昆明市村（社区）“两委”换届后，村干部中新成员多、“一肩挑”人员占比较高，村干部尤其是“一肩挑”人员职责任务更重、廉政风险更大。权力的集中，对村干部的能力素质提出更高要求，也给村级事务监督带来新任务。怎样把更集中的村级权力关进制度笼子，保障村级组织平稳有序运行？昆明市纪检监察机关加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督，积极推动在全市范围构建符合实际的农村“小微权力”规范运行和监督有力的制度机制体系，让“小微权力”在阳光下运行。
今年4月，按照省纪委监委安排部署，安宁市、富民县、宜良县被纳入昆明市开展加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督的试点地区。昆明市纪委监委提高政治站位，靠前谋划布局，加强对3个试点地区纪委监委的督促指导。各地纪委监委主要领导牵头、分管领导具体抓，成立由内设部门及派驻机构为成员的监督试点领导小组，项目化、清单化、具体化压实试点工作任务。
在昆明市纪委监委指导下，试点地区纪检监察机关全面加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督，紧盯任务目标，压实层级责任，充分结合村集体“三资”提级监督成功经验，采取一线调研、规划时段、量化目标等方式，进一步研究细化措施方案；通过紧盯政策落地、资金运行项目运转，紧盯基层政策的执行者、惠民资金的分配者、集体“三资”的管理者，找准权力运行高危环节和问题易发频发根源，强化对基层“小微权力”运行的监督制约。此外，试点地区纪检监察机关制定规范村级“小微权力”清单，推动建立提级监督长效机制，破解基层监督难题，及时解决群众“急难愁盼”问题，靶向整治群众身边腐败和不正之风，推进全面从严治党不断向基层延伸。
试点地区纪检监察机关在加强日常监督的过程中，不仅建立提级监督对象信息库，还派员参加提级监督的村（社区）党组织生活会、“两委”重要工作联席会，加强对村（居）务监督委员会的业务指导，通过与村（社区）“两委”干部开展谈心谈话等，摸清“三资”底数情况。试点地区纪检监察机关对专项监督提级、线索处置提级，把“三资”监督管理作为巡察村（社区）重点内容，开展专项监督检查，充分运用信息化手段，赋能“小微权力”监督，及时预警处置、防范风险；对群众反映强烈、性质严重、影响恶劣的问题加大查处力度，对“三资”管理失职失责及违纪违法典型案例及时通报曝光，强化警示震慑，深入开展“一案一整治”，查找问题背后深层次原因，从体制机制上补齐短板、堵塞漏洞，做好“通篇文章”。
开展试点工作以来，昆明市纪委监委进一步细化、完善具有昆明特色和辨识度的试点工作方案，有序有效推动村干部特别是“一肩挑”人员监督试点工作落实。安宁市纪委监委梳理出14个村级“一肩挑”人员违纪违法典型案例，形成问题清单，重点分析研判，整体掌握基层情况。富民县纪委监委建立监督权力清单、监督任务派单、监督需求点单、监督问题账单、监督通报晒单的“五单工作法”，切实解决基层同级监督不会、不敢、不愿问题；规范村（社区）“小微权力”清单化管理，将“四议两公开”、工程建设项目、村级资产管理等监督流程民主决策、日常管理、便民服务等权力事项细化为11类34个具体事项，并明晰工作流程；督促制定、出台规范制度，对村集体经济运行过程中的资金管理使用、风险点防控等重点工作，梳理规范、加强监管。宜良县纪委监委深入开展勤政廉政教育，加强业务培训，规范村级事项决策，强化村（居）务监督委员会监督职能，依托村级事项监督微信小程序，通过多项重要辅助方法不断拓宽监督渠道，进一步提升监督质效。
“在试点经验的基础上，接下来，市纪委监委将加强统筹协调，配置好监督资源，提升基层监督能力，既要提级监督，又要下沉监督，促使村干部特别是‘一肩挑’人员认真履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务，做到想干事、能干事、干成事、不出事，推动全面从严治党向农村基层延伸，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供纪律保障。”市纪委监委相关负责人说。（杜仲莹 付润瑞 张劭 || 责任编辑 王云菲）