中央纪委国家监委网站 何天华 通讯员 劳琳淑
云南省弥勒市纪委监委聚焦考核评估名目繁多、文山会海、过度留痕等问题，持续加强监督检查，为基层干部减负松绑。图为该市纪检监察干部在市政务服务中心了解有关情况。陆蕊蕊 摄
二十届中央纪委三次全会强调，紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。云南省各级纪检监察机关紧盯干部群众反映强烈的加重基层负担突出问题，深入一线监督检查，分类别、分阶段纠治形式主义、官僚主义，严肃查处典型问题，厘清权责边界，理顺职责关系，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，引导党员干部转作风提效能。
“责令你局进一步纠治工作中的不作为、慢作为、乱作为乱象，坚决防止在实施项目过程中出现程序不规范、项目结算无依据等问题……”近日，云南省沧源佤族自治县纪委监委向该县住房和城乡建设局发出纪律检查建议书。
此前，在调查核实该局某干部涉嫌违规将项目直接委托给无资质的企业施工、无理由无依据违法向企业支付资金问题过程中，沧源县纪委监委发现该县某水景公园项目因规划不足、盲目开发，造成烂尾工程。
“我们从切实履行管党治党主体责任、深入排查管理漏洞抓实整改、推动建立健全体制机制等方面提出3条建议。”沧源县纪委监委有关负责同志说，该县纪委监委围绕日常监督、审查调查等工作中发现的形式主义、官僚主义问题，坚持标本兼治，分析查找共性问题、突出问题，通过下发纪检监察建议、工作提醒函等方式，推动相关部门完善制度、堵塞漏洞。在此基础上，该县把纠治形式主义为基层减负纳入巡察监督重要内容，认真梳理十四届县委巡察发现的形式主义、官僚主义典型问题，按照“政绩观错位”“文山会海”等表现形式，分门别类制定问题清单，督促相关责任单位举一反三抓好整改落实。
今年以来，云南省各级纪检监察机关聚焦“小马拉大车”、执行政策“一刀切”等形式主义典型表现，“清单化”跟进监督，紧盯减负各项规定执行情况，对加重基层负担的问题及时督促整改，对违规违纪行为严肃处理，深化标本兼治，推动基层减负取得实效。
列出任务清单，推进专项整治
8月6日一大早，威信县扎西镇龙泉社区党总支书记张刚来到坝头居民小组，了解社区内任正秀家的房屋改造修缮进度。
“我们现在走家串户的时间多了，你家的问题能及时督办……”张刚边做记录，边回应咨询后续补助兑现进度的任大妈。
“此前，我们在监督检查中发现，全县不少村（社区）人数多，各类数据摸排量大，许多表格重复填写，线上打卡任务多，一些加重基层负担的问题仍然存在。”威信县纪委监委相关负责同志说。为破解这一难题，威信县纪委监委联合县委办、县委组织部等部门，印发整治形式主义为基层减负10条措施，在全县范围内部署开展专项治理。
乡镇（街道）、村（社区）是基层减负的重中之重。今年初，云南省委统一安排部署，印发以“小”见严纠“四风”“固堤行动”2024年重点任务清单，将基层减负作为重点任务之一，要求相关部门围绕执行政策层层加码、调研过多过频、基层办公场所“挂牌多”“乱挂牌”等6方面问题，分类推动整治。
作为牵头部门之一，云南省纪委监委把整治形式主义为基层减负与集中整治群众身边不正之风和腐败问题一体推进，结合省委印发的《“减负增效云南行动”2024年工作要点》，从拓宽发现问题渠道、联动开展核查、加大典型案例通报曝光力度、强化以案促改以案促治、融入日常监督等7个方面，细化制定“各级‘一把手’监督推动、上下联动抓整改、督促主管监管部门履职”等19项具体措施。同时，制发工作提示，要求各级纪检监察机关紧盯政绩观错位、办事推拖绕、过度留痕等8种形式主义典型表现，精准监督基层减负。
“形式主义、官僚主义在不同地区、不同行业、不同阶段既有共性特征，也有不同表现。”云南省纪委监委有关负责同志说，整治过程中，该省各级纪检监察机关从本地突出的形式主义、官僚主义问题入手，分步骤确定重点，督促开展自查自纠，构建党委牵头主抓、纪检监察机关监督推动、相关部门具体落实、社会共同参与的工作格局。
“我们对照减负增效任务分工，以纠治‘指尖上的形式主义’为切入点，逐条逐项抓好落实。”勐腊县纪委监委相关负责同志介绍，该县纪委监委对全县各部门、单位微信公众号、微博、网站等进行全面摸底排查，截至目前，共推动关停注销粉丝数量极少、无原创内容、阅读量极低的账号15个。
元江哈尼族彝族傣族自治县纪委监委会同县整治形式主义为基层减负专项工作机制成员单位，建立“统筹调度、典型通报、问题处置、提醒约谈、工作报告、内部规范”6项机制，紧盯基层数据重复录、多头报、共享难，以及网络工作群数量多、强制下载政务APP、上报材料数据过急等情况，推进减会议、减文件、减陪同、减督查、减考核、减流程、减群组工作。
紧盯重点难点，纠治突出问题
“平寨乡党委、政府在2023年党风廉政建设责任制检查考核工作中，对考核台账资料要求存在‘一刀切’的情况……”6月12日，丘北县纪委监委向平寨乡党委发出问题交办单。
“我们通过暗访摸排、实地查看等方式，对不良考核问题跟进监督。”丘北县纪委监委有关负责同志说，监督发现2023年党风廉政建设责任制检查考核工作中，在省、州、县均未要求按统一模板提供台账的情况下，平寨乡党委要求村委会按照乡上的模板统一整理准备考核台账，且名目繁多，台账一式两份，村委会一份，报送乡党委一份，此举加重了基层负担。
在开列问题交办单，督促平寨乡党委、政府立行立改的基础上，该县纪委监委围绕文山会海等形式主义问题进行延伸检查，推动平寨乡会议次数同比减少30%，发文数量同比减少40%。同时，紧盯政策执行变形走样、项目只建不管、考核评估名目繁多等形式主义、官僚主义问题加强监督检查，发现部分单位落实基层办公场所“提质瘦身”不到位、扶贫车间流于形式等8个问题，现已全部整改完成。
今年5月，云南省纪委监委制定机关各部门、派驻（出）机构整治形式主义为基层减负工作任务清单，聚焦形式主义典型表现、纠治不良考核问题两方面重点，列出7条具体任务，压实省纪委监委党风政风监督室、信访室、监督检查室、宣传部等内设机构责任。
为畅通省、州、县三级联动渠道，云南省各级纪检监察机关依托党风政风监督统计系统平台，定期将从信访举报、巡视巡察报告、网络舆情中排查出的形式主义增加基层负担问题，以及在监督检查、审查调查工作中发现的相关问题线索梳理汇集，形成问题清单，助推靶向纠治。
“我们以问题为导向，通过纪检监察建议、工作预警提示等载体，及时提醒、督促整改，同时依规依纪依法严肃查处一批弄虚作假、劳民伤财的典型案件，清除形式主义、官僚主义积弊。”该省纪委监委党风政风监督室负责同志说。
结合问题清单，全省纪检监察机关重点核查处置文件会议隐形变异、“政绩工程”“形象工程”“面子工程”、创建示范活动过多过频、节庆论坛展会缺乏实效、招商引资“内卷”等12类突出问题，加强对各级各部门整治形式主义为基层减负情况的监督检查，紧盯整治责任不落实、整治工作走过场等，对形式主义、官僚主义问题突出而又整治不力的地方和部门，追责问责，形成震慑。
今年1至7月，云南全省共查处形式主义、官僚主义问题699起，给予党纪政务处分704人；公开通报5起形式主义典型问题。
建立长效机制，防止问题反弹
“现在各类议事协调机构和临时机构的牌子都清理了。”8月7日，嵩明县阿里塘村党委书记、村委会主任陈厚向前来开展调研监督的县纪委监委工作人员说。
今年以来，该县纪委监委从整治“牌匾过多过滥”深化拓展为基层减负，深入一线调研监督，持续纠治“形式牌子”问题。
“我们发现有些挂了牌子的机构，并没有相应的人员配置，不仅没发挥作用，还要填报相应的表格、做台账迎检，基层干部苦不堪言。”该县纪委监委相关负责同志介绍，县纪委监委通过实地督导、明察暗访、整改“回头看”等方式，督促县委社会工作部等部门制定“村（社区）综合服务设施挂牌指导目录”，对村（社区）内部张贴、悬挂的各类标识牌、展示牌进行分类梳理，并督促整改清理。同时，监督推动职能部门在强化日常管理、优化工作流程、精简考核考评等方面健全工作机制，精简台账、打卡、迎检等工作，从源头上防止“滥挂牌”问题反弹。
现在的阿里塘村委会，办公楼前只挂有村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织4个标牌，一楼设置党群服务中心、村新时代文明实践站2个标识牌和群众服务引导牌。
解决了一个问题，如何总结好、运用好经验做法，推动解决一类问题？全省纪检监察机关深化源头治理、综合治理，深入剖析典型性、普遍性问题根源，完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制，建立领导班子成员包案督办机制，督促各级党委（党组）结合典型案件以案促改以案促治。同时，聚焦“表现在基层、根子在上面”的问题，以下看上督促问题涉及地区、部门建立健全为基层减负长效机制，堵塞制度漏洞，推动主体责任、监督责任有机贯通，让基层减负落到实处。
“我们与市审计、公安、税务等部门建立常态化联动协作机制，加大形式主义问题线索查处力度，督促明晰村级党组织应尽之责和应减之负。”保山市纪委监委相关负责同志介绍，在纪检监察机关的监督推动下，该市民政局详细明确村级党组织履行职责事项、村级群众性自治组织依法履行职责事项、村级组织协助服务事项，列明不应由村级组织出具证明的事项34项。
“形式主义、官僚主义问题与思想观念、工作方式、制度机制等因素相关，不仅要动真碰硬，督促完善制度机制，铲除加重基层负担问题滋生的土壤，还要树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，推动党员干部树立正确政绩观。”该省纪委监委相关负责同志表示，全省各级纪检监察机关将继续把严管与厚爱贯穿专项整治全过程，助推为基层干部减掉形式主义的桎梏，增添实干担当的精气神。