根据省委统一部署,2014年4月14日至6月20日,省委第六巡视组对普洱市进行了巡视,并于7月22日反馈了巡视意见。普洱市委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题,及时制定整改方案,明确整改措施、责任领导、责任单位和工作进度,抓好落实。当前,整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、党风廉政建设和反腐败工作方面
(一)关于“党风廉政建设形势依然严峻,扶贫、农业、社会保障等领域腐败案件时有发生,市、县政府领导有参与企业交易行为”整改情况:开展强农惠农、教育等专项资金管理使用情况监督检查,严肃查办侵害群众权益的案件。今年以来,全市共查处征地拆迁、安全生产、环境保护、医疗卫生等领域问题95起,113人。纠正规范68名党政领导干部在企业兼职(任职)。
(二)关于“存在领导干部以权谋私、个人生活作风、公款消费、不按规定招投标等问题”整改情况:制定下发了《普洱市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施方案》。6名县(区)或部门主要负责人在市纪委全会上进行现场述廉并接受测评,对新提拔的42名市管干部进行任前廉政谈话,追究了56人失职渎职行为。严格规范公务接待,上半年,全市公务接待批次减少52%,接待费用减少63%。加强工程招投标管理,加大查办案件力度。今年1至8月,全市纪检监察机关共接受各类信访举报757件,初核192件,立案155件,给予党政纪处分118人,移送司法机关8人。
(三)关于“2013年3月市委主要领导调整前,市委办等部门费用支出过大,少数部门存在财务管理混乱”整改情况:开展市直单位“三公”经费专项检查,从财政、审计等部门抽调31名干部组成7个检查组,对市直单位严肃财经纪律和小金库专项治理情况进行监督检查。对市委办、市政府办、市接待处、市旅发委、市茶业局,以及昆明、北京、上海三个办事处8家单位进行了重点检查。
二、落实中央八项规定方面
(四)关于“极少数领导干部对党的群众路线教育实践活动认识不到位,征求意见不深不广,会风文风转变不明显”整改情况:对极少数领导干部思想认识不到位、积极性不高、带头作用发挥不明显的2个县(区)和18个市直部门下发整改通知,约谈7名单位“一把手”。全市各级党员干部直接到群众中听意见5.1万人次,召开民情恳谈会7300余场,共征求到意见建议3.79万条。教育实践活动开展以来,以市委、市政府名义召开的会议同比减少17.8%,以市委、市政府名义印发的文件数量同比减少29%。
(五)关于“个别领导干部工作不务实、不落实,深入实际、深入基层、深入群众解决矛盾问题较少”整改情况:按照“8433”要求扎实推进基层服务型党组织建设,解决“服务群众最后一公里”问题。全市机关建立联系服务点1470个,39496名联户干部直接联系群众249538户,协调项目1114个,落实项目资金3.3亿元。认真落实随机调研制度,改进调研方式。全市共开办“廉政食堂”159个,村开办“廉政伙房” 729个。
(六)关于“个别领导干部热衷于政绩工程、形象工程”整改情况:叫停形象工程1项,对资金规模达到100万元以上的项目进行财政支出绩效评估。抓紧研究制定开展综合目标管理考核与督查工作的意见及实施方案,引导各级干部树立正确的政绩观。
(七)关于“有的领导干部公款吃喝、老板包消费、公车私用;抓作风、纠‘四风’工作能力仍需加强”整改情况:对全市3221辆公务用车进行了清理登记、统一标识,全部取消 “99”开头的专段号牌(共155辆),清理超标车42辆,清理党政机关向企业违规借用车辆50辆。全市共清理腾退办公用房26410平方米。市级累计取消和调整行政审批项目656项。
三、执行政治纪律方面
(八)关于“个别领导干部对沈培平违纪违法问题没有清醒的认识,政治敏锐性不强,立场不坚定”整改情况:以沈培平、杨红卫等违纪违法案件为反面教材,深入开展理想信念教育。截止目前,全市累计开展集中学习1175天,撰写心得体会1688篇,“一把手”上党课353场次。
(九)关于“少数领导干部主动抓好本单位党风廉政建设工作能力不足,廉洁意识不强”整改情况:市委认真履行主体责任,市委常委带队开展2013年度全市党风廉政建设责任制检查考核,对2个基本合格单位党政领导班子主要负责人进行了诫勉谈话并要求限期整改。
(十)关于“少数领导干部大局意识、大局观念不强,节能减排、维护产业政策严肃性执行力不力,主动宣传政策法规和带头维护社会稳定的自觉性不高”整改情况:对节能减排工作开展了专项督查,对7家重点企业主要负责人进行了约谈;对存在环境违法行为的4家企业进行处罚。建立市级领导联系重大建设项目制度,启动了绿色GDP考评体系和考核办法制定工作。
四、选人用人和机构编制管理方面
(十一)关于“选人用人视野不够宽,少数干部长期在一个部门担任领导职务,轮岗交流制度落实有差距。超职数、超规格配备领导干部,行政、事业单位编制超编”整改情况:把《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入各级党委(党组)中心组学习的内容,作为组织人事干部业务培训的常规教材,制定清理消化“三超”整改方案。目前,已消化任同一职务时间较长的领导干部3名,消化超职数配备处级领导干部2名,消化超规格配备领导干部2名。
五、其他方面
(十二)关于“反映一些领导干部涉嫌违纪违法的问题线索”整改情况:移交市纪委办理的25件案件线索,目前,初核了结10件,已立案调查2件,拟立案调查1件,正在初核10件,谈话函询1件,暂存1件。
(十三)关于“征地拆迁、库区移民、企业改制、涉法涉诉、文教卫生、景谷“接地级”、林地林权等方面群众意见大,反映强烈”整改情况:市委政法委牵头对征地拆迁、移民安置、企业改制、涉法涉诉、林地林权等方面的突出问题进行专项排查。制定出台《中共普洱市委普洱市人民政府关于进一步提高全市教育质量的实施意见》,着力解决群众反映强烈的教育基础薄弱、教育教学质量下滑等问题。加大对医疗卫生行业不正之风的整治力度,有效解决群众看病难、看病贵的问题。景谷永平“接地极”项目,市、县、镇三级派驻500余名工作队员进村入户开展群众工作。宁洱天壁水泥厂信访问题的解决正有序推进。糯扎渡电站移民安置补偿等问题已基本得到解决。景谷县碧安镇少数移民实物指标认证补偿等问题正在调查核实解决中。
(十四)关于“市、县(区)政府设定的各项奖励名目繁多,造成分配不公,干部群众意见大”整改情况:全面清理各类检查评比表彰项目,除中央、省委、省政府统一要求的考核项目外,没有增加新的检查评比表彰项目。2013年以来的各种评比表彰资金均未发放。
(十五)关于“省发改委核准批复同意金光集团公司在普洱市澜沧县勐滨工业园区建设年产9.6万吨差别化纤维素短纤维项目,核准文件有效期2年,至今,该公司动工建厂时间尚未作出明确答复”整改情况:由市政府分管领导牵头,市发改委、工信委、林业局、环保局、澜沧县政府等部门参与,建立定期会商机制,从政策、资金等方面给予企业支持,加快开工建设前的各项准备工作。
欢迎广大干部群众对普洱市委巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系单位:中共普洱市纪委办公室,联系电话:0879-2189227;电子邮箱:pejcjzhs@163.com.