根据省委统一部署，2014年5月29日至6月25日，省委第二巡视组对云南省农垦总局（集团公司）进行了巡视。2014年7月11日，省委巡视组向总局（集团公司）反馈了巡视意见。总局（集团公司）党委高度重视省委巡视组指出的问题和提出的意见，把整改落实工作作为一项重要政治任务，成立了省委巡视组巡视反馈意见整改落实工作领导小组，多次研究部署，制定整改方案，落实整改措施，明确责任领导、责任部门，一个问题一个问题地解决，整改落实工作取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、关于加强党风廉政建设和反腐败工作
（一）总局（集团公司）党委认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，从严强化“一岗双责”和“一级抓一级”的责任。加强班子思想作风建设，切实提高领导干部廉洁从政、廉洁管理意识。定期听取纪工委工作汇报，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，加强对重大问题、重要工作、重要案件的研究部署和指导推动。严格党风廉政建设责任制的检查考核，加强考核结果的应用。2014年7月17日至8月4日，总局（集团公司）分两个检查组，分别对总局（集团公司）所属企事业单位上半年党风廉政建设工作开展情况进行了全面检查，并由纪工委将检查情况向党委作专题汇报。
（二）认真办理省委巡视组移交的案件线索。及时登记、排查省委巡视组移交的案件线索，做到案件线索不搁置、不流失。巡视组移交的违纪违法线索3件、信访举报4件已经调查结束。需要完善的案件查办手续已补齐。
（三）切实发挥纪工委监督作用。一是进一步落实好“三转”要求，迅速回归执纪监督问责主业，采取有效措施，推动总局（集团公司）落实好党风廉政建设主体责任、中央八项规定精神和省委十项规定、“三重一大”决策等；二是切实对省纪委负责，及时向省纪委报告有关工作情况，及时反馈发现的案件线索及相关问题。三是充分发挥纪工委监督作用，全面履行监督职责，加强对总局（集团公司）领导班子及其成员的监督，确保专司监督职责，突出抓好主业；四是强化对重点领域和关键环节的监督制约，推进权力公开、透明、规范运行，防止权力失控、以权谋私；强化对人财物等权力运行关键环节的监督，督促总局（集团公司）及所属各单位采取集体研究、专家论证、公开公示等方式，规范干部人事权、审批权、财务权的行使；强化廉政风险防控，推进惩防体系建设。五是坚持抓早抓小、及时诫勉，对反映领导干部的问题，及时调查了解，严格认真核查。对领导干部出现的苗头性问题，由纪工委负责同志及时对其进行谈话诫勉，早提醒、早警示。
（四）加强纪检监察业务培训，提高纪检监察干部业务能力。进一步加强政治理论和业务知识的学习，规范案件查办工作，完善案件查办手续，强化对查办案件全过程的监督管理，切实提高依纪依法办案的能力和水平。
二、关于改进工作作风
（一）深入贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，切实转变作风
积极推进作风转变，进一步改进调查研究，突出调研在发现问题、解决问题中的基础性作用。
1.改进方式方法。切实提高调研工作的科学性、针对性、时效性。一是提前谋划，有的放矢，根据省委、省政府作出的部署和重要指示，结合农垦生产经营和发展的需要，于年初拟定当年的专题调研内容，由班子成员分别认领；二是严格程序，全程跟踪，班子成员对调研全过程负总责，要合理组织调研团队，详细拟定调研计划，限时提交调研报告；三是重视转化，注重实效，通过党委会、局常务会、总经理办公会等决策程序及时将调研成果转化为决策方案,有效地推进问题的解决。
2.健全工作制度。以工作制度为保障，全面提高调研工作水平。一是围绕工作重点确定调研主题，2014年4月25日，农垦总局和人社厅成立联合调研组，对农垦属地管理后农业一线职工缴纳社会保险困难问题进行调研，7月底至8月初，总局（集团公司）陪同农业部农垦局、国家发改委相关部门对农垦改革重大问题开展专题调研，就云南垦区的发展情况和改革思路进行汇报；二是明确工作任务，总局（集团公司）领导班子成员每年下基层调研不少于2个月，农垦直属企事业单位领导干部每年下基层调研不少于3个月，每位领导干部每年至少提交2篇调研报告；三是促进调研方式多样化，除对重大问题的专题调研外，采取召开座谈会、与群众同吃同住同劳动的蹲点调研和不打招呼、不搞陪同、不定对象的随机调研，全面了解基层的真实情况；四是着力提高调研报告质量，做到分析问题有理有据，总结经验实事求是，认识不足坦然面对，提出对策合理可行。
3.形成优良作风。调研工作要多到问题突出、矛盾尖锐、工作任务重的基层单位调研指导，要敢于听真话，用心察实情，切实了解情况，发现问题。总局（集团公司）领导下基层调研，机关陪同人员不超过2人，基层单位陪同同志不超过2人，不搞层层多人陪同，不搞迎来送往；严格控制随行车辆，认真执行公务出差制度，省内出差原则上除总局（集团公司）领导外，不得乘坐飞机；调研期间，不安排宴请，不安排超标住宿，会议和座谈不摆鲜花水果，不赠送纪念品或土特产品。
（二）督促指导省热作所做好职工保障性住房建设工作，维护和谐稳定
总局（集团公司）高度重视并成立了维稳工作小组，指导和协助省热作所做好维稳工作。一是准确掌握情况，提出处理意见及时指导；二是总局主要领导到西双版纳州与州市主要领导沟通，协调妥善处理好上访问题，提出了意见和建议。
1.6月9日，省农垦总局召开办公会，专题研究省热作所群体上访事件，认真分析事件性质、上访诉求，决定成立工作组，指导做好维稳工作。6月10日晚上，集团公司翁立志副总经理一行，到热作所召开中层领导干部大会，宣传相关政策，统一思想及部署维稳工作。此外，总局分管省热作所的汪铭副局长先后三次到省热作所指导维稳工作。
2.省热作所及时召开各单位党政工领导干部大会，召开退管领导小组、退休支部、老体协成员大会，向参会人员宣传总局的指示精神和相关政策法规，并下发《云南农垦总局关于部分退休人员及其子女上访事宜的指示精神》材料。
3.耐心接待上访人员。省热作所领导和职能部门多次耐心接待来访，对相关政策反复做解释说明。
4.坚持下访工作。省热作所成立了四个维稳下访工作组，分别由所领导担任组长，长期坚持入户下访，积极做好退休人员及其子女的思想工作，对于合理诉求，热作所积极协助、配合当地政府协商解决，对于不合理诉求，热作所做好政策的解释说明。
5.加强与政府相关部门沟通协调。加强与州市政府、信访局、住建局、发改委等相关部门沟通协调，景洪市信访局主持召开了关于部分职工子女信访诉求的协调会，对整个保障性住房项目背景、立项、资格审核、价格组成、政策等做了解释说明。
6.坚持日报信息制度。省热作所将每次上访情况向省农垦总局、州市政府、信访局、维稳办、市住建局、市政法委及时报告。
7.协调州、市相关部门积极协助热作所做好维稳工作。待业人员每次来上访时，热作所及时与公安、国保等相关部门联系，到场维护秩序。
8、加强与上访人员、开发商沟通协调。通过沟通协调，开发商与上访人员代表召开了座谈会，开发商从贷款利息、承诺退回定金、抽房方式等作出让步，并和上访人员代表达成统一意见。
截至2014年8月25日，第一批符合购房条件的有310户，现已经缴纳定金的有273户，抽签选房工作正在进行，上访人员诉求已引导到属地管理正常渠道。省热作所科研生产秩序正常。
下一步我局将进一步做好维护稳定的工作。
（三）加强对下属企业的帮扶和指导，研究解决好企业发展问题
为进一步抓好农垦集团生产经营管理工作，不断提升企业管理水平。针对生产经营中存在的薄弱环节，集团公司将制定如下措施，扎实抓好整改，全面加强管理。
1.制定对下属困难企业的帮扶指导意见。积极指导企业拓宽融资渠道，帮助企业解决当前资金周转困难的问题，着力破解企业战略发展中存在的难题。集团公司将组织有关部门深入实际，指导帮助企业切实苦练强内功，增强企业造血功能，尽快走出困境，促使企业健康快速发展。
2.严格按照集团公司关于橡胶生产销售的相关规定，全面做好各项工作。一是认真组织橡胶生产，切实加强产品质量管理。二是定期展开橡胶产品销售分析会议，把握市场动态，做好市场研判，抓好产品销售。三是科学安排产品销售与库存，及时回收货款，确保资金正常运营。四是制定减亏增盈奖惩措施，积极开展“降本增盈”和“减亏增盈”活动，实施“减亏增盈有奖”和“增亏减效受惩”的经营措施，全面完成农垦企业2014年生产经营计划目标。
3.加强农垦危旧房改造及基础设施建设管理工作。近年来，总局（集团公司）狠抓以人为本，关注民生的系列工程。积极争取国家的危旧房改造和基础设施建设政策和资金，加大投入力度，全面实施垦区危旧房改造和基础设施工程。在任务重压力大的情况下，总局（集团公司）严格按照相关规定，认真抓好各项管理。一是做好项目前期论证评审；二是抓好工程建设招投标；三是强化检查监督和工程质量管理；四是加强资金管理；五是组织工程验收和项目结算审计。六是严格执行工程项目廉政合同。
三、关于规范干部选用和严格执行民主集中制
（一）严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》
总局（集团公司）党委高度重视省委第二巡视组反馈意见，及时召开了党委会。对照新的《党政领导干部选拔任用工作条例》，大家表示要牢记习近平总书记关于选人用人工作的系列讲话精神，以贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，巩固整改成果。
一是党委理论中心学习组把学习新的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、《关于加强干部选拔任用工作监督的实施意见》作为学习的重要内容进行了系统学习。
二是把新的《党政领导干部选拔任用工作条例》作为领导干部轮训的重要学习教材。今年3月至4月垦区组织了两期共147人参加的领导干部轮训班，在学习习近平总书记系列重要讲话精神的同时，把新的《党政领导干部选拔任用工作条例》作为重要学习教材。
三是为了贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》组织有关人员，在广泛调研和广泛征求意见的基础上，正在重新修订《云南省农垦总局（集团公司）领导干部选拔任用暂行规定》
（二）领导班子率先垂范，严肃工作纪律
根据省委第二巡视组的反馈意见，总局（集团公司）党委高度重视领导班子率先垂范的表率作用。一是总局（集团公司）领导率先垂范从我做起、从现在做起，在垦区率先做出表率。二是强化对各级领导干部的教育。通过民主生活会和党委理论中心组学习等形式，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，在干部中广泛深入开展“三严三实”教育。三是正在陆续制订《云南省农垦总局（集团公司）领导干部请销假制度》、《云南省农垦总局（集团公司）直属单位党政班子主要负责人述职述廉工作制度》、《云南省农垦总局（集团公司）党委民主生活会制度》、《云南省农垦总局（集团公司）党委理论中心学习组学习制度》、《云南省农垦总局（集团公司）干部因公临时出国（境）工作管理办法（暂行）》、《云南省农垦总局（集团公司）党委议事规则》等等，旨在严肃工作纪律，认真贯彻执行民主集中制，不断提高民主决策和科学决策水平。
四、关于理顺总局（集团公司）领导分管纪检监察工作关系
2014年7月11日总局（集团公司）党委研究决定，调整班子成员分工，由总局党委委员、副局长张涛同志分管纪检监察工作。
五、关于推进政企分开改革
（一）机关人员安置分流情况
长期以来，省农垦总局与集团公司实行“两块牌子、一套班子”的管理体制。省委、省政府于2009年12月印发《关于推进农垦改革发展维护垦区稳定的若干意见》（云发〔2009〕19号）明确提出，改革期间，省农垦总局与集团公司实行“两块牌子、一套班子”的管理体制。农垦集团公司改造重组完成后，实行政企分开。
2014年5月，农垦总局（集团公司）按照省政府1月25日召开的关于解决农垦改革有关问题专题会议要求，制定了《关于上报农垦总局与农垦集团公司政企分开方案的请示》（云垦局〔2014〕38号），上报省政府并经省有关领导和相关部门审定后，农垦总局（集团公司）于7月2日及时召开了政企分开动员大会，白建坤局长就推进总局与集团公司政企分开做了动员报告，对处级及其以下人员和工勤人员安置分流政策进行了宣传说明，对保持思想稳定，履行工作职责，加强工作纪律及保持正常工作秩序提出了要求。
截止8月25日，根据自愿申请，自主选择的原则，共有15名处级以下管理人员和5名工勤人员报名划归农垦总局离退休人员办公室管理，1人流动到集团公司，8人提前退休。
（二）农垦集团公司法人治理结构情况
近期，省委已将集团公司董事长、党委书记和总经理配备到位，董事会、党委会将及时建立，集团与总局的分开工作也全面展开，法人治理结构将逐步完善。
（三）加强干部职工思想教育及加强工作纪律情况
总局（集团公司）在深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持边学边改、边查边改、即知即改，针对干部作风问题和机关工作纪律问题，及时制定了《总局（集团公司）领导干部因公外出和因私请假报告制度》、《加强工作纪律改进机关作风的规定》等规章制度，并认真抓好落实工作，促进长效工作机制。
一是加强干部教育和纪律约束机制建设。严格执行规范领导干部因公外出和因私请假报告分级管理，按规定程序报批制度，严格领导干部因公外出和因私请假报告制度,规范领导干部外出和请假行为。总局（集团公司）部门和所属企事业单位副职以上领导干部因私请假、正职领导因公赴省外或省内出差，一律要求事先书面请假或报告，按规定程序报批。由总局(集团公司)组织部负责各单位的请假申请表的接收、报送有关领导审批并负责答复领导的审批结果。
二是严肃机关纪律树立良好工作作风。严格落实机关工作制度、请销假制度、效益奖罚制度，实行岗位状态明示制、考勤公示制、严肃会风会纪，强化责任意识，挂牌明示工作人员去向进行阳光监督。由组织部、人社部对制度落实、纪律执行情况开展定期不定期的督导检查，认真治理机关干部“庸、懒、散”行为，杜绝“门难进、事难办、脸难看”现象，坚决纠正工作中简单粗暴、敷衍塞责，推诿扯皮、漠视群众利益的现象和行为。对观念滞后，工作纪律性差，执行力不强，程序不规范，不作为、乱作为等问题的，下达整改意见书，进行严肃整顿和及时改进，并把日常机关纪律作风表现与年终考核结合起来，作为年终考核的重要依据。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向省农垦总局（集团公司）反映。联系单位：省农垦纪工委（监察室）；联系电话：0871-63317413；电子邮箱：ynnkjgw@126.com。
中共云南省农垦总局（集团公司）委员会
2014年9月12日