监督看得见 | 堵住代收代缴代办监管漏洞

发布时间:2024-02-29 09:40:55   来源:中央纪委国家监委网站

中央纪委国家监委网站 沈东方

2月21日,四川宜宾市纪委监委公开通报5起大额购彩、网络赌博典型问题。其中,屏山县龙华镇原会河村文书马麟森利用职务便利,挪用该村困难户住房保障款、代收医保费用等资金16万余元,用于购买网络彩票,最终受到党纪国法惩处。

16万余元,涉及三百多位村民的切身利益。问题线索的发现,源于该县龙华镇原会河村村民的就医经历。

“我带孙子到屏山县人民医院看病,缴费窗口说我们的医保去年12月底就到期了,但我明明已经给村里交了今年的费用,这是怎么回事?”2020年初,原会河村金鱼凼组村民白某某、宴家山组村民彭某某相继向村干部反映,在医院就医时被告知没有缴纳新农合医保。经核实,发现该村5个组360余名村民的新农合医保费用均未缴纳。

代收代缴医保费用是宜宾农村较为普遍的做法。屏山县监委委员邓祺向记者介绍,“不少村民尤其是老年人不会在智能手机上缴纳医保费用,因此一般由村里安排专人统一代收代缴至镇政府指定银行专户,然后把缴费的花名册上交至镇医保办用于核对,统一录入医保系统。”

交给村里的医保费去哪了?随着调查深入,线索很快指向了该村时任文书马麟森。

原会河村的医保费用代收代缴工作由马麟森负责,500多名村民将医保费用交至各组组长,组长收齐后汇总至马麟森处。而马麟森每次收到组长交来的费用后,便将现金存至自己的银行账户,只将其中一小部分代缴至镇政府银行专户,剩下大部分挪用于购买网络彩票。2019年11月8日至20日,马麟森累计收到536名村民新农合医保费用13.4万元,而他只将其中3.3万元代缴纳新农合医保费用。挪用的10.1万元中,9.08万元都被用于购买网络彩票。

除了医保费用,马麟森还把手伸向了困难群众缴纳的聚居点房款。2019年4月,马麟森负责代收村民白某某等4户缴纳的聚居点房款共计6.5万元。而他只将收到第一笔费用5000元上交至镇农村经济技术服务中心银行账户,之后收到的另外三人总计6万元房款,都被其挪用于购买网络彩票。

马麟森的两次挪用,都是为了买网络彩票。“自从他迷上网络彩票之后,感觉整个人都变了,也不愿意跟家里人沟通,每天都在想办法怎么挣钱、怎么一夜暴富。他也知道挪用公款是违纪违法的,但还是控制不住自己,伸出了黑手。”时任村主任马廷钊说。

年初刚入职,年底就违纪。马麟森案暴露出当前部分年轻干部理想信念根基不稳、纪法意识淡薄、追求生活享乐等问题,也反映出相关单位在年轻干部日常监督教育管理方面责任落实不到位等问题。

为加强年轻干部教育管理监督,屏山县纪委监委联合县委组织部、宣传部、妇联、团县委等部门,开展“青苗护航”系列活动,组织年轻干部旁听典型职务犯罪案件庭审,以查处的龙华镇原会河村文书马麟森案、屏山县公安局原警务辅助人员邹龙兵案等典型案件为题材,在全县分层分类组织党员干部开展警示教育。

宜宾市纪委监委加大案件查办力度,对“痴迷博彩”、赌博等导致破纪破法的问题严肃查处并开展系统治理;督促各级党组织严格落实主体责任,加强对党员干部“八小时以外”行为的监督。开展“青苗护航•青春廉动”廉洁警示教育活动,重点针对新招录的、重点培养的、新提拔的、重要岗位的年轻干部,开展谈心谈话、廉政家访、警示教育,引导其坚定理想信念,正确对待权力,严守纪法规矩。

除了主观原因,马麟森案件也暴露出当前村(社区)代收代缴代办工作中存在的某些问题。

聚居点房款到了规定时间却没有收上来,镇农村经济技术服务中心为什么没有跟进催缴?“因为涉及补缴聚居点房款的都是家庭比较困难的群众,镇政府收不齐房款的情况时有发生,所以委托村上代为收缴。而镇上以为还没有催到款,就一直没有过问此事,这就给了马麟森可乘之机。”邓祺说。

结合马麟森案件,屏山县纪委监委在全县开展村(社区)及组干部代收代缴代办事项专项监督,查处了锦屏镇富荣社区原综合专干华立福挪用聚居点房款案件。此外,县纪委监委还将代收代缴代办工作的监督纳入《村级监督重点清单》,丰富村纪检委员的履职培训内容,充分发挥基层监督“探头”作用。

在县纪委监委的监督推动下,2022年初,屏山县医保局在乡镇便民服务中心和有条件的村(社区)便民服务站设置医保服务窗口,推行一窗式受理、一站式办理,村民可就近自行缴费。截至2022年3月,全县各乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务站完成医保经办服务事项入驻工作,推进医保经办服务下沉,医保缴费工作由原来的村(社区)代收代缴代办变为代办。医保费用不再由村干部代收,村民可直接在村(社区)医保经办服务站扫码缴费完成参保工作,办事更加便利的同时也规避了风险。