“营商环境就是生产力，优化营商环境永远在路上。”
近年来，我省将优化营商环境作为推动区域经济高质量发展的内生动力，彰显了我省打造一流营商环境的决心和诚意。
营商环境没有最好，只有更好。
我省扎实推进作风革命效能革命，坚持大抓营商环境，用好项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，打造极具竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续激发市场主体活力和社会创造力，以一流的营商环境激发市、县域经济发展的动力活力，实现“筑巢引凤、以商招商”。
文山州纪委监委成立工作专班，围绕企业生产、销售、用工、政策落实等情况开展满意度调查和监督检查，压实相关部门职能职责。图为工作专班在某企业了解生产状况和政策落实情况。 通讯员 冯佳 摄
精准监督为企业护航
“全市共接洽来访企业387家、签约57家，集中开工重大项目195个，完成固定资产投资333.3亿元。”这是普洱市2022年上半年招商引资的“成绩单”，这些项目的落地建设将为普洱市经济高质量发展注入新的强劲动力。
一直以来，普洱市把招商引资工作作为助推经济高质量发展的“第一要事”来抓，特别是今年全市上下以“两个革命”为重要抓手，形成了“大抓项目、大抓产业、大抓招商、大抓环境”的鲜明导向，聚力打造招商引资“强磁场”。
而这些，都源于普洱市纪委监委把优化营商环境与推进作风革命效能革命“相融合”，纳入“清廉云南”建设行动普洱实践重点项目，并组建5个监督检查组对招商引资项目清单跟进监督、精准监督，力促监督跟着项目走、要素走、时效走，严肃查处招商落地难、项目推进慢、企业办事难等背后的吃拿卡要、权力寻租和不担当不作为问题;着力发现拒不整改、敷衍整改等行为背后的责任缺失问题并监督整改。
“当好‘无事不扰、无处不在’的‘店小二’。”在监督过程中，紧盯市直部门负责人在招商引资项目考察、引进、落地、实施推进和评估验收等全过程的纪律作风情况，主动下沉涉企单位，以常态化和季度专项监督相结合，督促推动招商引资项目核准落户率、开工竣工率、投产达效率全面提升，打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境。
为吸引“游子”回乡创业，昭通市镇雄县从优化人才发展环境入手，建立镇雄籍县外优秀人才信息库，发布建设家乡倡议书、开展定向拜访、举办座谈联谊会、组织返乡考察活动，构建乡情联络联动网络。其次，设立人才回引工作站、搭建创新创业平台和回引回流服务载体;出台鼓励创新创业措施、建立快捷绿色通道、倾斜县级以上人才计划支持，夯实返乡人才政策支撑。
在此基础上，拓展招才引智工作，出台“大众创业、万众创新”返乡回引创业行动实施方案，促进市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。为此，镇雄县纪委监委聚焦行政审批、项目建设、招商引资过程中企业反映强烈的突出问题，分类开展专项治理，着力解决重招商轻服务和项目开工难、推进慢等问题。同时，围绕主体责任落实、权力运行监督、廉政风险防控等，对项目推进不力、工程廉政风险防控措施不到位的单位进行批评约谈，压实主体责任，健全廉政风险防控。通过发出纪律检查建议书、监察建议书等方式，责成相关职能部门补强薄弱环节和监管漏洞，健全完善制度机制。
镇雄县干部作风和营商环境的大提升引来返乡创业潮，仅上半年就有12个项目落地建设，投资额达2.8亿元。
为企业提供“妈妈式”服务
多项统计数据显示，近年来，我省加快对外开放步伐，不断创新招商引资举措，吸引外资数量在西部地区稳中有增，但与西部较好的城市比，差距明显。
“今年我们公司受疫情影响后，许多部门多次到公司调研，帮助公司解决困难。”文山奥杰商业管理有限责任公司负责人表示。过去，邀请经销商入驻商场，是公司员工自己去联系招商，很多大型商家不愿意来文山，来了也留不住。现在，从州到市的领导和相关部门，都会主动为公司介绍优质的经销商，这是因为整个文山的营商环境变好了，经销商才愿意来文山发展。
访企业、解难题、送服务，政府负责人、相关部门干部主动深入企业帮助解决实际困难，送上优质服务的背后，是文山州亲商、爱商、护商，全力打造优化营商环境的生动缩影。
今年以来，该州坚持把招商引资和优化营商环境作为“一号工程”“一把手工程”，坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，以小切口推动大突破，紧盯重点产业、重点领域创新开展系列招大引强活动，制定出台一系列政策措施，建立健全“第一服务员”、24小时直通联系等制度，为企业提供“妈妈式”服务，围绕企业需求，当好代理人、代办人、包办人，探索了一条变“企业办”为“我为企业代办领办”的文山招商工作模式。
“坚持‘一把手’作表率、领导干部带好头、中层干部挑重担、一般干部不拖后腿当先锋，一级做给一级看、一级带着一级干，在一线掌握情况、解决问题、总结经验，提升服务群众、服务基层、服务企业的能力。”文山州委、州政府对标对表省委、省政府推进作风革命加强机关效能建设部署要求，及时出台30条措施，持续加大“放管服”改革力度，建立权责清单与政务服务事项管理动态化衔接工作机制，推行“无差别受理、同标准办理”，提高审批效率。
“我们瞄准企业的盼点、痛点、堵点、难点，提供‘妈妈式’服务，切实解决政府服务企业‘最后一公里’问题。”文山州建立一户重点企业由一位州、县(市)级领导、一位驻企服务员构成的驻企服务员制度，开展清单化服务，实现由“政府配菜”向“市场主体点菜”转变。上半年，文山州共实施国内经济合作项目215个，引进州外实际到位资金177.6亿元，完成州级年度目标任务的32.3%，同比增长11.6%。
监察专员为企业站岗
“水电硅循环经济项目环评手续还未完成审批，需要你局协调省厅及时解决……”这是日前昭通市纪委监委派驻水电硅循环经济项目监察专员向相关职能部门交办问题清单、任务清单、责任清单的场景。
今年以来，昭通坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”理念，聚焦重点企业服务需求，做好“暖心店小二”，集中解决一批影响企业投资发展的难题，用最强的干劲、最实的作风、最高的效率推动干部作风大提升和营商环境大提升两个专项行动见行见效，汇聚起昭通高质量跨越式发展的强大合力。
从2019年起，该市纪委监委坚持向全市重大投资项目派驻监察专员，现场对项目审批、要素保障等开展“点对点”贴身服务，护航重大项目有力有序推进，监察专员进驻项目后，与项目指挥部实行“一周一会商”例会制度，对项目推进中遇到的“疑难杂症”进行综合研判，列出问题清单，细化工作任务，明确落实主体，“点对点”派单落实，督促职能部门开展“保姆式”服务，形成“多条腿走路”、同步推进前期工作的格局，避免项目交叉审批中出现“拖、滑、等”现象。
“我们既要让项目快速‘上马’，又要防范干部‘下马’。”一名监察专员感慨地说，监察干部时刻紧盯关键环节和压实主体责任，也要督促干部廉洁高效履职，真正打造“清廉项目”。为了让干部接受最严格的监督和约束，该市纪委监委还派出明察暗访组跟踪监督，出台项目派驻监察专员管理办法，真正严格地要求监察专员依规依纪依法开展监督，确保监督者身正。
在践行“作风革命、效能建设”有关部署中，镇雄县选聘20名公道正派、坚持原则、敢于工作的同志担任干部作风和营商环境“双提升”监督员，将关口向基层、向窗口、向群众身边前移，打通监督执纪的“最后一公里”。
监督员主要聚焦干部作风整顿6个方面30项重点整治问题，负责监督各乡镇(街道)县直各单位专项行动的推进情况，推动干部形成求真务实、真抓实干的作风，推动脱贫致富示范区、赤水河流域保护修复示范区和滇东北开发开放副中心城市的建设，特别是到重点部门、重点岗位、重点场所，对重点人员的作风转变情况进行督查。
在打造一流营商环境工作中，我省各地纪委监委主动识变求变应变，在“时”与“势”的变与不变中，进一步探索“监督保障执行、促进完善发展”的云南路径，把监督工作与云南现代化建设、高质量发展的内在要求结合起来，正本清源，激浊扬清，有力推动了政商关系既“亲”又“清”，让权力在阳光下运行，不断优化营商环境。
本报记者 汪波 通讯员 廖翌含 方永祥 马永亮 毛君胜