二十届中央纪委二次全会对全面加强党的纪律建设作出部署,强调把正向引导和反面警示结合起来,运用典型案例和身边人身边事开展警示教育。作为落实全面从严治党战略方针的重要内容,警示教育是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐不可或缺的重要一环,在肃清政治流毒、净化政治生态、推进廉洁文化建设中起着关键作用。2023年第9期《中国纪检监察》杂志以云南省开展警示教育的实践探索为样本,透视如何有效发挥警示教育的治本功效。
以下是文章:《分级分类突出针对性——以“精准滴灌”激发共鸣》。
全文如下
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警示教育是一体推进“三不腐”的重要一环。为避免其方式方法“套路化”,浮于表面、走过场,云南省纪检监察机关深入挖掘不同类别违纪违法典型案例,用身边的“活教材”增强教育的“代入感”,注重“一把钥匙开好一把锁”,分领域、分层级、分类别进行“量身定制”,推动警示教育由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,切实增强针对性实效性。
印象深刻的两次医疗行业警示教育大会
“看到熟悉的同行、同事出镜忏悔,让人震撼。如果自己不克制贪念、不守住底线,就会成为下一个‘片中人’……”在普洱市医疗卫生行业腐败和作风问题专项整治工作动员会上,全市各医院主要负责人集体观看了《医者不仁必自毁——普洱市人民医院系列腐败案警示录》,纷纷表示深受触动。
2020年6月,普洱市人民医院原党委副书记、院长杨文俊,原党委委员、副院长杨文红等多名医院公职人员先后接受纪律审查和监察调查。普洱市纪委监委以该案为切入点,在“个案深度剖析”的基础上,强化“类案共性分析”,拍摄制作《医者不仁必自毁》专题警示录,开展警示教育、启动全市医疗卫生行业腐败和作风问题专项整治工作。一场“见筋见骨”的系统同病共治行动拉开序幕。
在景东彝族自治县,陆续有医护人员观看了市里制作的警示教育片后,主动向县纪委监委交代问题。县纪委监委趁热打铁,以查处的不法商人闫某与部分医院领导干部沆瀣一气、牟取暴利,严重破坏医疗卫生行业政治生态的问题为典型,拍摄制作了《精明的“猎手”——云彤围猎记》警示教育片,并在全县医疗卫生系统再次召开警示教育大会。
“就是心存侥幸不会查到我”“是自己没有守住底线”……片中人的声声忏悔,犹如一记记重锤,深深砸在每个看片人心中。大家认为,“片中人”距离自己更近,触动也更深。
“警示教育发挥了推动专项整治走深走实的重要作用,会后主动找我们交代问题的明显增多。”景东县纪委监委有关负责人介绍,在强大震慑下,全县医疗卫生行业有403人主动说明问题、退赃、上交不当得利。县纪委监委综合考虑性质情节,精准运用政策策略,既给全县医疗卫生行业排了毒、治了病,又做到“人心不散、工作不断”,还在当地掀起医德医风建设大学习大反思大讨论热潮,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
“零距离”全覆盖的国企领域警示教育
2022年6月30日下午,云南能投集团领导班子召开党风廉政建设暨以案促改专题民主生活会。会上,与会人员观看了云南省纪委监委拍摄制作的能投集团内部人员违纪违法案例警示教育片《能投寒潮》。
《能投寒潮》揭示了段文泉、杨万华等个人贪腐行为给企业造成的恶劣影响,深刻剖析了企业之前存在的发展战略过于激进、部分领导干部滥用职权、内控机制执行不严等问题。企业员工对片中揭示的问题更有切肤之感,也对止损挽损助力企业平稳运行、惩贪肃腐促进企业经济健康发展有了更全面深刻的认知。
“精准滴灌”引发强烈共鸣。云南能投集团直面“疮疤”,组织集团领导班子成员、子公司中层领导和集团普通干部职工,分别以不同形式观看了《能投寒潮》,让不同层级干部职工结合各自岗位实际,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,找问题、谈体会、谈认识,自觉主动深入整改。有的领导干部感叹:“相同的岗位职责、相似的廉洁风险,让我们为之警醒。以案为鉴,一定要强化纪法意识,以此保障和推动企业健康发展。”
《能投寒潮》只是云南有效开展警示教育的生动实践之一。云南省纪检监察机关注重警示教育匹配度、精准度,以“精准投放”确保达到见筋见骨、红脸出汗的良好效果。连续3年,云南拍摄了《国企“硕鼠”覆灭记》《国企“蛀虫”现形记》《权责失陷的国企之殇》等国有企业领导干部违纪违法典型案例警示教育片,并在省属企业党风廉政建设和反腐败工作会议上播放,用鲜活的“身边案”警醒相关“身边人”,真正将处分决定“一张纸”拓展为警示教育“一堂课”、整改提升“一串事”。
个旧市纪委监委做实医疗卫生领域以案促改“后半篇文章”,推动医德医风出清向好。图为某医院护士为就医群众答疑解惑。王鸿明/摄
用“一把手”典型案例警示教育“一把手”
从近年查处的违纪违法典型案例中可以看出,“一把手”一旦出现问题,带来的危害往往更大。如何有的放矢开展警示教育,让“一把手”知敬畏、存戒惧、守底线?为此,云南省纪委监委打出了一套“组合拳”。
把镜头对准“身边事”“身边案”,深入剖析不同“一把手”违纪违法行为特点,多维度进行精准“画像”。2月17日召开的“清廉云南建设暨全省正风肃纪警示大会”上,所播放的警示教育片《警钟为你而鸣》,就是为“一把手”量身定制。
该片以近几年全省查处的党政“一把手”、国有企业“一把手”等严重违纪违法案例为典型,深刻剖析了不同岗位、不同领域的“一把手”存在的个性问题和共性问题,深挖“病灶”,剖析“病因”,揭示“病痛”,警示各级领导干部摒弃“看客”心态,吸取“身边人”的前车之鉴,自警自省,引以为戒,达到震撼心灵、发人深醒、同病共治的效果。“罗应光、陈坚、张秀兰、段颖、傅希……这些人有的耳熟能详,有的还跟我们有过工作交集,看着他们落马、成为‘片中人’,警示我们必须始终保持对权力的敬畏感,秉公用权、廉洁用权。”有与会领导干部在观看警示教育片后感慨道。
国无廉则不安,家无廉则不宁。家风败坏往往是领导干部违纪违法的一个重要诱因。云南省纪委监委将家风建设融入“一把手”警示教育中,连续几年深入开展一次警示教育、一部好家风微视频、一次廉政家访“三个一”活动,组织“一把手”和家属一道观看身边人的违纪违法警示教育片,到警示教育基地开展警示教育,共同参观廉洁文化展览,以警示促警醒、以教育促自觉,让“一把手”及家属切实感受到建设好清廉家庭、涵养好清廉家风的重要性,切实推进警示教育和家风教育常态化。
在全省每年举办的新提拔厅级领导干部任职培训班上,家风也是培训的重要内容之一。省纪委监委以多种方式提醒、敦促领导干部特别是“一把手”带头廉洁治家,把家风建设当作必修课、常修课,真正做到廉洁修身、廉洁齐家。全省各级各部门各单位还通过座谈、“线上家访”、签订廉政家庭承诺书、发放廉政家书、观看“云岭好家风”专题访谈节目、拍摄微视频、讲廉政家风故事等多种形式,常态化开展家风教育,充分发挥家属“廉内助”作用,共同营造崇廉尚廉的良好社会氛围。