“罗某某作为田房村党总支书记、主任，将农户救灾补助资金违规收回村集体，损害了群众利益，经研究，决定给予罗某某党内警告处分。”
近日，江城县纪委监委查处了一起“一肩挑”人员违纪案例，这也是普洱市开展对村级“一肩挑”人员提级监督以来查处的一起典型案例。
村官再小也是官，权力再微也是权，特别是全面推行村书记、主任“一肩挑”后，小微权力过于集中带来的廉政风险隐患也更加突出，容易出现“村老大”“土皇帝”等不良现象，影响农村群众的切身利益。据江城县纪委监委相关负责人介绍，2022年以来受理和处置涉及村干部问题线索共10条，其中涉及村书记、村主任问题线索9条，占90%。
无独有偶，其他县（区）也面临同样的监督难题，孟连县纪委监委在日常监督执纪中发现，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等方面，“一肩挑”人员违纪违法问题频发，目前已查处12人。
“随着乡村振兴全面推进，大量的政策、项目、资金投向农村，‘一肩挑’人员面临的廉政风险只增不减。”普洱市纪委监委党风政风监督室负责人说。
面对难题“迎着上”，普洱市纪委监委结合实际，以江城县和孟连县为试点，聚焦人、权、资三个重点，瞄准强队伍、硬监管、明界限三个方向精准破题，通过提级“治”、提级“管”，推动“一肩挑”人员廉洁履职，不断提高基层治理实效。
在监督“人”方面，建立村干部廉政档案429份，其中“一肩挑”人员69份，在日常监督中通过梳理分析廉政档案相关信息，精准发现“一肩挑”人员工作中的廉政风险点，从而有针对性地做到早提醒早预防。对村干部业务培训和警示教育全覆盖，提高村干部履职能力，精心选取近年来本地查处的村级党员干部违纪违法案例在警示教育大会上进行剖析解读，就酒驾、醉驾、赌博等基层易发多发的“牛皮癣”问题进行再教育、再提醒、再敲警钟，让村级“一把手”受警醒、知敬畏、明底线。
同时，聚焦小微权力强化监督制约，明确12个“四议两公开”议事决策事项清单、三类70个村级小微权力清单、7个村干部责任清单和23个村干部负面清单，以清单化方式厘清村干部特别是“一肩挑”人员的权责界限，有效实现群众“看单办事”、村干部“依单履职”、党员群众“照单监督”。
“所有村集体资产处置情况、收支情况、资金补贴补助、工程项目建设等情况都要进行公开，本人或者子女及其配偶不得参与承建本村范围内使用财政或者集体资金的工程项目……”江城县整董镇整董村党总支书记、村委会主任表示，有了权力清单，哪些事情能做、哪些事情不能做一清二楚，对照清单做事情，就不怕出错。
“我们看了清单就明白村干部哪些行为是违规违纪违法的，村监委主任还告诉我们发现问题后向谁反映、怎么反映，我们心里更有谱。”整董村村民们纷纷表示。
在村集体“三资”监督方面，积极寻求技术助力，孟连县纪委监委与农商行合作，开发村集体资金后台监督系统，村集体资金若发生大额转出或当日转出次数过多的情况，后台系统便会发出预警。同时，强化“三资”审计监督，围绕集体“三资”管理制度、集体资产处置情况、重大投资及投资效益情况等重点内容开展审计，共发现部分固定资产管理未入账、资产负债表中项与项不符等两个方面3个问题，提出2条工作建议，有效防止村集体资产流失问题。
强化对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督，是加强基层组织建设、推进基层治理现代化、实现乡村振兴的重要举措和保障。普洱市纪委监委将总结好监督试点经验，不断完善监管机制、创新监督方法、强化监督检查，督促“一肩挑”人员廉洁履职，推动全面从严治党在基层落地生根，为村级政治生态持续向好提供坚强保障。（雷红艳 || 责任编辑 宋凯文）