“今天，我们主要商议一下关于东街、西街、民村等12个小组的320亩集体土地统一租赁的事……”近日，在楚雄彝族自治州南华县沙桥镇沙桥村召开的“清风议事会”上，村党总支书记、村委会主任说道。
沙桥村推行的“清风议事会”，主要商议重大村务事项和解决群众“急难愁盼”问题，议事会由村“两委”主持召开，村务监督委员会、乡村振兴监督“三员”、村民代表参加，乡镇纪委定期派员参加，对村“一肩挑”人员履职情况开展监督，同时收集社情民意。
自去年5月被省纪委监委确定为加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督试点县以来，南华县坚持县乡村协同联动，积极探索实践，逐步建立体制机制，监管网络基本形成，村干部干事积极性得到极大提升。
以教育培训为先导，南华县对全县128个村（社区）“一肩挑”人员开展全覆盖政治理论宣讲、党纪法规教育和政策知识培训，常态化抓实“一肩挑”人员履职能力提升。该县在4个乡（镇）10个村（社区）开展加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员管理监督试点工作，先试先行，以点带面推动乡村治理。
为全面规范村干部特别是“一肩挑”人员监督管理，该县围绕日常管理、监督制约、激励保障三个方面，制定小微权力“三个清单”制度、“三务”公开制度、集体“三资”监管办法等8项制度机制，为村（社区）干部履职列明具体任务、划出41条红线，明确“四议两公开”议事决策事项清单37项，规范权力运行流程5项，切实把小微权力关进制度笼子。
在此基础上，该县坚持严管与厚爱相结合，对“一肩挑”人员开展全覆盖政治关爱谈心谈话。同时，健全完善以财政投入为主、集体经济收益为补充的村干部待遇保障机制，提高村（社区）“一肩挑”人员工作补贴标准。
“我们采取协同监督、数智监督等多元监督方式，组织部分‘一肩挑’人员向县纪委常委会述责述廉，推动‘一肩挑’村干部规范廉洁履职；实行‘村财乡管’、村级财务收支联审联签，有效遏制农村‘微腐败’；探索建立村级小微权力监督平台，运用‘互联网+’模式，实现小微权力运行全天候在线公开和指尖上的即时监督。”该县纪委监委相关负责人介绍。
整合资源，对村“一肩挑”人员进行提级监督。去年以来，该县提级审计村（社区）10个，发现并督促纠正整改问题16个，移交纪检监察机关问题线索5个；提级巡察村级党组织30个，发现并移交“一肩挑”人员问题线索2个；提级办理涉及村（社区）“一肩挑”人员、集体“三资”问题线索8件9人，给予开除党籍2人，党纪政务处分5人，谈话诫勉等其他组织处理2人。
此外，该县还注重强化结果运用，将“一肩挑”人员综合考核评价情况纳入个人人事档案，作为任职经历、履职情况，选拔进入乡镇领导干部、考录公务员、招聘事业人员、评先评优、推选“两代表一委员”以及落实个人年度绩效补贴的重要依据。去年以来，该县纪委监委对19名村（社区）干部进行提醒谈话，按程序免职2人，给予党纪处分9人。
“‘一肩挑’不仅是事权、物权的整合，更是责任和担当的‘双重叠加’。我们将紧盯村干部特别是‘一肩挑’人员开展监督，督促其规范用权、廉洁履职，想干事、能干事、干成事、不出事，当好乡村振兴‘领头羊’。”该县纪委监委主要负责人表示。（姚正芳）