纪检监察机关立足监督专责,推进洱海精准保护治理、生态持续向好。杨继培/摄
“这次谈话让我感受到了组织的关心关爱,进一步认识到了自己的错误,今后一定深刻汲取教训,绷紧廉政风险这根弦……”日前,德宏傣族景颇族自治州纪委监委驻州卫生健康委纪检监察组对监督单位涉嫌轻微违规违纪的4名科级干部进行批评教育和提醒谈话,及时帮助有错干部知错认错改错,卸下思想包袱,振奋精神再出发。
做实日常监督重在抓早抓小、防微杜渐。近年来,云南省各级纪检监察机关始终坚持把纪律和规矩挺在前面,按照惩前毖后、治病救人的方针,对发现的党员干部苗头性倾向性问题及时提醒纠正,关口前移强化日常监督。
小病早医,无病也需早防
“两瓶啤酒、一副扑克,总共才15块钱,并不是什么大问题吧?”2022年3月,曲靖市纪委监委监督检查组发现麒麟区某单位一张公务接待报销凭证的菜单上出现了两瓶啤酒、一副扑克牌。在区纪委监委调查核实之初,负责接待的干部并没有认清问题所在。麒麟区纪委监委工作人员拿出公务接待管理实施细则耐心分析,他终于意识到,不论金额多少,自己的行为的确违反了纪律规矩,深刻反思错误后,当场退还了违规报销的15元。
“治小病”尤需以“小”见严纠偏改错。“收受管理服务对象赠送的月饼10份、水果4件”“违规使用公款购买小黑江窖酒2箱共计150元”……打开云南省各级纪委监委网站,一条条“监督曝光”通报持续释放出“严”的信号:不放过一包烟、一瓶酒、一顿饭、一张卡,绝不因为问题小、程度轻或涉案金额少,就不闻不问、不查不纠。
不仅借助通报曝光强化警示震慑,各级纪检监察机关坚持问题导向,积极运用谈话函询、批评教育、诫勉谈话等方式,对党员干部在工作作风、工作效能等方面的苗头性倾向性问题“问诊开方”,把严明纪律体现在日常监督管理中,谨防小问题变成大问题。
防止“小病”变“重疾”,精准研判直指“病灶”是关键。云南省纪委监委在全省部署开展“蹲点式”监督,纪检监察干部主动下沉到联系地区、单位和部门深入调研,多渠道收集问题线索,推进监督工作由被动接收问题线索变为主动查找问题。红河哈尼族彝族自治州纪委监委充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势,在谈心谈话过程中精准有效发现问题、及时纠正偏差;曲靖市纪委监委聚焦民生民情、重大项目推进等重点领域,通过大数据平台汇总筛选、智能提醒预警相关部门和人员廉政风险点并及时发出黄牌、红牌预警单,督促相关部门和人员自查自纠、立行立改。
“小病早医,无病也需早防。每一名党员都应提高自身‘免疫力’,增强纪法观念和廉洁自律意识。”今年6月,临沧市凤庆县纪委监委组织县直属学校党组织书记和涉及子女参加2022年中考、高考的党员干部70人到警示教育基地接受教育,并对其进行集体约谈提醒,提前“亮红灯”,为违规操办升学宴、谢师宴敲响警钟。变事后谈为事先谈,不只在违纪后约谈,可能出现的问题也通过约谈打“预防针”,目的在于未雨绸缪“治未病”,监督于问题未发之时。
根治病源,“心病”还需“心药”医
“组织找我谈话是在给我机会、挽救我。认真回顾问题发生的过程,我认识到自己的错误,也放下了包袱。我愿意积极配合组织把问题说清楚。”近日,怒江傈僳族自治州泸水市纪委监委在开展思想政治工作时,一名谈话对象选择主动说明问题。
惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针,也是纪检监察工作的重要遵循。抱着“医者仁心”的态度,把思想政治工作贯穿谈心谈话全过程,能够减轻谈话对象的思想压力,有助于真正查出症结、找准病根,对症下药、根除病患。“通过监督帮助和挽救同志,也让我感到自己的工作非常有意义。”负责约谈的纪检监察干部对此深有感触。
无独有偶。昆明市晋宁区纪委监委驻区住建局纪检监察组工作人员在对某单位财务负责人进行约谈时,将廉政提醒和工作要求融入谈话中,努力让谈话对象消除顾虑、坦诚己见,全面掌握谈话对象的思想情况,既靠前发挥“探头”作用增进全面了解,又纠正思想偏差、提醒问题所在。
“一直以来,大家总误以为‘纪委的人来了’就等同于‘问题来了’,自觉接受监督的意识不强。但这次谈话让我明白,对我们工作上存在的问题及时提醒纠正,确实是保护我们、为了我们好。”一位被约谈干部发自内心地说。
从关心爱护干部的角度出发把思想谈通、把问题谈透、把认识谈清,帮助谈话对象正视错误、改正错误,在组织严管“不放任”、厚爱“不放弃”中担当作为,是做深做实日常监督、强化抓早抓小效果的有力抓手。云南省市县各级纪检监察机关结合实际,持续完善谈心谈话工作细节措施,一方面明确方式方法、范围时机,规范谈心谈话台账,确保谈话及时、常态、无遗漏;另一方面加强日常教育和关心关爱,量身定制谈话方案,对谈话对象的工作、生活等情况跟踪了解,更有针对性地制定解决问题的办法和措施,切实提升监督质效。
持续跟进,定期“复诊”防复发
写好写实日常监督这篇大文章,不但需要无病早防、小病早医,愈后还要持续跟进防复发,完善监督链条。
今年4月,云南省纪委监委驻省商务厅纪检监察组发出工作提示函,督促厅党组分管领导对某部门工作作风拖沓的相关同志进行谈话提醒和批评教育。近日,纪检监察组工作人员针对驻在单位处置相关问题情况开展“回头看”,逐一翻看谈心谈话记录,对谈话工作情况进行纪实性查核。
谈话函询要发挥最大效果,不能谈而不“治”、一函了之。为此,驻省商务厅纪检监察组将跟踪问效列为谈话提醒的关键环节,每年至少调取查阅2次各综合监督单位谈话记录,强化对谈话结果的综合研判、辩证施策,并就发现的谈话工作有关问题督促推动整改,持续推进谈心谈话的规范化、精准化和常态化。
“谈心谈话容易出现‘走形不走心’的问题,‘回头看’核查有助于提升谈话质效,记得更深刻、谈得更用心,最大程度避免流于形式。”核查中,云南省商务厅相关部门负责同志感慨。
把日常监督这篇文章做完整,充分发挥谈话函询的提醒、教育作用,就需要持续跟进,做到见人、见事、见结果,打消个别谈话函询对象企图蒙混过关的侥幸心理。大理白族自治州纪委监委对党员干部接受“第一种形态”处理后的整改情况定期进行“复诊”,对已处置问题实现全程跟踪、随机抽查,掌握整改进度,发现整改落实不到位、不彻底的,及时进行诫勉谈话和通报批评。红河州蒙自市纪委监委研究制定问题线索预警督办制度,每年按不低于15%的比例对上一年已办结的谈话函询件进行复核,重点抽查采信被函询人情况说明的情形,严防敷衍塞责、隐瞒事实等问题存在。
关口前移祛微疾治未病,既靠监督,也靠制度。云南省纪委监委按照强化日常监督的要求,相继制定实施了实践监督执纪“四种形态”实施办法等一系列制度,协助省委出台加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见等规定。各地纪委监委也结合实际建立健全制度机制,定期汇总梳理个案处置中发现的普遍性、一般性问题,通过制发纪检监察建议书等形式督促党委(党组)扛牢全面从严治党主体责任,制定切实可行的整改方案,举一反三建章立制补齐短板。
禁微则易,救末者难。“坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,抓早抓小、抓常抓长既是实践过程,也是行动指南。”云南省纪委监委有关负责同志表示,党的十八大以来,全省纪检监察机关运用“第一种形态”谈话函询、提醒批评145052人次,持续强化常态化、近距离、可视化、规范化的精准监督,开展“政治关爱式”谈话,推进“蹲点式”调研,通过惩治“极少数”教育警醒“大多数”,不断在履行监督第一职责上走深走实。(王雪)