”又当“运动员”等等问题，混淆了监督主体和责任主体的职责，影响了执纪监督的实际效果。我们贯彻中央纪委全会精神，首先就要转职能、转作风、转方式，收缩战线、攥紧拳头、重拳出击，进一步把握定位、突出主业、聚焦中心任务，把深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，作为监督、执纪、问责、把关的根本立足点，坚决把不该管的工作交还给主责部门，避免与主责部门重复运作，真正做到不越位、不缺位、不错位，更好地履行专门监督机关的各项职责。
主持人：纪检监察机关不仅是要不越位、不缺位、不错位，还必须定准位、做到位。云南省是从哪几方面贯彻落实“三转”的呢？
辛维光：云南贯彻落实“三转”要求，主要从两个方面入手：一手抓“收紧拳头”，调整了内设机构，合并党风室和纠风室，新增1个案件检查室，下一步还要继续调整，加强纪律检查和党风政风监督工作；对省纪委监察厅参与的议事协调机构进行了两轮清理，由原参与的172个减为15个。对不再参与的议事协调机构涉及的工作，我们将围绕执纪监督这一核心任务，通过及时受理信访举报和投诉、加大查办违纪违法案件力度、有针对性地参与专项督查、强化问责等方式，继续发挥纪检监察机关职能作用；另一手就是抓“重拳出击”，我们理解，“三转”是途径，加大工作力度是目的，我们将进一步把主要精神和工作重心集中到党风廉政建设和反腐败斗争主业上，抓住纪律这个基础，防止和纠正组织涣散、纪律松弛的问题；抓住作风这个根本，坚持不懈落实八项规定、纠正“四风”；抓住办案这个重点，保持惩治腐败的强劲势头；抓住防范这个难点，着力把权力关进制度的笼子里，以重点的突破带动党风廉政建设和反腐败斗争整体推进。
辛维光：其次，我们要履好职担好责，进一步落实纪委的监督责任。习近平总书记强调，各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常检查监督，严肃查处腐败问题；对党风廉政建设方面出现严重问题的，无论是党委还是纪委，都要追究责任。这些要求，给纪检监察机关开展工作指明了方向、厘清了责任、交给了担子。
辛维光：今年，我们将进一步以党风廉政建设责任制为龙头，在履行监督责任方面加大力度、巩固深化。一是协助省委举办全省各地各部门“一把手”参加的落实主体责任专题研讨班。二是修改完善责任制实施办法，将各级党委履行主体责任、党员领导落实“一岗双责”、纪委加强监督等内容具体化。三是完善责任考核机制，改进考核内容设置、评价制度和组织实施，由省委常委带队进行考核。四是探索监督新举措，开展好省管领导干部向省纪委全会述廉等工作。五是修订完善我省“一案双查”办法，加大责任追究力度。六是督促各级“一把手”既带头、又带动，把自身在党风廉政建设中承担的政治责任落实到位。
辛维光：第三，也是最重要的一点，我们将从严律己，自身过硬再打铁。习近平总书记在中央纪委三次全会上深刻指出，“各级纪委要解决好‘灯下黑’的问题，自觉遵守党纪国法，你们是查人家的，谁查你们？这个问题要探索解决”。去年，我们通过开展党的群众路线教育实践活动，在思想纪律作风等方面，找到了病灶，开出了药方，初显了疗效，但是问题不可能短期内彻底根除。纪检监察机关作为专门监督机关，一些同志往往习惯监督别人、手电筒照别人，而自身能力素质、作风形象并不过硬，官本位、官气重、“职业病”、耍特权、居高临下、简单粗暴甚至执纪违纪的现象是有的。形势发展赋予纪检监察机关更重的任务，某种程度上纪委的职能权限也有所增大。权力越特殊，越要坚持监督者带头接受监督、自身过硬再打铁。
辛维光：今年，云南省在纪检监察队伍自身建设将继续坚持永远从零开始的理念，作出更严的要求，落实更硬的措施，保持忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。我们将组织全省纪检监察系统开展好第二批教育实践活动，带头破除“四风”，反对特权，严明纪律，勤洗澡，常治病，行得正、过得硬；完善纪检监察干部请示报告制度，加强日常管理，重大问题、重要事项按程序及时向组织请示报告；完善纪委委员职责规定，认真履行职责，定期报告工作；完善纪检监察干部准入机制，探索建立纪检监察干部退出机制，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为，发现一起查处一起，决不姑息。
主持人：我们说“收紧拳头”是为了打出去的时候更有力量。聚焦主业，更便于我们集中注意力履行好纪检监察机关的各项职责。十八届中央纪委三次全会给我们提出了更高、更新、更严的要求，用辛书记的原话就是“释放了高强度的‘正能量’”。我们也相信新的一年，云南省的反腐势头在这股“正能量”的催化下，势必会延续下去。我们的“贯彻落实三次全会精神省（区、市）纪委书记系列在线访谈”仍在继续，期待您的持续关注，下期节目再见！