中央纪委国家监委网站 文子玉 自云南大理报道
图为云南省大理白族自治州洱海风光。图片来源：视觉中国
云南省大理白族自治州纪委监委通过细化任务清单，实施项目化监督，以监督压实责任、纠正偏差、推动落实。图为近日，大理市纪检监察干部在海东镇向大理市洱海流域综合联动执法大队了解辖区湖湾水草清理工作落实情况。何乐琴 摄
8月傍晚的云南大理，兴盛大桥下的洱海出水口岸边，一群装备齐全的游泳爱好者聚集于此。
沿着湖岸漫步，记者在与市民聊天中感受到近年来洱海水质的变化。“这几年洱海水质变好太多了。”白族市民李先生介绍，今年是他在洱海出水口游泳区游泳的第4年，相较以往，“水清了，蓝藻变少了，上岸后也不会感觉身上黏黏痒痒的。”
“我感觉这里的水质要比游泳馆里好。”从外地来大理发展的杨先生深有同感。他告诉记者，他几乎每天都来这里游泳，春夏秋冬雷打不动。稍后，他做了几个热身动作，转头游入水里。
如今的“洱海清”成了市民口中的美谈，也是大理白族自治州各级纪检监察机关的心之所念。“我们在实践中发现，以往洱海保护治理监督执纪工作存在监督力量整合不够、督促整改不到位等问题。”大理州纪委监委有关负责同志向记者介绍，为系统破解洱海保护治理的监督泛化、虚化、弱化问题，该州纪检监察机关找准切入点，分析论证监督项目的科学性，在监督过程中深化一线工作法、统筹联动各方监督力量，注重对监督工作质效评估等，形成全链条闭环监督工作机制，实现对监督执纪问责各环节标准化、精细化、流程化管理。
在此工作机制下，今年以来，全州共对33个项目开展监督检查，发现问题365个，移交线索13件，对重点项目推进不力的32名领导干部进行谈话提醒，批评教育11人，问责9人。
如何“选题立项”，找准监督切入点是关键。对此，大理州纪委监委围绕州委州政府洱海保护治理年度重点任务、洱海保护治理主责部门履职情况、监督中发现的问题易发点和风险高发点，抓住规划编制、项目审批、资金使用等关键环节，对存在的共性和突出问题开展监督。“选题立项会由纪委常委、监委委员审核把关，进行可行性研究，党风政风监督室牵头组织项目论证，确保实施一个、见效一个。”大理州纪委监委有关负责同志说。
“选题立项”后，整合力量、下沉监督检查成为该州纪检监察机关发现问题、提升监督质效的重要方法。日前，记者跟随项目监督检查组来到位于湾桥镇的大理市海西片区截污体系应急保障工程施工现场。占地约240平方米的抽水泵站主体结构已完成，马上进入最后设备安装阶段。
“该工程可以将雨季时污水处理厂处理不完的冲击性污染负荷及时加压转运处置，提高城市抵御雨季污水管网冒井溢流风险能力，进而保护洱海水质。”该项目监督检查组成员、大理州纪委监委驻洱海保护治理及流域转型发展指挥部纪律检查组副组长王春波告诉记者，为有效防止污染水源汇入洱海，该工程成为大理州纪委监委项目化监督的重点之一。
“我们在一线监督检查中发现，该工程2022年4月经州发改委批复同意，在用地未落实等情况下，相关实施单位即设定2022年6月完成项目。但截至目前，该项目仍未完工。”王春波告诉记者，这一定程度反映出有的职能部门在推动洱海高水平保护过程中，盲目下指标定任务，决策不科学、不合理，依法依规履职意识不强等问题。
为提高项目监督的实际效果，在一线监督检查过程中，大理州纪委监委指派相关监督检查室全流程指导，督促项目监督检查组把监督重心下沉到窗口单位、企业园区、项目工地等生产生活一线，发现问题及时督促纠偏。“透过业务看政治、透过问题看责任，着力发现制度执行、履职尽责、服务群众等方面存在的纪律作风问题。”该州纪委监委有关负责同志表示。
针对发现的深层次问题，项目监督检查组及时约谈涉及该工程的职能部门负责人，督促其提升依法依规履职用权意识和能力，严格遵守基本建设程序，完善项目审批手续。同时紧盯施工进度，督促工程参建单位严防松劲懈怠、疲劳厌战等思想，尽快完成工程建设。
“开展监督工作不能‘一督了之’，要注重对监督效果验收评估，倒逼监督效能提升。”大理州纪委监委有关负责同志说，该州纪委监委实行监督质效评估制，对实施的监督项目开展验收通报。每个监督项目完成后，会分类对照项目质效评估表，按照项目申报、监督方案、办理质量、完成时效、发现问题、督促整改、监督专报等进行评估，点名道姓指出监督工作短板与不足，总结监督成效、研究改进措施，并将评定结果纳入年度综合考核。
“通过创新完善评估方式，科学设置指标体系，紧密联系实际情况，对监督项目质效量化评估，有助于查找存在问题，提出改进措施，不断推动政治监督具体化、精准化、常态化。”该负责同志表示。