忠诚履职开新局,奋楫扬帆再出发。
深化政治监督、一体推进“三不腐”、实施“清廉云南”建设“七个专项行动”……回眸2022年,一个个关键词为丰富党的自我革命云南实践途径写下鲜明注脚,见证着我省党风廉政建设和反腐败工作的坚实足迹。
过去一年,我省各级纪检监察机关面对新时代新考验忠诚履职、坚定不移深化全面从严治党,用一项项有力举措、一记记反腐铁拳,在迭代升级“清廉云南”建设中正风肃纪,在放大“云南现象”效应中彰显担当,为云南社会主义现代化事业发展提供坚强保障。
聚焦“两个维护”
推进政治监督再强化
昆明市纪委监委紧盯党中央决策部署落实情况,主动跟进、靠前监督,注重系统施治,深挖彻查官渡区小板桥街道羊甫分校使用“活动板房”授课十余年等问题,及时止损纠偏;
西双版纳傣族自治州纪委监委监督推动省委巡视组指出的长期整而未改、抓而不实的揽翠华庭建设项目超出机场净空、橄榄坝移民搬迁等问题妥善解决……
强化政治监督,是纪检监察工作高质量发展的时代命题。过去一年,全省各级纪检监察机关将政治监督摆在首要位置,把履行监督第一职责与服务发展第一要务结合起来,以强有力的政治监督督促广大党员干部在忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上思想统一、行动统一。
一方面,坚守新时代纪检监察工作根本政治方向。一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,省纪委常委会领学促学。协助省委推进全面从严治党,推动主体责任和监督责任贯通协同。突出“云岭味”“纪检味”“时代味”,多形式学习党的二十大精神,使之落实到云南正风肃纪反腐实践中。
另一方面,推进政治监督具体化精准化常态化。坚持从政治上看问题,严明政治纪律和政治规矩,印发《省纪委省监委机关开展政治监督“回头看”工作指引》,探索建立常态化政治监督标准。紧紧围绕“十四五”规划实施、保障粮食安全、防范化解重大风险等重要部署,跟进监督、精准监督,坚决纠治贯彻党中央重大决策部署、贯彻新发展理念中的政治偏差。既督又战抓实过渡期专项监督,督促“五级书记抓乡村振兴”政治责任落实。因时因势调整监督重点,督促落实优化疫情防控措施。
管住用好“关键少数”是新时代全面从严治党的“必答题”。
以发送廉政提醒函、定期开展谈心谈话等方式,临沧市各级纪检监察机关抓好“一把手”日常监督;文山壮族苗族自治州纪委监委根据日常监督、审查调查等工作情况,针对同级领导班子成员在履行职责、行使权力等方面存在的倾向性、苗头性问题进行分析研判,以“零提示”管住“一把手”……
一年来,全省各级纪检监察机关不断放大“一把手”监督的引领效应,贯彻加强对“一把手”和领导班子监督意见,完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制,精准刻画“政治画像”,增强监督实效。
聚焦监督首要和基本职责,各级纪检监察机关强化“常态化、近距离、可视化、规范化”的精准监督,开展“政治关爱式”谈话,推进“蹲点式”调研,不断守正创新做好监督执纪执法,实现从反腐败到防腐败转变。
强化系统施治
一体推进“三不腐”取得新突破
去年1月3日,一则消息引发广泛关注:西双版纳州委常委、州政府常务副州长傅希涉嫌严重违纪违法、主动投案,2022年云南反腐大幕拉开。
3月24日,一则消息更是引发震动——云南省政协原党组成员、副主席黄毅被查,几个月后,被开除党籍。
一批严重违纪违法人员主动投案、被查获,这背后正是我省持续强化的反腐败高压态势。这一年,云南各级纪检监察机关坚持惩贪治腐无禁区、零容忍、全覆盖,积极探索“三不腐”贯通融合的实现途径和有效载体,深化运用“全周期管理”方式,做好“通篇文章”。
不敢腐的震慑持续强化——
去年,全省纪检监察机关共立案18498件,处分17836人。在高压震慑和政策感召下,464人向纪检监察机关主动投案,2903人主动交代问题,十年磨一剑的效应不断呈现;
外逃腐败分子,虽远必追。全省追回外逃人员32人,追赃3.22亿元。以“分散聚合”方式,成功跨国追赃,积累了境外追赃有益经验。
不能腐的笼子越扎越牢——
认真落实一体推进“三不腐”工作机制,坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,对典型违纪违法案件开展以案促改、以案促治;
出台以案促改常态化、指导召开专题民主生活会等工作指引,进一步做实做细案件剖析、督促整改等关键环节。“查”“改”同步,深化集成集束集中工作法,坚持以案为鉴、以案促改、以案促治协同推进,健全监督检查、审查调查、巡视巡察、法规建设、宣传教育衔接机制,构建从案件查办到促进治理的工作闭环,实现审查调查工作有效“补链”“延链”“强链”。
不想腐的自觉日益坚固——
从“四风”纠治到高原湖泊治理、营商环境优化,再到澄清正名激励担当作为……全省纪检监察机关紧贴实际,以“四个进一步探索”引领工作,于宏观处着眼、在细微处落笔,推动“清廉云南”建设向目标化管理、载体化实践迭代,清廉建设日益浸润党员干部群众心灵;
认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和我省《措施》,依托本土文化、红色文化、少数民族文化等优秀文化,深入挖掘廉洁因子,着力发挥廉洁文化的教育、引导和浸润作用,推动党员干部自觉筑牢廉洁防线。
“准确把握‘惩、治、防’的关系,‘惩’要更加主动彻底,‘治’要更加常态长效,‘防’要更加靠前到位。”省纪委省监委相关负责人表示,将把“全周期管理”落到实处,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰,在一体推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力上取得新突破。
持续查纠“四风”
党风政风转变呈现新气象
云南省能源投资集团有限公司原党委委员、副总裁、董事杨万华违规收受礼品,违规出入私人会所接受宴请问题;
曲靖市审计局原局长郭建春违规收受礼品礼金,接受管理服务对象旅游安排,违规借用管理服务对象车辆问题……
去年9月30日,省纪委省监委第三批次公开通报四起违反中央八项规定精神典型问题。
一些党员干部“吃心不改”,“吃公款”仍有发生,“吃老板”逐渐增多……说明“四风”问题具有反复性、顽固性,如果稍有松懈,就可能反弹回潮、卷土重来。
在“清廉云南”建设行动中,省纪委省监委专门印发实施方案,开展以“小”见严纠“四风”专项行动,持续抓实抓严作风建设,释放纠治“四风”问题的强烈信号。
“作风建设无小事,抓作风建设就要抓小事小节。”省纪委省监委有关负责人介绍,全省各级纪检监察机关把握党性党风党纪内在联系,把准“四风”与腐败风腐同源、风腐一体的特征,每季度集中1至2个主题精准发力,对风腐问题统筹来抓、一体纠治,祛除歪风邪气,新风扑面而来。
过去一年,全省纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题2178个,批评教育帮助和处理3074人,其中给予党纪政务处分2264人。
去年12月21日,镇康县基层小微权力“监督一点通”平台上线第三日,收到群众关于“贷款难”的首个投诉。仅用一天时间,该县木场乡纪委即完成平台接投诉到办理答复工作。
“能倾听”群众心声、为群众办实事的基层小微权力“监督一点通”平台,是省纪委省监委以信息化促进监督下沉落地、融入基层治理,持续整治群众身边的不正之风和腐败问题,以监督解决群众“急难愁盼”问题的一项重要和创新举措。
群众期盼处,就是作风建设的发力点。去年,全省纪检监察机关深入开展“小切口”整治民生领域问题专项行动,以“有形”整治推动群众“有感”。
持续聚焦“烂尾楼”、不动产登记等群众反映强烈的问题开展整治,仅“烂尾楼”整治工作就使近10万家庭圆梦“新居”;
围绕惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、医疗乱象、欠薪问题等群众反映强烈的“身边关键事”,坚决守好群众的“救命钱”“血汗钱”;
开展务工人员欠薪等领域问题专项整治,用心化解务工人员“忧薪事”……
过去一年,全省纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题3662个,给予党纪政务处分3053人,人民群众从一件件“天大的小事”中引发对正风反腐的强烈共鸣。
坚持首善标准
彰显利剑威力形成新效应
踏上新一程独具云南“辨识度”的巡视之路,2022年我省巡视工作流程环节和战法技法创新的步子未曾稍歇——
3月1日,十一届省委第一轮巡视动员部署会召开,拉开新一届省委巡视大幕,把“开好头、起好步,立标杆、作示范”的“首善”标准贯穿巡视工作始终;
4月15日,省委巡视工作领导小组组织召开第一轮巡视中期点评会,在现场巡视期间直接分析、研判、调度巡视工作,力度为近年之最;
7月6日,省委巡视整改工作专题会议召开,这是在完成第一轮巡视动员部署、巡视中期点评等“前半篇文章”的基础上,起笔巡视“后半篇文章”……
2022年开展3轮巡视,巡视党组织69个,已完成的两轮巡视共发现问题1532个、问题线索288件。
巡视是政治巡视,本质是政治监督——
紧盯稳增长、优化营商环境、重大项目投资、资源要素配置等重点任务落实,第一轮巡视聚焦“国之大者”,着重从经济发展、重大项目建设等领域选取对象,对事关稳增长、防风险的省发展和改革委员会、省财政厅等11个省直部门(单位)、9家省属国有企业党组织开展常规巡视;
第二轮巡视则采取上下联动方式,对全省开发区开展专项巡视巡察,对有关33个开发区同步开展“巡审结合”监督检查;
第三轮巡视虽是对31个县(市、区)开展常规巡视,但在进行全面“政治体检”的基础上,突出“靶向诊断”,着重了解长江流域(云南段)生态环境保护治理、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面情况,强化政治监督,纠治政治偏差。
一年来,全省巡视巡察不断创新方式方法,对问题深挖细查、抽丝剥茧,“顺藤摸瓜”“摸瓜捋藤”;强化边巡边移问题线索,推动立案审查调查王明聪等一批领导干部,巡视监督的时度效得到充分彰显,进一步增强了巡视监督的权威性、震慑力和推动力。
只有真正做细做实巡视巡察整改“后半篇文章”,巡视利剑作用才会有力彰显。
省委巡视办认真发挥职能作用,成立整改专班,强化统筹协调、跟踪督促和汇总分析,加强对省委决定事项尤其是点人点事落实情况的督查督办,推动相关职能部门认真落实中央巡视工作决策部署和省委工作要求,不断提升巡视成果运用“含金量”和“附加值”。
一年来,我省全面贯彻中央巡视工作方针,坚持问题导向和目标导向相结合、发现问题和推动解决问题相结合、治标与治本相结合,加紧探索破解巡视“疲劳综合征”、克服“边际效应递减”的有效途径和方式,推动巡视工作从“单本剧”向“连续剧”转变,从“单手拳”向“组合拳”拓展,不断提升巡视“四两拨千斤”的政治影响力。(谢进)