“如何正确行使权力，对照流程图一看，一清二楚，群众也知道我们在干什么，真是省时省心。”日前，面对前来调研的云南省玉溪市华宁县纪检监察干部，该县盘溪镇大寨社区党总支书记、居委会主任李敏说道。
李敏口中的流程图，就是《华宁县村组小微权力清单四十二条》，将权力、责任、监督清单化，并辅以流程图，推动事后监督管理转变为事前规范村级小微权力运行。
探索建立小微权力清单，是华宁县纪委监委紧盯村级小微权力运行，推动监督下沉，管住村干部特别是“一肩挑”人员的一项举措。
“我们调研发现，村党总支书记、村委会主任实行‘一肩挑’后，部分村务监督委员会主任不敢监督、不愿监督的现象更为明显。”该县纪委监委有关负责人说。
以“清廉村居”建设为契机，华宁县纪委监委联合县委组织部、县农业农村局多方走访调研、反复论证，对村级组织权力和服务事项进行全面梳理和流程再造，制定涵盖重大决策事项、“三资”管理、民生服务事项、工程建设管理等权力清单42条，辅以42张流程图，切实规范“一肩挑”村干部用权。
“权力清单上的每个条款和每张流程图有对应的权责说明、追责依据和违责处理。”该县纪委监委有关负责人介绍，通过亮明“红线”，强化震慑引导“一肩挑”村干部正确用权。
制度的生命力在于执行，执行越有力，监督越有效。该县各级纪检监察机关立足“监督的再监督”职能定位，综合运用多种监督手段和方法，推动监督下沉落地，盯牢“一肩挑”村干部在行使权力时，是否对照清单和流程图操作；在项目申报审批、资金下达拨付、招标投标等关键环节，是否不守规矩、乱用滥用权力，切实以制度刚性约束推动“一肩挑”村干部遵规守纪。
“你是支书、主任‘一肩挑’，作为‘一把手’，要对照流程图为群众守好集体‘钱袋子’，不要干头脑发热、张口就给的‘糊涂事’。”前不久，青龙镇纪委书记得知矣马白村委会计划将5000元集体资金划拨给镇文化服务中心，立即前往支书家中进行叫停和提醒，取消了该笔资金划拨。
42条权力清单还激活了群众监督。“有了流程图，群众监督起来方便多了，‘揪问题’的效果非常明显。”该县纪委监委有关负责人介绍，自权力清单制定实施以来，受理“一肩挑”村干部问题线索20件，占村组干部总数的37%；立案4件，占村组干部总数的33%，切实强化对“一肩挑”村干部的监督。