吉林持续推进黑土地保护利用专项监督
守护好“耕地中的大熊猫”
中央纪委国家监委网站 曹俊明 李灵娜 自吉林报道
黑土地上，春耕在即。
春分前后，正逢吉林省四平市纪检监察机关聚焦推进黑土地保护、“梨树模式”推广等开展现场监督调研。近日，记者跟随当地纪检监察干部，来到“梨树模式”的诞生地——梨树县。
远远望去，国家百万亩绿色玉米示范基地里，深色的黑土地上覆盖着浅色的秸秆，宛如披了一层巨型“棉被”。过不了多久，农民们可以用“免耕播种机”播种玉米了。
“2020年7月，习近平总书记来考察时强调了要认真总结和推广‘梨树模式’，采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好。”曾参与研制中国第一台免耕播种机的梨树县农业技术推广总站站长王贵满说，以前黑土地变薄变瘦让人心疼，如今“梨树模式”下的黑土地保护，不仅通过秸秆还田增加土壤有机质含量，还能通过减肥减药来减少生态破坏，又能提高粮食产量和品质。纪检监察机关护航“梨树模式”，研究解决在推广时遇到的问题，助力“梨树模式”在黑土地“生根发芽”。
谈到黑土地保护利用监督，四平市纪委监委干部深有体会。四平的耕地，近90%都是黑土地。吉林省纪委监委将这里作为专项监督工作试点，指导督促四平市积极探索实践，形成可复制可推广的监督模式。
黑土地保护重点在基层，难点也在基层。吉林省纪委监委第六监督检查室副主任林金淼说，习近平总书记考察吉林后，第六监督检查室第一时间会同四平市纪委监委领题推进、试点先行，扎实开展黑土地保护利用专项监督。吉林省纪委监委指导四平市制定专项监督实施方案，厘清10个方面65个重点监督任务清单。
这是一项系统工程、长期任务，需要各方同向同行、协调联动、一体发力。“我们通过发送工作提示函，报送巡察报告、专题报告等方式，推动党委、政府和监管部门按照职责定位履职尽责。”四平市纪委常委赵晶介绍，四平市纪委监委牵头抓总，会同发改、财政、农业农村、自然资源等单位，与县市区党委、纪委监委联动，合力推进黑土地保护。
“起初，我们紧紧围绕简单粗暴、野蛮破坏耕地问题加大监督执纪力度，重点整治违法占用耕地兴建楼堂馆所、私搭乱建‘大棚房’等问题。”赵晶告诉记者，在开展滥占耕地、违建问题整治专项行动期间，查处了梨树县国土资源监察大队原队长徐某等人的违纪违法问题。
随着整治的不断深入，四平市纪委监委聚焦突出问题，开展多角度、多层次专项行动。通过土地流转不规范问题整治专项行动，重点整治基层组织对擅自改变土地使用性质行为监管不到位等问题，防止黑土地违规利用等问题发生。以农民专业合作社清理整治为契机，重点整治合作社挂名，甚至套取涉农专项资金等问题，杜绝黑土地保护项目专项资金违规使用等现象，保障资金使用安全。
在黑土地保护中，高标准农田建设是重要一环。四平市纪委监委强化高标准农田建设全过程监督，严肃查处项目规划设计、专项资金使用，以及工程建设质量方面的违纪违法问题，严防发生利益输送，护航项目工程建设廉洁高效推进。
针对暴露出来的问题，四平市纪委监委与各县市区纪委监委上下联动，成立3个监督检查组，对全市2019年至2021年开工建设的365个高标准农田建设项目，开展全覆盖监督检查，发现并推动整改问题62个。
一手抓监督，一手抓教育。记者走进四平市纪委监委廉政教育中心，看到黑土地保护专题警示教育展。四平市纪委监委紧扣涉农领域违纪违法问题整治，充分发掘黑土地保护案件警示教育资源，用发生在身边鲜活的典型案例，切实增强警示教育的针对性、有效性，帮助干部群众提高保护黑土地的思想认识。
在查办黑土地保护领域案件的同时，四平市纪委监委注重分析梳理制度漏洞、监管缺失等各方面问题，督促涉案地区、部门排查黑土地保护领域风险隐患，建立专门台账，逐一推动解决、查缺补漏、修坝固堤。
近两年，通过开展黑土地保护利用专项监督，四平市共推广保护性耕作1063.3万亩，基本实现适宜地块全覆盖，建设高标准农田106.55万亩，治理水土流失面积185.44平方公里，形成了沃野良田体系，黑土地上焕发勃勃生机。
一年接着一年抓，一锤连着一锤敲。
吉林省纪委监委聚焦科学贯彻习近平总书记重要指示精神，将黑土地保护利用监督纳入政治监督实施意见、监督台账，持续开展黑土地保护利用监督工作。省纪委监委第六监督检查室与省纪委监委驻农业农村厅纪检监察组开展“1+1”交流研讨，将了解掌握的黑土地保护政策保障、技术推广等方面落实情况和存在问题作为政治监督的有力抓手，加强监督检查、及时纠正政治偏差，确保不偏向、不变通、不走样。
“新任省农业农村厅党组书记到任第一天，我们就主动与其沟通会商，传达省纪委监委关于黑土地保护利用工作监督要求，督促党组务必将思想和行动统一到党中央部署要求上来，切实抓紧抓好黑土地保护利用。”省纪委监委驻农业农村厅纪检监察组组长张景隆告诉记者，该纪检监察组会同省农业农村厅党组共同研究分析黑土地保护中存在的突出问题、目标任务和方法路径，督促制定实施黑土地保护督察办法、黑土地保护目标责任制评价考核办法等政策规定，强化制度保障。
与此同时，吉林省纪委监委在长春市、白城市等地推广四平黑土地保护利用监督经验做法。长春市纪委监委成立专门课题组，深入榆树市、公主岭市等地，下沉乡镇村屯，实地查看“黑土粮仓”科技会战基地、高标准农田、黑土地研究院和院士工作站等，开展黑土地保护利用情况调研。
“通过专题调研，我们认为应该进一步总结提炼黑土地保护利用经验做法，充分发挥引领示范作用。”长春市纪委监委研究室副主任张克强告诉记者，还要注意黑土地高标准农田建设和资金监管方面存在风险隐患，在黑土地保护和利用政策落实过程中，基层“微腐败”时有发生。纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，推动健全完善责任体系的同时，探索构建系统高效监督体系，加大监督执纪执法力度。
近期，长春市纪委监委督促各县市区结合调研报告，对本地区黑土地保护情况开展摸底自查，摸清摸透权力运行流程、监管盲区和廉政风险点，形成本地区黑土地保护利用监督工作情况自查报告。
“目前，吉林省纪委监委已经在全省范围内部署开展黑土地保护利用专项监督。根据全省各地区黑土地资源分布和土壤质量差异、保护措施不同，我们在四平市试点的基础上，进一步明确监督重点，体现差异化特点，确保专项监督精准有力。”吉林省纪委监委有关负责同志表示，全省纪检监察机关要落实政治监督具体化精准化常态化要求，积极投入全省黑土地保卫战，助力筑牢国家粮食安全“压舱石”。