2024年1月出版的
《云岭之窗》创刊号发表了
中共云南省委书记、省人大常委会主任
王宁署名文章
全文如下
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沿着习近平总书记指引的方向阔步前进
走好中国式现代化云南实践之路
王 宁
习近平总书记高度重视云南工作，心系边疆各族人民，党的十八大以来，两次亲临云南考察指导、三次给云南干部群众回信、两次致贺信，多次对云南工作作出重要指示批示，要求云南“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”并“不断取得新进展”。习近平总书记的重要指示要求，深刻阐明了事关云南发展的根本性、方向性、全局性问题，为云南发展擘画了宏伟蓝图，是推进中国式现代化云南实践的根本遵循和战略指引。
一、牢记嘱托感恩奋进，新时代十年云南经济社会发展实现历史性突破
我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党中央决策部署，扎实做好改革发展稳定各项工作，如期打赢脱贫攻坚战，与全国一道全面建成小康社会，推动“三个定位”不断取得新成效，经济社会发展实现历史性突破。
经济发展质效持续提升。习近平总书记指出，“像云南这样发展滞后矛盾比较突出的地区，在保证发展质量和效益的前提下，速度上可以也可能适当快一些”，强调要“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”。我们自觉把新发展理念贯穿经济社会发展全过程，推动经济实现量级跨越。经济总量于2012年跨上1万亿元台阶、2018年跨上2万亿元台阶，2023年预计近3万亿元。经济结构持续优化，产业投资占全部投资比重突破50%，高原特色农业发展迅猛，绿色能源成为第一大产业，“光伏之都”已具雏形，“中国绿色铝谷”正在崛起，以硅光伏、新能源电池为代表的电子行业快速发展，“有一种叫云南的生活”引领全国文旅新时尚。
人民生活品质全面改善。习近平总书记指出，“云南民生工作面广量大，要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做，日积月累，久久为功，使民生工程真正成为民心工程”。我们坚持以人民为中心的发展思想，每年把70%以上的财政支出用于民生，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。933万农村贫困人口全部脱贫，11个“直过民族”和人口较少民族实现第二次“一步跨千年”。城乡居民收入增速快于经济增速，人均纯收入8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零，就业、教育、卫生健康、养老托育、社会保障水平持续提高，疫情防控平稳转段，社会大局和谐稳定。
边疆民族地区治理能力明显增强。习近平总书记指出，“云南民族关系亲密融洽，云南民族工作成绩突出，这是云南最可宝贵的财富”，强调要“不断增强边疆民族地区治理能力”。我们紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，把民族团结作为各族人民的生命线，高质量建设374个现代化边境幸福村，全面开展普法强基补短板专项行动，打造党政军警民合力强边固防新格局，13个州（市）和100个单位创建成为全国民族团结进步示范州（市）和示范单位，各民族手足相亲、守望相助的纽带更加牢固，民族团结、边疆稳固、社会安定的良好局面持续巩固。
生态环境保护成效显著。习近平总书记指出，“云南是我国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责”，强调要“守护好七彩云南的蓝天白云、绿水青山、良田沃土”。我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，科学划定生态保护红线面积11.35万平方公里、占全省总面积的29.6%，大力实施绿美云南建设，持续抓好长江十年禁渔和赤水河流域生态环境保护修复，九大高原湖泊水质稳步向好，六大水系出境跨界断面水质100%达标，城市空气质量、森林覆盖率等稳居全国前列，生态绿色成为云南最具魅力的标识。
开放发展取得重大突破。习近平总书记指出，“云南经济要发展，优势在区位、出路在开放”，强调“要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展”。我们坚持以辐射中心建设统揽对外开放工作，积极承接产业转移，创新实施昆明市托管西双版纳州磨憨镇，启动建设沿边产业园区，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设。谋划推进面向印度洋国际陆海大通道建设，中老铁路“黄金线路”作用日益凸显，开行“沪滇·澜湄线”、“澜湄蓉渝欧快线”等国际货运班列，初步形成贯通欧亚、联系两洋态势。成功举办中国共产党同东南亚南亚国家政党对话会、中国—南亚博览会、中国国际旅游交易会等展会和活动，有力服务国家总体外交大局。
全面从严治党纵深推进。习近平总书记指出，“云南要实现富民强省、稳边固边的目标，关键在加强和改善党的领导”，强调要“着力发挥党组织作用，从组织上落实从严治党”。我们扎实开展党内集中教育，广泛开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等主题实践活动，党在边疆民族地区的执政基础不断夯实。大力推进作风革命效能革命，深入践行“三法三化”，着力整治干部身上“十种典型问题”，倡导和树立“十种鲜明导向”，干事创业氛围愈加浓厚。深入实施“清廉云南”建设，政治生态持续向上向好，反腐与发展互促共进的政治效应不断显现。
新时代十年，是云南历史性进步最大、跨越式发展最突出、大踏步赶上来的十年，也是云南发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的十年。云南经济社会发展的巨大变化，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于有习近平总书记为云南发展全方位把脉定向。实践充分证明，习近平总书记无愧为党中央和全党的核心、人民的领袖、时代的领路人，习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民的思想旗帜、精神旗帜，习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神是我们抓工作、干事业、谋发展的制胜法宝。
回望新时代以来的奋斗路，习近平总书记为云南擘画的美好蓝图正一步步变为幸福实景，云岭大地的每一步前进都离不开习近平总书记的悉心指导，每一点变化都离不开习近平总书记的亲切关怀，全省各族人民衷心拥护党中央、衷心爱戴习近平总书记，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。眺望新征程上的奋进路，我们必须坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更大信心决心、更有力措施，把习近平总书记的亲切关怀转化为感恩奋进的磅礴力量，不断开创云南现代化建设新局面。
新征程上，我们对标党的二十大明确的全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排，制定了三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越的“3815”战略发展目标。实现“三年上台阶”，2023年我们已经迈出坚实一步。今明两年，我们要坚持把习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神作为总遵循总指引，全面贯彻落实党的二十大战略部署，锚定“3815”战略发展目标，以“三大经济”为重要路径，以“六个大抓”为具体抓手，以系列三年行动为工作载体，以“两场革命”为作风保证，以为民造福为出发点和落脚点，一项一项抓落实，一年接着一年干，奋力闯出一条跨越式发展的路子来，推动我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设不断取得新进展。
二、坚定不移加快经济转型升级，推动高质量跨越式发展迈出更大步伐
我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，坚持稳中求进工作总基调，深入实施产业强省等三年行动，大抓产业发展、大抓营商环境、大抓改革开放、大抓经营主体、大抓绿色发展、大抓创新发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一体推进资源经济、园区经济、口岸经济。统筹抓好以资源换产业、以园区聚产业、以口岸推动产业融入大循环双循环，加快构建符合云南实际、具有云南特点的现代化产业体系。做强做优高原特色农业，做足“土特产”文章，推进一二三产业融合发展，向高品质、高端化、高技术、高附加值迈进。坚持大抓工业，加快传统产业数字化、智能化、绿色化改造，推动硅光伏、新能源电池、数字经济等新兴产业延链补链强链，积极培育国家级先进制造业集群。以“有一种叫云南的生活”为品牌，加快旅游产品创新、业态创新、模式创新、服务创优，推动旅游向深度体验型、综合带动型转变。
增强发展内生动力。以科技创新赋能为抓手，整合科技创新资源，加快国家实验室、省级实验室及科技创新中心建设，持续办好腾冲科学家论坛等活动，培养引进科技领军人才、创新团队，实施一批关键核心技术攻关项目，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。聚焦“管理、发展、脱困、改革”，深入实施新一轮国企改革发展三年行动。继续推进经营主体倍增，落实民营经济高质量发展举措，做大做强民营企业。大抓营商环境和招商引资，持续提升政务服务质效，有效提振市场预期和信心。
促进农民和脱贫人口持续增收。把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。扎实推进农民和脱贫人口持续增收三年行动，因地制宜发展乡村富民产业，完善联农带农常态长效机制，发展新型农村集体经济，大力培养新型职业农民，确保实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
深入推进新型城镇化。牢牢把握以人为本重要原则，把农业转移人口市民化摆在突出位置，进一步深化户籍制度改革，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务。深入实施“强省会”行动，加快曲靖省域副中心城市建设，推进健康、美丽、文明、智慧、幸福县城“五城共建”，统筹实施好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，提高经济和人口的承载能力。
坚决守牢安全发展底线。全面落实党政同责，坚决守住耕地保护和粮食安全、生态环境保护、不发生重大风险的底线。统筹“水火风光储”多能协同，提升能源电力供给保障能力。扎实抓好安全生产和防灾减灾救灾工作，全力维护人民群众生命财产安全。严格落实意识形态工作责任制，深化网络综合治理，坚决维护政治安全。
三、铸牢中华民族共同体意识，推动民族团结进步示范区建设更加深入
我们要坚持把铸牢中华民族共同体意识作为云南各项工作的主线，将云南的每一项工作都赋予铸牢中华民族共同体意识的内涵和意义，一手抓民族团结巩固，一手抓民族地区发展，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，打造我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的样板。
构筑中华民族共有精神家园。深入实施“枝繁干壮”、“幸福花开”、“石榴红”等工程，持续开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”、“心向北京、拥护核心”等主题实践活动，大力弘扬民族团结誓词碑优良传统，深入开展民族团结进步创建，充分挖掘提升民族文化中的优秀基因和时代价值，不断丰富中华文化的多彩元素，着力推动各民族在文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。
持续增进民生福祉。积极支持高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业，持续开展“技能云南”行动，促进高质量充分就业。深入实施教育、卫生健康事业高质量发展三年行动，建设家门口的好学校、好医院。切实解决好农村留守儿童、困境儿童和留守老人问题，让孩子们健康快乐成长，让老有所养有实实在在的成效。持续推动“文化润滇”和文化惠民，为人民群众提供更多优质精神文化供给。
全面提升边疆民族地区治理能力。坚持党建引领基层治理，深化普法强基补短板专项行动，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，坚持我国宗教中国化方向，完善边境立体化防控体系，严厉打击跨境违法犯罪，努力建设更高水平的平安云南、法治云南。扎实推进兴边富民行动，打造现代化边境幸福村“升级版”，以发展成果促进民族团结，以民族团结促进和保障高质量发展。
四、筑牢我国西南生态安全屏障，推动生态文明建设排头兵成效更加显著
我们要把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚定不移走“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”的生态绿色高质量发展之路，争创美丽中国先行区，不断把生态优势转化为发展优势。
持续打好污染防治攻坚战。扎实开展“三治一改善”，推动九大高原湖泊保护和六大水系综合治理每年见到成效，湖泊及河流水生态有效改善。大力推广农村“小三格”、“大三格”等简易实用污水处理，加快城镇雨污分流改造，建设乡镇镇区污水收集管网，推进垃圾减量化、资源化、无害化。
加大生态保护和修复力度。扎实抓好长江流域云南段保护治理和修复，加强以高黎贡山为重点的生物生态风险防范和保护，积极推进国家公园创建，巩固提升生物多样性保护水平，深化拓展COP15成果，加强生态环境保护国际交流合作。强化重点领域环境隐患排查和风险防控，全面提升磷石膏综合利用水平。
深入推进绿美云南建设。学习运用“千万工程”经验，抓好农村人居环境整治提升，大力实施城乡绿化美化三年行动，选树一批绿美标杆典型，广泛发动群众参与建设美丽家园。把绿化美化重点放在城区、街区、社区和乡村道路两旁、农户房前屋后，把树种在群众身边，把美留在群众中间。
大力推进绿色低碳发展。加快发展生态农业、生态旅游、大健康产业等绿色经济，实施“碳汇云南”三年行动，打造绿色低碳供应链，探索生态产品价值实现机制。用好绿电优势，大力发展“绿电+先进制造”，推进绿电资源向优质项目集聚，把好项目能效关、碳效关，推进绿色能源和绿色制造深度融合。
五、全力打造对外开放新高地，推动面向南亚东南亚辐射中心地位更加凸显
我们要坚决落实习近平总书记与周边国家领导人一系列互访成果涉及云南事项，全面落实国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，主动服务和融入高质量共建“一带一路”，打造中老铁路沿线共享发展样板、澜沧江-湄公河流域绿色发展样板、沿边睦邻安邻富邻发展样板。
加强与周边国家互联互通。加快推进面向印度洋国际陆海大通道建设，推进中老泰引领示范通道、中缅印度洋新通道、中越跨境标准轨铁路等建设，稳步推进与周边国家的公路、水运、航空、信息、能源等基础设施联通，努力构建现代跨境物流体系。
充分发挥中老铁路“黄金线路”效应。以大通道带来大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大发展，加快中老铁路沿线综合开发，推进中老国际班列与中欧班列深度对接，推动“沪滇·澜湄线”、“澜湄蓉渝欧快线”等常态化运行。加快释放中老铁路溢出效应，为畅通国内国际双循环、高质量共建“一带一路”、建设周边命运共同体和澜湄国家命运共同体作出更大贡献。
大力承接产业转移。建立健全产业转移承接结对合作机制，跨区域共建产业园区，以河口、磨憨、瑞丽为重点，加快建设沿边产业园区和国际口岸城市，纵深推进沿边口岸与自贸试验区、昆明经开区、昆明综保区等滇中重点开放平台的联动发展，引入“链主”型企业，带动产业链组团转移，尽快落地一批重大项目。
深化人文交流合作。在教育、卫生、文旅、体育、青年等领域，与周边国家持续深化形式多样、有声有色的人文交流，接续实施“小而美”的民生项目，开展更多接地气、惠民生的活动，在交流互鉴中厚植民心相通根基。
六、构建更加清朗政治生态，着力营造干事创业浓厚氛围
我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记有号令、党中央有部署、云南见行动。
巩固拓展主题教育成果。把党的创新理论武装作为终身必修课，以“五学五课”为抓手，以“三检视三克服”为标尺，推动主题教育常态长效，以思想理论水平的提高促进政治能力、领导能力、落实能力的提升。大力弘扬“四下基层”优良传统，以下看上、换位思考，站在群众的立场考虑问题、坐在企业的位置考虑问题、代入服务对象的角色考虑问题，把工作抓在点子上、做到群众心坎上。坚持五级书记为民办事解难题，持续答好“五道思考题”，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。
建设高素质专业化干部队伍。坚持重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，实施“一把手”政治能力提升和干部专业化能力提升计划，落实培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，全面提高各级干部思变谋变求变、想干事敢干事干成事、学政策懂政策用政策等能力。
持续深化作风革命效能革命。坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，把抓落实体现在巩固主题教育成果、加快经济转型升级、为民造福、改革开放创新、提升边疆民族地区治理能力、担当全面从严治党责任等各个方面。着力提升基层党组织组织力，全面落实“三法三化”，大力倡导和树立“十种鲜明导向”，以干部之干激发全社会干事创业活力。
持续深化“清廉云南”建设。坚持严的基调不动摇，严格执行中央八项规定精神，一体推进“三不腐”，深化整治重点领域腐败问题，坚决惩治群众身边的腐败问题和不正之风，强化对“一把手”和领导班子的监督，加强新时代廉洁文化建设，为推进中国式现代化云南实践提供坚强纪律保障。